Решение № 132947632, 25.12.2025, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2025 року справа № 580/12603/25 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом адвоката Васяновича В.В. від імені ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльність і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

12.11.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшла позовна заява адвоката Васяновича В.В. від імені ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, Черкаська обл., м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ЄДРПОУ 21366538) (далі відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення позивачу перерахунку і виплати пенсії по інвалідності з 07.02.2024 з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень п.1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (далі Постанова КМУ №1381) у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії у 2024 та 2025 роках;

зобов`язання з 07.02.2024 здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності позивачу, з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень пункту 1 Постанови КМУ №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії в 2024 та 2025 роках у розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України, з урахуванням раніше виплачених сум.

Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач безпідставно не перерахував та не виплатив позивачу пенсію по інвалідності відповідно до Постанови КМУ №1381.

Встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, суд ухвалою від 17.11.2025 залишив позовну заяву без руху.

20.11.2025 на адресу суду надійшла заява вх.№57872/25 представника позивача про зменшення позовних вимог, якою просить прийняти зменшення розміру позовних вимог до відповідача в частині зобов`язання відповідача з 12.05.2025 здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності позивачу, з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень п.1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011р. №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії в 2024 та 2025 роках у розмірах, визначеними постановами Кабінету Міністрів України, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ознайомившись із зміненими позовними вимогами, суд встановив їх відповідність положенням ст.ст.160, 161, 172 КАС України. Тому ухвалою від 25.11.2025 суд прийняв до розгляду та відкрив провадження у справі в частині:

визнання протиправною бездіяльність щодо не здійснення позивачу перерахунку і виплати пенсії по інвалідності з 12.05.2025 з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень п.1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (далі Постанова КМУ №1381) у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії у 2024 та 2025 роках;

зобов`язання з 12.05.2025 здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності позивачу, з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень пункту 1 Постанови КМУ №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії в 2024 та 2025 роках у розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України, з урахуванням раніше виплачених сум.

Вирішив здійснити розгляд вказаної справи правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Вказану у хвалу відповідач отримав 26.11.2025, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа в його електронний кабінет.

Відповідач правом подати відзив не скористався, про причини суд не повідомив.

Оцінивши доводи, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, з огляду на таке.

За допомогою паспорту № НОМЕР_2 судом встановлено, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Посвідченням від 03.05.2024 Серії НОМЕР_3 підтверджується, що позивач є особою з інвалідністю 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України.

Заявою від 01.09.2025 позивач звернувся до відповідача, якою просив перерахувати і виплатити йому пенсію з урахуванням підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІI групи, відповідно до положень п.1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення індексації пенсії за 2024 та 2025 роки - починаючи з 07.02.2024.

Відповідач розглянув заяву позивачки відповідно до Закону України Про звернення громадян та листом від 26.09.2025 повідомив, що на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від ІНФОРМАЦІЯ_2 08.09.2025 надійшли документи для перерахунку пенсії позивача. Вказано, що пенсійна справа перебуває в опрацюванні, відповідач вживає всі заходи щодо проведення перерахунку пенсії позивача. Надати відповідь на порушені у Вашому зверненні питання наразі неможливо.

Тому позивач звернувся в суд з позовом.

Суд врахував ч.2 ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон №1058-IV).

Частиною першою ст. 9 Закону №1058-IV визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (далі - Порядок №22-1).

Відповідно до абз.1 розділу І Порядку 22-1 подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі Порядок №22-1) заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб.

Згідно з п.4.3 Порядку №22-1 створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Відповідно до ч.5 ст.45 Закону України №1058-VI документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Отже, за результатами розгляду заяви особи територіальний орган Пенсійного фонду не пізніше 10 днів зобов`язаний прийняти рішення - акт владно-розпорядчого характеру, чого у спірних правовідносинах не встановлено.

Встановлені обставини доводять, що відповідач не розглянув заяву позивача від 01.09.2025 щодо перерахунку і виплати йому пенсії з урахуванням підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІI групи та не з`ясував, чи подано повний пакет документів доданих до неї, а також не прийняв рішення акту владно-розпорядчого характеру. Тобто, порушив процедуру та спосіб дій, визначені нормативними актами.

Лист відповідача від 26.09.2025 не узгоджується зі вказаним вище способом дій такого суб`єкта владних повноважень щодо обов`язку винести акт владно-управлінського характеру (рішення). Водночас Закон України від 2 жовтня 1996 року № 393/96-ВР Про звернення громадян, відповідно до якого відповідач розглянув заяву позивачки, регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Тому вказаний Закон не визначає порядку розгляду заяв осіб про призначення та перерахунок пенсії. Відповідач безпідставно застосував його під час розгляду заяви позивачки.

Зважаючи, що відповідач не прийняв акту владно-розпорядчого характеру щодо отриманої заяви позивача від 01.09.2025 щодо призначення та виплати йому пенсію з урахуванням підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІI групи, відповідно до положень п.1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381, у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення індексації пенсії за 2024 та 2025 роки - починаючи з 07.02.2024, порушення заявленого права позивача на перерахунок пенсії допущене відповідачем саме бездіяльністю щодо прийняття рішення за результатами розгляду його заяви. Тому протиправною є бездіяльність відповідача щодо розгляду відповідної його заяви, а інші позовні вимоги передчасні. Для забезпечення виконання завдання адміністративного суду, вказаного у ст.2 КАС України щодо ефективного способу повного захисту порушеного права, суд дійшов висновку зобов`язати відповідача повторно розглянути з дотриманням порядку, меж і способу дій, визначених законом, вказану заяву позивача і за результатами її розгляду прийняти обґрунтоване рішення.

Отже, заявлені позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню у вказаних вище частинах.

Зважаючи на відсутність доказів понесення позивачем судових витрат, останні розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2-20, 72-78, 90, 132-143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов адвоката Васяновича В.В. від імені ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 01.09.2025 про перерахування і виплати йому пенсії з урахуванням підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІI групи, відповідно до положень п.1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення індексації пенсії за 2024 та 2025 роки, починаючи з 07.02.2024.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) повторно розглянути з дотриманням порядку, меж і способу дій, визначених законом, заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) від 01.09.2025 про перерахування і виплати йому пенсії з урахуванням підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІI групи, відповідно до положень п.1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення індексації пенсії за 2024 та 2025 роки,починаючи з 07.02.2024, і за результатами її розгляду прийняти обґрунтоване рішення.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Анжеліка БАБИЧ