Решение № 132799307, 19.12.2025, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2025 року справа № 580/11390/25 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду у змішаній (паперовій та електронній) формі адміністративну справу за позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «ЛОМОВАТЕ» до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «ЛОМОВАТЕ» (далі позивач) до Головного управління ДПС у Черкаській області (далі відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення від 26.06.2025 № 0105430707.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що податкове повідомлення-рішення від 26.06.2025 № 0105430707є протиправним та підлягає до скасування, оскільки ТОВ «НоваПей» не є представником Товариства, оскільки між ними відсутній відповідний договір та не надавались агентські або будь-які інші повноваження. Кошти зараховуються безпосередньо на банківський рахунок Товариства, як отримувача. Споживачем платіжної послуги від ТОВ «НоваПей» в цьому випадку є саме фізична особа-платник, яка ініціює платіжну операцію на підставі рахунку від Товариства та сплачує комісію за таку послугу за власний рахунок. Отже, до вищезазначених послуги не можуть бути застосовані реєстратори розрахункових операцій та/або програмні реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки, передбачені нормами вказаного Закон.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 20.10.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відповідач позов не визнав, надав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що за наслідками перевірки контролюючим органом становлено факт продажу товарів (послуг) на умовах післяплати без застосування РРО або програмного РРО, без створення та видачі у паперовій та/або електронній формі відповідних розрахункових документів на загальну суму 12 310,00 грн, а саме: згідно з даними Системи обліку даних реєстраторів розрахункових операцій у частині операцій із приймання коштів для їх переказу на адреси платників податків, що створювалися ТОВ «НоваПей» встановлено отримання в період з 01.03.2025 по 24.03.2025 (включно) грошових переказів в сумі 16 257,00 грн (42 випадки), здійснених ТОВ «НоваПей» за реалізовані товари (надані послуги). Зазначені розрахункові операції не проведені платником податків на повну суму покупки (наданих послуг) повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій або через зареєстровані фіскальним сервером контролюючого органу програмні реєстратори розрахункових операцій зі створенням у паперовій та/або електронній формі відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд зазначає, що відповідно до пункту 122 розділу VI «Перехідні положення» Положення №1845/0/15-21 до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи можуть розглядатися (формуватися та зберігатися) в паперовій, електронній чи змішаній формі залежно від наявних у суді можливостей. Електронні документи та електронні копії паперових документів вносяться до АСДС та зберігаються в централізованому файловому сховищі. Документи, що надійшли до суду в електронній формі, за потреби можуть роздруковуватися та приєднуватися до матеріалів справи у паперовій формі.

Згідно з абзацом 21 пункту 1 розділу VII Формування і оформлення судових справ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 814 (у редакції наказу Державної судової адміністрації України від 17 жовтня 2023 року № 485) у випадку прийняття суддею (суддею-доповідачем), у провадженні якого перебуває судова справа, рішення щодо розгляду (формування та зберігання) судової справи (матеріалів кримінального провадження) в електронній чи змішаній (паперовій та електронній) формі, формування матеріалів судової справи здійснюється у відповідній(их) формі(ах) (паперовій та/або електронній).

Отже, процесуальне законодавство передбачає можливість розгляду справи у змішаній формі (паперовій та електронній) та прийняття рішення про такий розгляд суддею, у провадженні якого перебуває судова справа.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає за доцільне здійснити розгляд справи у змішаній (паперовій та електронній) формі.

Дослідивши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що на підставі п.п. 20.1.2, 20.1.4, 20.1.8 - 20.1.11 п. 20.1 ст. 20, п.п. 75.1.3 п. 75.1 ст.75, пп. 80.2.5 п. 80.2 ст. 80 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755- VI зі змінами та доповненнями (далі ПКУ), перевірка проведена з метою контролю за дотриманням вимог законодавства з питань обліку товарних запасів, відображення обов`язкових реквізитів в розрахункових документах та фіскальних звітах, наявності документів, що підтверджують походження товарів, регулювання обігу готівки, порядку здійснення розрахункових операцій, у тому числі із забезпеченням можливості проведення розрахунків за товари (послуги) з використанням електронних платіжних засобів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) за місцем фактичного провадження діяльності за адресою: Черкаська область, Черкаський район, с. Сагунівка, вул. Черкаська, буд. 64/1, де здійснює господарську діяльність СТОВ «ЛОМОВАТЕ». Результати перевірки оформлені актом від 26.05.2025 № 7087/23-00-07-07-01/03793290.

Перевіркою встановлено порушення СТОВ «ЛОМОВАТЕ» вимог пунктів 1, 2 статті З Закону України від 06.07.1995 № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій (далі - РРО) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (далі - Закон № 265), а саме: встановлено факт продажу товарів (послуг) на умовах післяплати без застосування РРО або програмного РРО, без створення та видачі у паперовій та/або електронній формі відповідних розрахункових документів на загальну суму 12 310,00 грн, а саме: згідно з даними Системи обліку даних реєстраторів розрахункових операцій у частині операцій із приймання коштів для їх переказу на адреси платників податків, що створювалися ТОВ «НОВАПЕЙ» встановлено отримання в період з 01.03.2025 по 24.03.2025 (включно) грошових переказів в сумі 16 257,00 грн (42 випадки), здійснених ТОВ «НОВАПЕЙ» за реалізовані товари (надані послуги). Зазначені розрахункові операції не проведені платником податків на повну суму покупки (наданих послуг) повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій або через зареєстровані фіскальним сервером контролюючого органу програмні реєстратори розрахункових операцій зі створенням у паперовій та/або електронній формі відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій.

Не погоджуючись з висновками акту перевірки від 26.05.2025 №7087/Ж5/23-00-07-07- 01/03793290, СТОВ «ЛОМОВАТЕ» подало заперечення.

За результатами розгляду заперечень та наданих на заперечення документів, їх належним чином завірених копій, комісією з питань розгляду заперечень в ГУ ДПС у Черкаській області встановлено отримання платником податків в період з 13.04.2024 по 22.05.2025 (включно) грошових переказів в сумі 8 540,00 грн. (10 випадків), здійснених ТОВ «НОВАПЕЙ», за реалізовані товари (надані послуги). Зазначені розрахункові операції не проведені платником податків на повну суму покупки (наданих послуг) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи РРО або через зареєстровані фіскальним сервером контролюючого органу ПРРО без створення у паперовій та/або електронній формі відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових опера.

На підставі акта перевірки від 26.05.2025 №7087/23-00-07-07-01/03793290 відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 26.06.2025 № 0105430707, яким до позивача застосувано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 12 310,00 грн за реалізацію товарів (надання послуг) без застосування РРО та без видачі розрахункових документів встановленої форми та змісту, в т, ч.: 1 000,00 грн (1 000,00 грн х 100 %) за порушення, вчинене вперше та у розмірі 11 310,00 грн (7 540,00 грн х 150 %) за кожне наступне вчинене порушення.

Позивач не погоджуючись із вищезазначеним ППР подав скаргу до Державної податкової служби України.

Рішенням ДПС України від 10.09.2025 №26388/6/99-00-06-03-02-06 залишено оскаржуване ППР без змін, а скаргу позивача без задоволення.

Позивач вважаючи, що вищевказане податкове повідомлення-рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, звернення із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує, що правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій та програмних реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг. Дія його поширюється на усіх суб`єктів господарювання, їх господарські одиниці та представників (уповноважених осіб) суб`єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції у готівковій та/або безготівковій формі визначає Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (далі Закону №265).

Абзацами п`ятим, шостим, дев`ятнадцятим статті 2 Закону №265 визначено, що РРО - пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з торгівлі валютними цінностями в готівковій формі та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг), операцій з видачі готівкових коштів держателям електронних платіжних засобів та з приймання готівки для виконання платіжних операцій.

До РРО належать: електронний контрольно-касовий апарат, електронний контрольно-касовий реєстратор, вбудований електронний контрольно-касовий реєстратор, комп`ютерно-касова система, електронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг) тощо; розрахункова операція - приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу), а у разі застосування банківської платіжної картки - оформлення відповідного розрахункового документа щодо оплати в безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або, у разі повернення товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо перерахування коштів у банк покупця; розрахунковий документ - документ встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, видатковий чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, операцій з видачі готівкових коштів держателям електронних платіжних засобів, отримання (повернення) коштів, торгівлю валютними цінностями в готівковій формі, створений в паперовій та/або електронній формі (електронний розрахунковий документ) у випадках, передбачених цим Законом, зареєстрованим у встановленому порядку РРО або програмним РРО, чи заповнений вручну.

Відповідно до вимог статті 3 Закону № 265 суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням електронних платіжних засобів, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов`язані:

- проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій або через зареєстровані фіскальним сервером контролюючого органу програмні реєстратори розрахункових операцій зі створенням у паперовій та/або електронній формі відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок (пункт 1 статті 3 Закону № 265);

- надавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, включаючи ті, замовлення або оплата яких здійснюється з використанням мережі Інтернет, при отриманні товарів (послуг) в обов`язковому порядку розрахунковий документ встановленої форми та змісту на повну суму проведеної операції, створений в паперовій та/або електронній формі (у тому числі, але не виключно, з відтворюванням на дисплеї реєстратора розрахункових операцій чи дисплеї пристрою, на якому встановлений програмний реєстратор розрахункових операцій К-коду, який дозволяє особі здійснювати його зчитування та ідентифікацію із розрахунковим документом за структурою даних, що в ньому міститься, та/або надсиланням електронного розрахункового документа на наданий такою особою абонентський номер або адресу електронної пошти) (пункт 2 статті 3 Закону № 265).

Матеріалами справи підтверджено, що СТОВ «ЛОМОВАТЕ» здійснило продажу товарів (послуг) на умовах післяплати без застосування РРО або програмного РРО, без створення та видачі у паперовій та/або електронній формі відповідних розрахункових документів на загальну суму 12 310,00 грн, а саме: згідно з даними Системи обліку даних реєстраторів розрахункових операцій у частині операцій із приймання коштів для їх переказу на адреси платників податків, що створювалися ТОВ «НоваПей» встановлено отримання в період з 01.03.2025 по 24.03.2025 (включно) грошових переказів в сумі 16 257,00 грн (42 випадки), здійснених ТОВ «НоваПей» за реалізовані товари (надані послуги). Зазначені розрахункові операції не проведені платником податків на повну суму покупки (наданих послуг) повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій або через зареєстровані фіскальним сервером контролюючого органу програмні реєстратори розрахункових операцій зі створенням у паперовій та/або електронній формі відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій.

Пунктом 60 частини 1 статті 1 Закону України «Про платіжні послуги» від 30.06.2021 року № 1591-IX, зазначено, що платіжна установа - юридична особа (крім банку, фінансової установи, що має право на палання платіжних послуг, оператора поштового зв`язку, органу державної влади, органу місцевого самоврядування), яка в установленому порядку отримала право на надання всіх або окремих фінансових платіжних послуг (крім платіжної послуги з випуску та виконання платіжних операцій з електронними грошима).

Так, ТОВ «НоваПей» надає наступні фінансові платіжні послуги:

- послуги із зарахування готівкових коштів на рахунки користувачів, а також усі послуги щодо відкриття, обслуговування та закриття рахунків (крім електронних гаманців);

- послуги із зняття готівкових коштів з рахунків користувачів, а також усі послуги щодо відкриття, обслуговування та закриття рахунків (крім електронних гаманців);

- послуги з виконання платіжних операцій із власними коштами користувача з рахунку/на рахунок користувача (крім платіжних операцій з електронними грошима), у тому числі: а) виконання кредитового переказу; б) виконання дебетового переказ; в) виконання іншої платіжної операції, у тому числі з використанням платіжних інструментів;

- послуги з виконання платіжних операцій з рахунку/на рахунок користувача (крім платіжних операцій з електронними грошима), за умови що кошти для виконання платіжної операції надаються користувачу надавачем платіжних послуг на умовах кредиту, у тому числі: а) виконання кредитового переказу; б) виконання дебетового переказу; в) виконання іншої платіжної операції, у тому числі з використанням платіжних інструментів;

- послуги з емісії платіжних інструментів та здійснення еквайрингу платіжних інструментів;

- послуги з переказу коштів без відкриття рахунку.

Пунктом 11 статті 11 Закону України «Про електронну комерцію» вказується, що покупець (замовник, споживач) повинен отримати підтвердження вчинення електронного правочину у формі електронного документа, квитанції, товарного чи касового чека, квитка, талона або іншого документа у момент вчинення правочину або у момент виконання продавцем (виконавцем) обов`язку передати покупцеві (замовнику, споживачу) товар чи надання послуги.

Підтвердження вчинення електронного правочину повинно містити такі відомості: умови і порядок обміну (повернення) товару або відмови від виконання роботи чи надання послуги; - найменування продавця (виконавця, постачальника), його місцезнаходження та порядок прийняття претензії щодо товару, роботи, послуги; - гарантійні зобов`язання та інформація про інші послуги, пов`язані з утриманням чи ремонтом товару або з виконанням роботи чи наданням послуги; - порядок розірвання договору, якщо строк його дії не визначено.

Таким чином, саме СТОВ «ЛОМОВАТЕ», а не надавач платіжних послуг ТОВ «НоваПей», зобов`язаний видати відповідний розрахунковий документ встановленого зразку з відповідними обов`язковими реквізитами споживачу, відповідно до Закону України №265/95-ВР.

Пунктом 1 статті 17 Закону № 265 передбачено, що за порушення вимог цього Закону до суб`єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних контролюючих органів застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: у разі встановлення в ході перевірки факту: проведення розрахункових операцій з використанням реєстраторів розрахункових операцій, програмних реєстраторів розрахункових операцій або розрахункових книжок на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг); не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій та/ або програмні реєстратори розрахункових операцій з фіскальним режимом роботи; не видача (в паперовому вигляді та/або електронній формі) відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки на окремому господарському об`єкті такого суб`єкта господарювання: 100 відсотків вартості проданих з порушеннями, встановленими цим пунктом, товарів (робіт, послуг) - за порушення, вчинене вперше; 150 відсотків вартості проданих з порушеннями, встановленими цим пунктом, товарів (робіт, послуг) - за кожне наступне вчинене порушення.

Таким чином, прийняте контролюючим органом податкове повідомлення-рішення від 26.06.2025 №0105430707 - є правомірним та скасуванню не підлягає.

За вказаних обставин суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а позов таким, що не підлягає до задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 14, 139, 242-245, 255, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ