Решение № 132569974, 12.12.2025, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/9749/25

РІШЕННЯ

іменем України

12 грудня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Позивач звернувся до суду з позовом до Центральної медичної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, в якому просить:

1. Визнати протиправними дії Військово лікарняної комісії та неправомірним поставлений запис у висновку BЛK Центральною військово-лікарською комісією Державної прикордонної служби України про причинний зв`язок його захворювань - "ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби".

2. Зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних сил України прийняти нову Постанову із врахуванням довідок за №181 від 09.04.2015, №220 від 05.04.2022, №2825 від 14.10.2022 і №112 від 23.01.2023, №07-38/1297 від 05.01.2022 про безпосередню участь позивача в бойових діях з метою встановлення причинного зв`язку наявних захворювань із захистом Батьківщини. Із відповідним формулюванням - ТАК пов`язане із захистом Батьківщини перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що не погоджується з висновком відповідача викладеними в свідоцтві про хворобу №1443/572 від 10.10.2023, оскільки всі хвороби та травми виникли під час та через його безпосередню участь у бойових діях направлених на захист Батьківщини, що підтверджують довідки за №181 від 09.04.2015, №220 від 05.04.2022, №2825 від 14.10.2022 і №112 від 23.01.2023, №07-38/1297 від 05.01.2022 про безпосередню участь позивача в бойових діях, які відповідач не взяв до уваги. Просить позов задовольнити.

Відповідач не скористався правом подання відзиву на позов, тому, враховуючи приписи частини 6 статті 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

У поданих поясненнях третя особа зазначила, що немає підстав пов`язувати захворювання позивача з діагнозом: "Ревматоїдний артрит, серонегативний варіант, поліартрит з переважним ураженням ліктьових, променево-зап`ястних суглобів кистей, колінних, гомілково-ступневих суглобів, вторинний остеоартрит колінних суглобів, рентгенологічна стадія ІІІ, високого ступеня активності, СФН ІІ. Артроз кульшових суглобів ІІ ст. Гемангіома печінки, великих розмірів (10,2х10,6 мм), без клінічних проявів. Стеатоз печінки. Вузловий зоб І ст. без порушення функції. Дрібні кісти нирок." із захистом Батьківщини. ВЛК ГВМКЦ ДПСУ вірно визначила причинний зв`язок захворювання з проходженням військової служби. Просить відмовити у задоволенні позову.

Позивач скористався правом на подання відповіді на відзив, в якій просить позов задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 24.06.2025 суд відкрив провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження та залучив до участі у справі Центральну військово-лікарську комісію Державної прикордонної служби.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Суд встановив, що ОСОБА_1 проходив службу в лавах Збройних Сил України за звільнений за станом здоров`я.

За направленням ректора Національної академії Держприкордонслужби був проведений медичний огляд ОСОБА_1 та винесена щодо нього постанова госпітальної ВЛК Головного військово-медичного клінічного центру (Центральний клінічний госпіталь) Державної прикордонної служби України у формі свідоцтва про хворобу №1443 від 10.10.2023, яке згодом було затверджене постановою ЦВЛК ДПСУ за №572 від 30.10.2023, відповідно до якої ОСОБА_1 був визнаний "непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку" та встановлено причинний зв`язок захворювань Позивача на підставі діагнозів: "Ревматоїдний артрит, серонегативний варіант, поліартрит з переважним ураженням ліктьових, променево-зап`ястних суглобів кистей, колінних, гомілково-ступневих суглобів, вторинний остеоартрит колінних суглобів, рентгенологічна стадія ІІІ, високого ступеня активності, СФН ІІ. Артроз кульшових суглобів ІІ ст. Гемангіома печінки, великих розмірів (10,2х10,6 мм), без клінічних проявів. Стеатоз печінки. Вузловий зоб І ст. без порушення функції. Дрібні кісти нирок.". Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби

"Гіпертонічна хвороба ІІ ст.: атеросклеротичні бляшки сонних артерій (атеросклеротична локальна бляшка на рівні біфуркації ПГС до 15%, атеросклеротична локальна бляшка на рівні біфуркації ОСА до 25-30%. Гіпертензивна ангіопатія сітківки. Атеросклероз аорти, фіброз аортального клапана. СН 0 ст.Хронічний гастродуоденіт, фаза ремісії. Ізольований міжхребцевий остеохондроз шийного та поперекового відділів хребта, спондильоз шийного та поперекового відділів хребта за наявності об`єктивних даних та без порушення функції. Хронічна вертеброгенна цервіколюмбалгія, фаза нестійкої ремісії. Часткова вторинна адентія нижньої щелепи."

Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби" (свідоцтво про хворобу №1443/572).

Вважаючи висновком відповідача викладеними в свідоцтві про хворобу №1443/572 від 10.10.2023 протиправним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

ІV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 год.30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб.

Також Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 оголошено загальну мобілізацію, яка проводиться на всій території України протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

У подальшому Указами Президента України воєнний стан продовжувався. Станом на дату розгляду справи воєнний стан в Україні триває.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон №2232-ХІІ).

Визначення військової служби міститься у частині 1 статті 2 Закону №2232-ХІІ та означає державну службу особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Статтею 70 Закону України від 19.11.1992 №2801-XII "Основи законодавства України про охорону здоров`я" (далі - Закон №2801-XII) визначено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

З метою якісного відбору громадян на військову службу за контрактом, медичного огляду військовослужбовців для визначення ступеня придатності до військової служби та льотного складу до льотної роботи наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.05.2009 №333, затверджено Положення про проходження медичного огляду у Державній прикордонній службі України (далі - Положення №333 у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Це Положення визначає порядок проведення військово-лікарськими комісіями Держприкордонслужби медичного огляду громадян призовного віку, військовозобов`язаних та жінок, які приймаються на військову службу за контрактом, кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах (далі - ВВНЗ), військовослужбовців Держприкордонслужби та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової служби), колишніх військовослужбовців Держприкордонслужби та військових частин прикордонних військ СРСР та їх органів управління, дислокованих на території України, працівників Держприкордонслужби, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I, II груп патогенності, працівників суден забезпечення плавскладу та працівників льотного складу Держприкордонслужби з метою визначення їх придатності за станом здоров`я до військової служби (роботи за фахом), установлення причинного зв`язку захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв та визначення необхідності і умов застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Пунктом 1 глави 1 розділу ІІ визначено, що до основних завдань військово-лікарських комісій Держприкордонслужби належить, зокрема: визначення ступеня придатності військовослужбовців до військової служби, причинного зв`язку захворювань, поранень, травм контузій і каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу у Держприкордонслужбі; визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, травм, контузій і каліцтв у колишніх військовослужбовців Держприкордонслужби.

Відповідно до пунктів 2- 3 глави 1 розділу ІІ Положення №333 для виконання зазначених завдань у Держприкордонслужбі створюються Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК), постійно та тимчасово діючі військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), а також постійно діючі лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК).

ЦВЛК та ВЛК(ЛЛК) приймають постанови, які оформлюються свідоцтвом про хворобу (додаток 1), довідкою військово-лікарської комісії (далі - довідка ВЛК) (додаток 2), протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця (додаток 3). Строк оформлення ВЛК свідоцтва про хворобу становить не більше 5 робочих днів із дня огляду.

Згідно з пунктами 2, 8 глави 2 розділу ІІ Положення №333 ЦВЛК є органом вищого рівня із проведення медичного огляду ВЛК в Держприкордонслужбі і здійснює методичне керівництво діяльністю ВЛК Держприкордонслужби з питань проведення медичного огляду осіб, зазначених у пункті 1 розділу I цього Положення.

ЦВЛК має право, зокрема: приймати постанови згідно з цим Положенням, переглядати або скасовувати постанови постійно діючих, тимчасово діючих ВЛК (ЛЛК) нижчого рівня, переглядати власні постанови; витребовувати документи, що характеризують обставини отримання особою, що оглядається, захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва, необхідні для прийняття постанови про їх причинний зв`язок.

Пунктами 1, 12 глави 4 розділу ІІІ Положення №333 передбачено, що направлення на медичний огляд проводиться начальниками відповідних органів Держприкордонслужби, де проходить службу військовослужбовець, військовою прокуратурою, судами, головою ЦВЛК, начальниками закладів охорони здоров`я Держприкордонслужби за місцем лікування.

Медичний огляд військовослужбовців, які отримали захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва, з метою визначення ступеня придатності до військової служби проводиться при визначеному наслідку (результаті) захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва.

За приписами пункту 1 глави 11 розділу ІІІ Положення №333 постанови ВЛК, ЛЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. ВЛК при винесенні постанови оцінює висновки лікарів за результатами медичного огляду в закладі охорони здоров`я Держприкордонслужби, документи особи, які характеризують стан її здоров`я, з інших закладів охорони здоров`я (результати обстежень, висновки лікарів і спеціалістів тощо) за наявності, які є додатковими матеріалами для встановлення діагнозу.

При медичному огляді військовослужбовців та інших контингентів ВЛК приймаються постанови такого змісту, зокрема: непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку (підпункт 2 пункту 3 глави 11 розділу ІІІ Положення №333).

За змістом пунктів 1, 2 глави 12 розділу ІІІ Положення №333 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців Держприкордонслужби встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців Держприкордонслужби при медичному огляді визначають постійно діючі госпітальні (гарнізонні) ВЛК, у складних випадках - ЦВЛК.

Пунктом 4 глави 12 розділу ІІІ Положення №333 визначено, що постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв приймаються в таких формулюваннях, зокрема:

1) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії та флоту в роки Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), а також при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота), або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань;

6) "Захворювання (поранення, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, які не входять до складу діючої армії, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності;

у такому самому формулюванні приймаються постанови ВЛК при медичному огляді військовослужбовців за результатами захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв, одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні.

Пунктом 6 глави 12 розділу ІІІ Положення №333 передбачено, що постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення, травми, контузії, каліцтва приймається з урахуванням висновку, зазначеному у формах Нвс-5, Нвс-1, НПвс. Номер та дата актів розслідування нещасного випадку, що стався, або довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), на підставі яких встановлено причинний зв`язок поранення, травми, контузії, каліцтва, обов`язково зазначаються у свідоцтві про хворобу, довідці ВЛК та в книзі протоколів засідань ВЛК (ЛЛК).

Відповідно до пунктів 11, 12, 14 глави 12 розділу ІІІ Положення №333 за наявності підстав для зміни (перегляду) постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва, зазначених у свідоцтві про хворобу або довідці ВЛК, постанова ВЛК у разі прийняття нової постанови підлягає скасуванню (відміні). Постанова ЦВЛК оформляється протоколом засідання щодо встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв.

Якщо питання про причинний зв`язок захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва розглядається за скаргою, заявою колишнього військовослужбовця, ЦВЛК повідомляє його про своє рішення, а якщо прийнято постанову ВЛК - надсилає або видає заявнику.

Якщо у свідоцтві про хворобу або довідці ВЛК, складених на військовослужбовця (осіб, звільнених з військової служби), зазначені захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва, одержані (що виникли) за різних обставин, ВЛК приймає постанову про їх причинний зв`язок окремо.

Суд зазначає, що спір у цій справі виник з приводу встановлення причинного зв`язку захворювання (поранення, травми, контузії, каліцтва) позивача під час проходження військової служби в умовах правового режиму воєнного стану в Україні внаслідок протиправних дій військовослужбовців російської федерації на території України.

Так, за обставинами справи, госпітальною ВЛК Головного військово-медичного клінічного центру (Центральний клінічний госпіталь) Державної прикордонної служби України прийнята постанова у формі свідоцтва про хворобу №1443 від 10.10.2023, яке згодом було затверджене постановою ЦВЛК ДПСУ за №572 від 30.10.2023, відповідно до якої ОСОБА_1 був визнаний "непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку" та встановлено причинний зв`язок захворювань позивача на підставі діагнозів: "Ревматоїдний артрит, серонегативний варіант, поліартрит з переважним ураженням ліктьових, променево-зап`ястних суглобів кистей, колінних, гомілково-ступневих суглобів, вторинний остеоартрит колінних суглобів, рентгенологічна стадія ІІІ, високого ступеня активності, СФН ІІ. Артроз кульшових суглобів ІІ ст. Гемангіома печінки, великих розмірів (10,2х10,6 мм), без клінічних проявів. Стеатоз печінки. Вузловий зоб І ст. без порушення функції. Дрібні кісти нирок.".

Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.

"Гіпертонічна хвороба ІІ ст.: атеросклеротичні бляшки сонних артерій (атеросклеротична локальна бляшка на рівні біфуркації ПГС до 15%, атеросклеротична локальна бляшка на рівні біфуркації ОСА до 25-30%. Гіпертензивна ангіопатія сітківки. Атеросклероз аорти, фіброз аортального клапана. СН 0 ст.Хронічний гастродуоденіт, фаза ремісії. Ізольований міжхребцевий остеохондроз шийного та поперекового відділів хребта, спондильоз шийного та поперекового відділів хребта за наявності об`єктивних даних та без порушення функції. Хронічна вертеброгенна цервіколюмбалгія, фаза нестійкої ремісії. Часткова вторинна адентія нижньої щелепи."

Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби" (свідоцтво про хворобу №1443/572).

При цьому, на час прийняття вказаного свідоцтва про хворобу були відсутні довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).

В подальшому позивач звернувся до Центральної військово-лікарської комісії Державної прикордонної служби України з заявою від 21.02.2024 у якій просив провести перевірку законності, реального стану здоров`я свідоцтва про хворобу від 10.10.2023 №1443/572 госпітальної ВЛК з урахуванням наданих медичних документів та пов`язання отриманих захворювань безпосередньо з участю у бойових діях по захисту Батьківщини.

За результатами розгляду звернення позивача Центральна військово-лікарська комісія Державної прикордонної служби України повідомила позивача листом від 11.03.2024 вих.№13.1/208 про те, що відносно нього, ВЛК ГВМКЦ (ЦКГ) ДПСУ оформлено свідоцтво про хворобу №1443/572 від 10.10.2023 у відповідності до Положення про проходження медичного огляду у Державній прикордонній службі України, затвердженого наказом Адміністрації Держприкордонслужби України від 06.05.2009 №333.

У вказаному листі також зазначено, що медичний огляд відносно позивача, проведено госпітальною ВЛК ГВМКЦ (ЦКГ) ДПСУ у відповідності до вимог Положення, свідоцтво про хворобу оформлене у відповідності до вимог Розкладу хвороб, станів, фізичних вад та пояснення щодо статей, що визначають ступінь придатності до військової служби, причинний зв`язок захворювання встановлено вірно. Повідомлено, що ЦВЛК не вбачає підстав щодо перегляду постанови госпітальної ВЛК ГВМКЦ (ЦКГ) ДПСУ щодо позивача №1443/572 від 10.10.2023.

Втім, як слідує із позовної заяви, позивач не погоджується з протоколом ЦВЛК і вважає його протиправним оскільки всі хвороби та травми виникли під час та через його безпосередню участь у бойових діях направлених на захист Батьківщини, що підтверджують довідки за №181 від 09.04.2015, №220 від 05.04.2022, №2825 від 14.10.2022 і №112 від 23.01.2023, №07-38/1297 від 05.01.2022 про безпосередню участь позивача в бойових діях, які відповідач не взяв до уваги.

Перевіривши обґрунтованість доводів позивача, суд дійшов наступних висновків.

У постанові від 10.02.2022 у справі №160/7153/20 Верховний Суд наголосив, що перевірка правильності прийнятого військово-лікарською комісією рішення виключно за медичними показниками не входить до компетенції адміністративного суду.

Адміністративний суд, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, виконуючи завдання адміністративного судочинства щодо перевірки відповідності їх прийняття (вчинення), передбаченим частиною 2 статті 2 КАС України, критеріям, не втручається та не може втручатися у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постановах від 12.02.2021 у справі №820/5570/16 від 12.06.2020 у справі № 810/5009/18 про те, що надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби виходить за межі судового розгляду суду касаційної інстанції.

Дискреційні повноваження - це повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин. Дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору із будь-ким. З огляду на положення статті 2 КАС України щодо компетенції адміністративного суду останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Отже, питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Водночас, розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити їх законність в межах дотримання процедури прийняття таких.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 16.04.2025 у справі №160/31586/23.

Як зазначалося вище, у пункті 6 глави 12 розділу ІІІ Положення №333 закріплено, що постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення, травми, контузії, каліцтва приймається з урахуванням висновку, зазначеному у формах Нвс-5, Нвс-1, НПвс. Номер та дата актів розслідування нещасного випадку, що стався, або довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), на підставі яких встановлено причинний зв`язок поранення, травми, контузії, каліцтва, обов`язково зазначаються у свідоцтві про хворобу, довідці ВЛК та в книзі протоколів засідань ВЛК (ЛЛК).

Відповідно до підпункту 6 пункту 4 глави 12 розділу ІІІ Положення №333 постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв приймаються також у формулюванні "Захворювання (поранення, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні.

Аналіз указаних норм Положення №333 свідчить про те, що наявність чи відсутність довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) впливають на формулювання причинного зв`язку захворювань.

Втім, з огляду на встановлені обставини та нормативне регулювання спірних правовідносин, суд не може погодитись з доводами позивача, оскільки сама по собі безпосередня участь у бойових діях направлених на захист Батьківщини, що підтверджують довідки за №181 від 09.04.2015, №220 від 05.04.2022, №2825 від 14.10.2022 і №112 від 23.01.2023, №07-38/1297 від 05.01.2022 про безпосередню участь позивача в бойових діях, не зумовлює безумовне виникнення у військовослужбовця права на встановлення причинного зв`язку захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва у формулюванні "Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини".

Суд наголошує на тому, що при прийнятті рішення щодо причинного зв`язку, зазначені акти мають враховуватись ВЛК чи ЦВЛК, проте, підставою для встановлення згаданого причинного зв`язку є виключно медичні документи, які достеменно підтверджують факт отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини або в інших передбачених випадках.

З викладеного вище вбачається, що саме медичні документи та їх дослідження відповідачем стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення.

Суд звертає увагу, що Верховний Суд України у постановах від 13.06.2018 у справі №806/526/16 та від 12.06.2020 у справі № 810/5009/18 зазначив: "у межах адміністративного процесу суд не має права надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначені діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі». Розглядаючи спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд має право перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури його прийняття. Однак він не може надавати власну оцінку обґрунтованості ухвалення певного висновку ВЛК оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері, тож оцінка висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про відповідність оскаржуваного рішення ЦВЛК критеріям, встановленим частиною 2 статті 2 КАС України та відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Крім того, суд зауважує, що позивач посилається на Положення про проходження медичного огляду в Державній прикордонній службі, затверджене наказом МВС №441 від 25.06.2024 (далі Положення № 441), яке набрало чинності з 26.07.2024. При цьому, на момент прийняття постанови госп. ВЛК ГВМКЦ, тобто 10.10.2023, діяло Положення про проходження медичного огляду в Державній прикордонній службі, затверджене наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України №333 від 06.05.2009, таким чином, посилання позивача на норми Положення №441 є безпідставним.

Частиною 1 статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, у зв`язку із цим, враховуючи викладене, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Враховуючи приписи статті 139 КАС України, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Центральної медичної військово-лікарської комісії Збройних Сил України - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 12 грудня 2025 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України (вул. Госпітальна, 16, м. Київ, 01133 , код ЄДРПОУ - 08356179) Третя особа:Центральна військово-лікарська комісія Державної прикордонної служби. (вул. Володимирська, 26, каб.140, м. Київ, 01601 , код ЄДРПОУ - 45890441)

Головуючий суддя В.В. Матущак