Постановление суда № 132208115, 01.12.2025, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

01 грудня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/7482/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні звіти Ліквідаційної комісії УМВС в Полтавській області та Міністерства внутрішніх справ України про виконання рішення суду від 05.10.2023 у справі №440/7482/23 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання протиправною відмови, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 05.10.2023 у справі №440/7482/23, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2024, визнано протиправною бездіяльність МВС щодо не прийняття рішення за заявою ОСОБА_1 від 26.04.2021 щодо призначення та виплати йому одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням другої групи інвалідності. Зобов`язано Ліквідаційну комісію УМВС в Полтавській області повторно направити до МВС заяву ОСОБА_1 від 26.04.2021 з доданими документами для прийняття рішення щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням другої групи інвалідності. Зобов`язано МВС прийняти рішення відповідно до вимог пункту 9 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №850, за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 від 26.04.2021 з доданими документами щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням другої групи інвалідності.

Тож рішення суду набрало законної сили 13.05.2024

02.10.2024 до суду надійшла заява представника позивача, адвоката Антонової Віталіни Миколаївни, про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05.10.2023 у справі №440/7482/23, в якій заявниця зазначає, що незважаючи на покладений судом обов`язок прийняти рішення за вже наявним у розпорядженні відповідачів пакетом документів Міністерство внутрішніх справ України в чергове повернуло документи до ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області та протиправно вимагає надати до ліквідаційної комісії документи, яких начебто не вистачає в матеріалах згідно з роз`ясненням МВС України. Разом з тим, надання таких документів колишнім працівником міліції задля отримання одноразової грошової допомоги Порядком №850 не передбачено.

У зв`язку з цим заявниця просила суд з метою забезпечення виконання заходів щодо усунення порушень норм діючого законодавства України, які виявилися в умисному невиконанні судового рішення у справі №440/7482/23, встановити Міністерству внутрішніх справ України строк для надання звіту щодо виконання вказаного судового рішення.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26.02.2025 заяву адвоката Антонової В.М. про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/7482/23 задоволено частково. Зобов`язано Ліквідаційну комісію УМВС в Полтавській області та Міністерство внутрішніх справ України у строк до 05.05.2025 подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05.10.2023 у справі №440/7482/23.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 прийнято звіти УМВС України в Полтавській області та МВС України про виконання рішення суду у справі № 440/7482/23.

Однак, постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено. Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 у справі №440/7482/23 скасовано, а справу направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Справа №440/7482/23 надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 21.08.2025 та відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду цього ж дня передана для розгляду.

Ухвалою суду від 22.08.2025 справу №440/7482/23 прийнято до провадження. Зобов`язано Ліквідаційну комісію УМВС в Полтавській області та Міністерство внутрішніх справ України у строк до 22.11.2025 подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05.10.2023 у справі №440/7482/23.

25.08.2025 до суду від Міністерства внутрішніх справ України надійшов звіт про виконання рішення, в якому представниця відповідача повідомила, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05.10.2023 у справі №440/7482/23, яким, зокрема, зобов`язано МВС України прийняти рішення відповідно до вимог пункту 9 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №850, за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 від 26.04.2021 з доданими документами щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням другої групи інвалідності, Міністерством внутрішніх справ України 11.08.2025 прийнято висновок про відмову у призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням другої групи інвалідності.

21.10.2025 до суду від Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області надійшов звіт про виконання судового рішення, за змістом якого представник повідомив, що на виконання вищезазначеного судового рішення листом УМВС України в Полтавській області від 31.07.2025 №4/4780 до МВС України повторно надіслано заяву ОСОБА_1 від 26.04.2021 з доданими до неї документами. За результатами розгляду вищевказаних документів МВС України прийнято висновок від 11.08.2025 про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги, про що повідомлено УМВС України листом від 15.08.2025 № 29960-2025. Водночас листом УМВС України в Полтавській області від 28.08.2025 № 4/Г-3462л.к. повідомлено позивача про прийняте рішення з наданням останньому копії висновку. Таким чином, УМВС України в Полтавській області виконало рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05.10.2023 у справі №440/7482/23 в частині, що стосується УМВС, у повному обсязі.

Розглянувши звіти про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у його прийнятті, з огляду на таке.

У постанові від 23.06.2025, якою скасовано ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 про прийняття звітів УМВС України в Полтавській області та МВС України про виконання рішення суду у справі №440/7482/23, Другий апеляційний адміністративний суд наголосив на тому, що рішення суду буде вважатися виконаним, якщо відбудеться фактичне відновлення порушеного права позивача, тобто якщо ліквідаційна комісія УМВС в Полтавській області повторно направить до МВС України заяву ОСОБА_1 від 26.04.2021 з доданими документами для прийняття рішення щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням другої групи інвалідності, а МВС України прийме рішення про призначення або ж у випадках, передбачених п. 14 Порядку та умов №850, про відмову у призначенні грошової допомоги відповідно до пункту 9 Порядку №850, за наслідками розгляду заяви.

Як встановлено судом з наданих відповідачами звітів, на виконання рішення суду листом УМВС України в Полтавській області від 31.07.2025 №4/4780 до МВС України повторно надіслано заяву ОСОБА_1 від 26.04.2021 з доданими до неї документами. За результатами розгляду вищевказаних документів МВС України прийнято висновок від 11.08.2025 про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги, про що повідомлено УМВС України в Полтавській області листом від 15.08.2025 №29960-2025. Водночас листом УМВС України в Полтавській області від 28.08.2025 №4/Г-3462 л.к. повідомлено позивача про прийняте рішення з наданням останньому копії висновку.

Таким чином Рішення про призначення або ж про відмову у призначенні грошової допомоги Міністерством внутрішніх справ України не приймалося.

Тож рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05.10.2023 у справі №440/7482/23 до цього часу не виконано.

Як передбачено частинами 1 - 2 статті 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Як встановлено судом, відповідачі не надали до суду рішення Міністерства внутрішніх справ України про призначення або ж про відмову у призначенні грошової допомоги, прийнятого у відповідності до пункту 9 Порядку №850.

За таких обставин суд відмовляє у прийнятті звіту та встановлює новий строк на подання звіту протягом трьох місяців з дня отримання боржниками повідомлення про цю ухвалу.

Керуючись статтями 241-243, 248, 3821-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у прийнятті звітів Ліквідаційної комісії УМВС в Полтавській області та Міністерства внутрішніх справ України про виконання рішення суду від 05.10.2023 у справі №440/7482/23 про виконання рішення суду у справі №440/7482/23 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання протиправною відмови, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Ліквідаційній комісії УМВС в Полтавській області та Міністерству внутрішніх справ України новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05.10.2023 у справі №440/7482/23 протягом трьох місяців з дня отримання повідомлення про цю ухвалу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Є.Б. Супрун