Решение № 132136804, 26.11.2025, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2025 року справа № 580/11013/25 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Ольховікова Т.В. в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, м. Луцьк, вул. Київський майдан, 6) в якому просить:

-визнати протиправним рішення Головного управління ПФУ у Волинській області за №11248/03-16 від 10.07.2025 про відмову у виплаті грошової допомоги відповідно до пункту 7.1 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення ОСОБА_1 у розмірі 10 пенсій;

-зобов`язати Головне управління ПФУ у Волинській області нарахувати і виплатити грошову допомогу відповідно до пункту 7.1 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення ОСОБА_1 у розмірі 10 місячних пенсії станом на дату її призначення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що звернувшись до відповідача із заявою щодо виплати грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій відповідно до п.7-1 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV, позивач отримав відмову у виплаті такої грошової допомоги, оскільки останній не має достатнього спеціального страхового стажу. Позивач стверджує, що позиція відповідача суперечить нормам діючого законодавства України та порушує його права в сфері соціального та пенсійного забезпечення, тому звернувся до суду з даним позовом.

Відповідач у строк встановлений судом, подав до суду відзив на позовну заяву в якому містяться заперечення щодо позовних вимог. В обгрунтуванні відзиву зазначено, що підстави для виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій при призначенні пенсії за віком встановлено пунктом 7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", однак у зв`язку з тим, що на дату досягнення пенсійного віку (08 травня 2020 року) у позивача був відсутній необхідний стаж роботи на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років (35 років). Тобто, однією з основних умов набуття права на виплату грошової допомоги є наявність в особи спеціального трудового стажу на дату досягнення пенсійного віку та яка виплачується одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати. Позивач під час отримання призначеної пенсії за віком вперше (в червні 2020 року) не реалізував своє право щодо призначення йому грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій, що не підлягає оподаткуванню, а тому позов безпідставним та необґрунтованим.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , 03.07.2025 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області із заявою про виплату грошової допомоги відповідно до пункту 7.1 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення у розмірі 10 місячних пенсій.

10.07.2025 року Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області розглянувши заяву за принципом екстериторіальності, рішенням №233050003259, відмовлено ОСОБА_1 у призначенні грошової допомоги відповідно до пункту 7.1 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення, у зв`язку з тим, що на дату призначення пенсії за віком в травні 2020 року, у позивача був відсутній необхідний стаж роботи на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років (35 років).

Позивач, не погоджуючися з відмовою відповідача звернувся до суду з позовом.

Вирішуючи спір, суд керувався наступним.

Відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Згідно п. е ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення (в редакції на час призначення пенсії), право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати, з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років.

Порядком обчислення стажу, що дає право на призначення допомоги та її виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1191 передбачено зарахування до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, періодів роботи в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, що передбачені, зокрема, Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909.

Згідно з розділом 2 Охорона здоров`я цього Переліку право на пенсію за вислугу років мають:

- лікарняні заклади, лікувально-профілактичні заклади особливого типу, лікувально-трудові профілакторії, амбулаторно-поліклінічні заклади, заклади швидкої та невідкладної медичної допомоги, заклади переливання крові, заклади охорони материнства і дитинства, санаторно-курортні заклади, установи з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань Держсанепідслужби, Держпраці, Держпродспоживслужби та територіальні органи Держсанепідслужби, Держпраці, Держпродспоживслужби (щодо працівників, які не є державними службовцями), санітарно-епідеміологічні заклади, діагностичні центри (лікарі та середній медичний персонал(незалежно від найменування посад));

-аптеки, аптечні кіоски, аптечні магазини, контрольно-аналітичні лабораторії (фармацевти, асистенти фармацептів (незалежно від найменування посад), лаборанти;

- медико-соціальні експертні комісії, бюро судово-медичної експертизи (лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад).

Судом встановлено, ОСОБА_1 перебуває на пенсії за віком з 09 травня 2020 року, до стажу роботи позивача при призначенні пенсії, відповідачем віднесено періоди роботи, зокрема з 19.11.1979 по 19.11.1981 (військова строкова служба); з 20.11.1981 по 30.06.1987 (навчання); 01.08.1987 по 31.10.1989; з 01.11.1989 по 11.06.1990 (працівник охорони здоров`я); з 12.06.1990 по 23.06.1990; 24.06.1990 по 01.01.1999 (працівник охорони здоров`я); з 02.01.1999 по 16.01.2001 (працівник охорони здоров`я); з 17.01.2001 по 19.01.2001; з 20.01.2001 по 19.02.2003 (працівник охорони здоров`я); з 20.02.2003 по 31.12.2003 (працівник охорони здоров`я); з 01.01.2004 по 28.02.2006; з 01.03.2006 по 31.03.2006; з 01.04.2006 по 10.12.2018; з 11.12.2018 по 30.04.2020 та з 01.05.2020 по 30.06.2022.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 , серії НОМЕР_1 , останній в період не визначений пенсійним органом, як (працівник охорони здоров`я) працював в закладах охорони здоров`я.

Згідно підпункту г пункту 1 Положення про порядок зарахування стажу для призначення пенсій за вислугу років працівникам освіти та охорони здоров`я, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 17 грудня 1959 року №1397 - учителям, лікарям і іншим працівникам освіти та охорони здоров`я до стажу роботи за спеціальністю, зараховується служба в збройних силах СРСР.

Крім того, ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», передбачено види трудової діяльності, що зараховується до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію.

В силу вимог пункту «д» частини 3 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Виходячи з вимог ст. 56 Закону України Про пенсійне забезпечення, а також вимог Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909, суд зауважує, що військова служба та час навчання і проходження аспірантури зараховується до стажу роботи за вислугою років. З урахуванням зазначених правових норм, страховий стаж позивача складає понад 35 років станом на час призначення пенсії вперше, що дає йому право, у відповідності до положень п.7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на отримання грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України, кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Виплата одноразової грошової допомоги при виході на пенсію є заохоченням особи, яка 35 років /для чоловіка/ відпрацював в закладахохорони здоров`я.

.Згідно із ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що суб`єктом владних повноважень в ході судового розгляду не доведено належними та допустимими доказами правомірності прийнятого ним рішення, не спростовано доводи позивача.

Відповідно до ч. 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 14, 77, 139, 241-246, 255, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 10.07.2025 про відмову у виплаті грошової допомоги ОСОБА_1 відповідно до пункту 71 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення.

Зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п. 71 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування станом на день її призначення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (код ЄДРПОУ 13358826) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду.

Суддя Петро ПАЛАМАР