Решение № 131552307, 04.11.2025, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2025 року справа № 580/9528/25 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Янківської В.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у змішаній (паперовій та електронній) формі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чигиринської міської ради Черкаського району Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

21 серпня 2025 року ОСОБА_1 подав позов до Чигиринської міської ради Черкаського району Черкаської області, в якому просить:

1) визнати протиправним та скасувати рішення Чигиринської міської ради Черкаського району Черкаської області від 24.06.2025 №3689-63/VIII Про відмову в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення ОСОБА_1 ;

2) зобов`язати Чигиринську міську раду Черкаського району Черкаської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.11.2024 про затвердження Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення ОСОБА_1 (код КВЦПЗ 01.02) для ведення фермерського господарства, які розташовані на території Чигиринської міської територіальної громади за межами населеного пункту м. Чигирин Черкаського району та прийняти відповідне рішення, з урахуванням висновків суду у цій справі.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що оскаржуване рішення є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки Технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення відповідає вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою та містобудівної документації, а сформовані земельні ділянки за результатами інвентаризації перебувають у постійному користуванні гр. ОСОБА_1 , у Чигиринської міської ради відсутні правові підстави для відмови у затвердженні поданої документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 260.8.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить у задоволенні позову відмовити повністю. Обгрунтовуючи свою позицію зазначив, що Рішення Чигиринської міської ради від 24.06.2025 року №3689-63/VIII «Про відмову в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення ОСОБА_1 » прийняте у відповідності до статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», тобто в межах повноважень у відповідності до закону та у встановленому порядку та строки, а тому до скасування не підлягає у зв`язку з відсутністю на те підстав.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

Як встановлено судом в рішенні Черкаського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 №580/12748/25 позивач є постійним користувачем земельної ділянки № 1 площею 52,2 га (у тому числі: сільськогосподарських угідь 27,0 га; кормових угідь 6,7 га, під будівлями, лісами та іншими угіддями 25,2 га), з цільовим призначенням: для ведення фермерського господарства), яка розташована на території Чигиринської міської ради, що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею від 21.12.1998 серія ЧР №18-71, виданого на підставі рішення Чигиринської районної ради народних депутатів Чигиринського району Черкаської області від 15.06.1992 №10/21 та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №65.

Згідно розпорядження голови Чигиринської райдержадміністрації від 09.04.1998, позивач став постійним користувачем земельної ділянки №2 площею 12,2 га (у тому числі: сільськогосподарських угідь (кормових угідь) 9,4 га; під будівлями, лісами та іншими угіддями 2,8 га), з цільовим призначенням: для ведення фермерського господарства), яка розташована на території Чигиринської міської ради, відомості про яку внесені до Державного акту на право постійного користування землею від 21.12.1998 серія ЧР №18-71.

З метою встановлення місця розташування земельних ділянок сільськогосподарського призначення, їх меж, розмірів, правового статусу, виявлення земель, що не використовуються на підставі наказу Головного управління Держземагенства у Черкаській області від 01.08.2013 №114, розроблено Технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів) на території Чигиринського району Черкаської області. При здійсненні зазначеної інвентаризації було проінвентаризовано земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні гр. ОСОБА_1 , за результатами якої сформовано земельні ділянки у Державному земельному кадастрі присвоєно кадастрові номери: 7125410100:01:000:0967, 7125410100:01:000:0968, 7125410100:01:000:0969, 7125410100:01:000:0970, 7125482000:01:000:0761.

З метою встановлення місця розташування земельних ділянок сільськогосподарського призначення, їх меж, розмірів, правового статусу, які залишились не проінвентаризованими та несформованими загальною площею 6,7 га, позивач 13.02.2024 звернувся до розпорядника земель - Чигиринської міської ради з клопотанням про надання дозволу на розроблення Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельного масиву на території Чигиринської міської ради загальною площею 64,4 га, в тому числі 52,2 га та 12,2 га, який перебуває в його постійному користуванні для ведення фермерського господарства на підставі Державного акту на право постійного користування землею від 21.12.1998 серія ЧР №18-71.

Оскільки розпорядником земель не надано відповіді на звернення позивача до Чигиринської міської ради направлено електронний запит адвоката від 11.04.2024 з вимогою розглянути клопотання ОСОБА_1 від 13.02.2024 та надати дозвіл на розроблення Технічної документації з інвентаризації земельного масиву, який перебуває у постійному користуванні Позивача.

Виконавчий комітет Чигиринської міської ради листом від 17.04.2024 №942/02-33/2 повідомив, що для проведення інвентаризації масиву земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у користуванні заявника, прийняття рішення органу місцевого самоврядування не є обов`язковим згідно вимог п. а ч. 4 ст. 35 Закону України Про землеустрій.

На підставі листа Виконавчого комітету Чигиринської міської ради Черкаського району Черкаської області від 17.04.2024 №942/02-33/2, Державного акта на право постійного користування землею від 21.12.1998 серія ЧР №18-71, сертифікованим інженером - землевпорядником ТОВ Центр землеустрою та кадастру ОСОБА_2 розроблено Технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення ОСОБА_1 (код КВЦПЗ 01.02) для ведення фермерського господарства, які розташовані на території Чигиринської міської територіальної громади за межами населеного пункту м. Чигирин Черкаського району Черкаської області (надалі - Технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського).

11.07.2024 позивач звернувся до Чигиринської міської ради з клопотанням про затвердження Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель в порядку встановленому п. 3 ч. 5 ст. 186 Земельного кодексу України, однак відповіді не отримав, тому 26.08.2024 до Чигиринської міської ради направлено електронний запит адвоката з вимогою розглянути клопотання гр. ОСОБА_1 від 11.07.2024 та затвердити Технічну документацію щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення.

Виконавчий комітет Чигиринської міської ради листом від 29.08.2024 №2089/-02- 33/2 повідомив позивача, що відповідно до ст. 92 Земельного кодексу України, серед суб`єктів, які можуть отримати землю в постійне користування, громадяни та фермерські господарства відсутні. Не погоджуючись з такою відмовою, представник позивача звернувся 11.09.2024 до Чигиринської міської ради з вимогою повторно розглянути клопотання та затвердити Технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення.

Виконавчий комітет Чигиринської міської ради листом від 23.09.2024 №2301/-02-33/2 повторно надав позивачу відмову у затвердженні Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення з мотивів, що ОСОБА_1 не відноситься до осіб, зазначених у ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України, а тому не може набувати право постійного користування на земельні ділянки комунальної власності. Подана Технічна документація із землеустрою не є підставою для передачі землі у користування на праві, яке виключає право заявника, відповідно технічна документація не може бути затверджена.

15.11.2024 позивач повторно звернувся до Чигиринської міської ради із заявою про затвердження Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення.

Виконавчим комітетом Чигиринської міської ради листом від 25.11.2024 №2791/-02-33/2 відмовлено у затвердженні документації, у зв`язку з тим, що Технічна документація із інвентаризації земель є підставою для передачі земельних ділянок у користування (не враховуючи, що сформовані земельні ділянки уже перебувають у користуванні гр. ОСОБА_1 та не потребує повторного передання їх у користування), також у листі зазначено, що документація розроблена без дозволу Чигиринської міської ради.

Позивач не погоджуючись із вищезазначеною відмовою відповідача у затвердженні Технічної документації із землеустрою, звернувся до суду із даним позовом.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 №580/12748/25 позов задоволено частково, зокрема зобов`язано Чигиринську міську раду Черкаського району Черкаської області (20901, Черкаський р-н, м. Чигирин, вул. Богдана Хмельницького, 26; код ЄДРПОУ 04061560) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) від 15.11.2024 про затвердження Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення ОСОБА_1 (код КВЦПЗ 01.02) для ведення фермерського господарства, які розташовані на території Чигиринської міської територіальної громади за межами населеного пункту м. Чигирин Черкаського району та прийняти відповідне рішення, з урахуванням висновків суду у цій справі.

Відповідно до пункту 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись статтями 12, частиною 2, 13 статті 79-1, статтями 125, 126, 186 Земельного кодексу України, статтею-57 Закону України «Про землеустрій», розглянувши технічну документацію із землеустрою, заяви ОСОБА_1 від 15.11.2024 та 12.12.2024 року №541/05-04, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 №580/12748/24 та від 27.05.2025 у справі №580/2859/25, враховуючи те, що технічна документація не містить рішення власника (розпорядника) земельних ділянок, а також відомостей про погодження виправлення помилок з власниками таких земельних ділянок, також у зв`язку з формування нових земельних ділянок, які не відносяться до земель сільськогосподарського призначення згідно листа Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 24.10.2023 №29-23-0.2-6307/2-23, міська рада прийняла рішення від 24.06.2025 №3689-63/VIII «Про відмову у затвердженні Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення ОСОБА_1 ».

Не погоджуючись з рішенням від 24.06.2025 №3689-63/VIII «Про відмову у затвердженні Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення ОСОБА_1 » позивач звернувся до суду за даним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, суд зазначає таке.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України «Про землеустрій» від 22.05.2003 №858-IV, Земельним кодексом України від 25.10.2001 №2768-III, Постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 № 476 "Про затвердження Порядку проведення інвентаризації земель та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України".

Відповідно до частини першої статті 79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Приписами частин 1-4 статті 79-1 Земельного кодексу України обумовлено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про землеустрій» технічна документація із землеустрою - сукупність текстових та графічних матеріалів, що визначають технічний процес проведення заходів з використання та охорони земель без застосування елементів проектування.

Приписами статті 19 Закону України «Про землеустрій» унормовано, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері землеустрою на території сіл, селищ, міст належать: а) організація та здійснення землеустрою, проведення інвентаризації земель та земельних ділянок усіх форм власності; б) організація та здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у межах та порядку, встановлених законом; в) координація здійснення землеустрою та контролю за використанням і охороною земель комунальної власності; г) інформування населення про заходи, передбачені землеустроєм; ґ) вирішення інших питань у сфері землеустрою відповідно до закону.

Відповідно до ст. 35 Закону України «Про землеустрій» визначено, що інвентаризація земель проводиться з метою встановлення місця розташування об`єктів землеустрою, їхніх меж, розмірів, правового статусу, виявлення земель, що не використовуються, використовуються нераціонально або не за цільовим призначенням, виявлення і консервації деградованих сільськогосподарських угідь і забруднених земель, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, необхідних для ведення Державного земельного кадастру, виявлення та виправлення помилок у відомостях Державного земельного кадастру, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і прийняття на їх основі відповідних рішень органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

У разі виявлення при проведенні інвентаризації земель державної та комунальної власності земель, не віднесених до тієї чи іншої категорії, віднесення таких земель до відповідної категорії здійснюється органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування на підставі відповідної документації із землеустрою, погодженої та затвердженої в установленому законом порядку.

Порядок проведення інвентаризації земель затверджується Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 № 476 «Про затвердження Порядку проведення інвентаризації земель та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» затверджено Порядок проведення інвентаризації земель (далі - Порядок №476), який визначає вимоги щодо проведення інвентаризації земель, в тому числі державної інвентаризації земель та земельних ділянок, під час здійснення землеустрою та складання за її результатами технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель, в тому числі державної інвентаризації земель та земельних ділянок (далі - технічна документація).

Відповідно до п. 2 Порядку № 476 інвентаризація земель проводиться з метою встановлення місця розташування об`єктів землеустрою, їх меж, розмірів, правового статусу, виявлення земель, що не використовуються, використовуються нераціонально або не за цільовим призначенням, виявлення і консервації деградованих сільськогосподарських угідь і забруднених земель, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, необхідних для ведення Державного земельного кадастру, виявлення та виправлення помилок у відомостях Державного земельного кадастру, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і прийняття на їх основі відповідних рішень органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Пунктом 3 Порядку № 476 передбачено, що державна інвентаризація земель та земельних ділянок - інвентаризація земель, яка проводиться з метою формування земельних ділянок усіх форм власності, визначення їх угідь та у разі потреби віднесення таких земельних ділянок до певних категорій для інформаційного наповнення Державного земельного кадастру.

Пункт 7 Порядку проведення інвентаризації земель, затверджених Постановою Кабінету міністрів України №476 від 05.06.2019 року передбачає перелік вихідних даних для проведення інвентаризації земельних ділянок, до яких, зокрема, відносяться відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, копії документів, які посвідчують речові права на земельну ділянку або підтверджують сплату земельного податку.

Згідно ст. 79-1 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); за затвердженими комплексними планами просторового розвитку території територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, детальними планами території.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Частиною 12 ст. 79-1 Земельного кодексу України, визначено, що межі суміжних земельних ділянок приватної власності можуть бути змінені їх власниками без формування нових земельних ділянок за технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Відповідно до ч. 5 п. 5 ст. 186 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент спірних правовідносин), технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) затверджується: у разі передачі на підставі такої документації земельної ділянки у власність та користування Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування - рішенням таких органів; в інших випадках - власником (розпорядником) земельної ділянки, а щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, що перебуває у користуванні, - землекористувачем.

Відповідно до ч. 8 ст. 186 Земельного кодексу України, підставою для відмови у погодженні та затвердженні документації із землеустрою може бути лише невідповідність її положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівної документації.

Отже, технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) затверджується - землекористувачем.

Таким чином, внесення будь-яких змін до конфігурації та площі земельної ділянки, в тому числі і виправлення помилок, має відбуватись за згодою як і власника земельної ділянки так і користувача земельної ділянки.

Суд зазначає, що з метою встановлення місця розташування земельних ділянок сільськогосподарського призначення, їх меж, розмірів, правового статусу, виявлення земель, що не використовуються на підставі наказу Головного управління Держземагенства у Черкаській області від 01.08.2013 №114, розроблено Технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів) на території Чигиринського району Черкаської області. При здійсненні зазначеної інвентаризації було проінвентаризовано земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні гр. ОСОБА_1 , за результатами якої сформовано земельні ділянки у Державному земельному кадастрі присвоєно кадастрові номери: 7125410100:01:000:0967, 7125410100:01:000:0968, 7125410100:01:000:0969, 7125410100:01:000:0970, 7125482000:01:000:0761.

З метою встановлення місця розташування земельних ділянок сільськогосподарського призначення, їх меж, розмірів, правового статусу, які залишились не проінвентаризованими та несформованими загальною площею 6,7 га, позивач 13.02.2024 звернувся до розпорядника земель - Чигиринської міської ради з клопотанням про надання дозволу на розроблення Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельного масиву на території Чигиринської міської ради загальною площею 64,4 га, в тому числі 52,2 га та 12,2 га, який перебуває в його постійному користуванні для ведення фермерського господарства на підставі Державного акту на право постійного користування землею від 21.12.1998 серія ЧР №18-71.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 27.05.2025 у справі №580/2859/25 встановлено, що листом від 08.01.2025 № 60/02-33/2 Виконавчий комітет Чигиринської міської ради повідомив, що заява від 12.12.2024 щодо купівлі земель сільськогосподарського призначення розглядалась на засіданні постійної комісії з питань регулювання земельних відносин, містобудування, архітектури та екологічної політики Чигиринської міської ради, на якій встановлено формування земельних ділянок з кадастровими номерами: 7125410100:01:000:0967, 7125410100:01:000:0968, 7125410100:01:000:0969, 7125410100:01:000:0970, 7125482000:01:000:0761 з порушенням екологічного та земельного законодавства, зокрема інженером землевпорядником здійснено формування земельних ділянок з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, які фактично є лісовими угіддями, а також частково самозалісненими землями. Технічна документація щодо формування заявлених земельних ділянок не погоджувалась та не затверджувалась Чигиринською міською радою як власником землі. Зазначені обставини є підставою для відмови в погодженні продажу земельних ділянок.

Відповідно до пункту 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись статтями 12, частиною 2, 13 статті 79-1, статтями 125, 126, 186 Земельного кодексу України, статтею-57 Закону України «Про землеустрій», розглянувши технічну документацію із землеустрою, заяви ОСОБА_1 від 15.11.2024 та 12.12.2024 року №541/05- 04, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 №580/12748/24 та від 27.05.2025 у справі №580/2859/25, враховуючи те, що технічна документація не містить рішення власника (розпорядника) земельних ділянок, а також відомостей про погодження виправлення помилок з власниками таких земельних ділянок, також у зв`язку з формування нових земельних ділянок, які не відносяться до земель сільськогосподарського призначення згідно листа Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 24.10.2023 №29-23-0.2-6307/2-23, міська рада прийняла рішення від 24.06.2025 №3689-63/VIII «Про відмову у затвердженні Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення ОСОБА_1 ».

З урахуванням досліджених судом доказів у справі, встановлених фактичних обставин цієї справи та відповідних їм правовідносин, суд дійшов висновку, що спірне рішення відповідає критеріям, визначеним у ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки прийнято на підставі, у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, а також обґрунтовано, тобто з урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

За таких обставин, Черкаський окружний адміністративний суд, за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення, а судові витрати не підлягають розподілу.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Валентина ЯНКІВСЬКА