Решение № 130108709, 09.09.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2025 року Справа№640/18643/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю Ей Джі Ер Груп до Головного управління ДПС у м. Києві та Державної податкової служби України про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю Ей Джі Ер Груп звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві (відповідач-1) та Державної податкової служби України (відповідач-2), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19.09.2022 №7356076/43215019, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної від 19.04.2022 №8;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 19.04.2022 №8.

В обґрунтування позову зазначено, що Позивачем було складено податкову накладну № 8 від 19.04.2022, яку направлено для реєстрації у порядку визначеному чинним законодавством. Проте, 05.07.2022 отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, якою реєстрація вищевказаної податкової накладної була зупинена, оскільки Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, в даному випадку це ТОВ «ЕЙ ДЖІ ЕР ГРУП», відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, при цьому запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач вказав, що на підставі рішення про відповідність / невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку № 286121 від 10.08.2022 ТОВ «ЕЙ ДЖІ ЕР ГРУП» не відповідає критеріям ризиковості платника податку.

При цьому вказав, що 14.09.2022 позивач подав пояснення та копії документів, яких було достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, проте рішенням № 7356076/43215019 відповідач відмовив у реєстрації податкової накладної № 8 від 19.04.2022 з причини надання платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства, а саме: «Не надано інформацію та документальне підтвердження по постачальнику реалізованого товару, до ПН №8 від 19.04.2022 не надані документи підтверджуючі взаємовідносини з ТОВ "ГЯДТ АГРО" (надані документи по іншому покупцю)».

Вважає неправомірними рішення податкового органу, просить скасувати рішення та зобов`язати зареєструвати податкову накладну.

Відповідач - 1 позов не визнав, надав відзив на адміністративний позов за змістом якого просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Відповідач - 1 вказав, що документи які надавались ТОВ «ЕЙ ДЖІ ЕР ГРУП» до повідомлення та пояснення не стосуються податкової накладної №8 від 19.04.2022, як зазначає позивач в поясненнях вони стосуються податкової накладної №9 від 19.04.2022. При цьому, відповідач вказав, що позивачем в підтвердження господарської операції надано виключно шаблонні документи, які фіксують таку операцію. Проте платником податків не надано жодного документу, які прийнято складати в умовах сучасного ділового обороту та які відображають зміст, обсяг господарської операції, час та місце здійснення, тощо без складання яких неможливе її здійснення, зокрема: заявки на товари/послуги, рахунки фактури, специфікації, прайси на товари/послуги, сертифікати, тощо. Звернув увагу, що обов`язок надати весь пакет документів для підтвердження реальності здійснення господарської операції покладається на Позивача.

Відповідач 2 позов не визнав, надав відзив на адміністративний позов за змістом аналогічний відзиву відповідача-1. Відповідач 2 вказав, що комісією ГУ ДПС у м. Києві встановлено, що позивач надав документи не до тієї податкової накладної. Однак, ТОВ «ЕЙ ДЖІ ЕР ГРУП» відмовлено в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з: ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація: Не надано інформацію та документальне підтвердження по постачальнику реалізованого товару , До ПН №8 від 19.04.2022 не надані документи підтверджуючі взаємовідносини з ТОВ "ГЯДТ АГРО" (надані документи по іншому покупцю). У задоволенні позову просив відмовити.

Позивач надав відповідь на відзив відповідача 1, у якій вказав, що невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводять до його протиправності. ТОВ Ей джі ер груп вважає, що у контролюючого органу були відсутні правові підстави для прийняття оскаржуваного рішення, а тому воно є протиправним та підлягає скасуванню.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 листопада 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

На виконання вимог пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2825-IX та Порядку №399 на підставі Акту приймання-передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва від 15.01.2025, згідно супровідного листа Київського окружного адміністративного суду від 15.01.2025 №01-19/474/25 до Донецького окружного адміністративного суду передано 4132 судові справи, у тому числі адміністративну справу №640/18643/22.

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду Ушенко С.В. від 10.03.2025 вирішено прийняти до провадження адміністративну справу, розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

У зв`язку зі звільненням судді ОСОБА_1 з посади, 15.05.2025 здійснено повторний автоматичний розподіл справи №640/18643/22, за результатами якого справу передано для розгляду судді Дмитрієву В.С.

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 16.05.2025 прийнято адміністративну справу до провадження, вирішено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив на нього, суд встановив наступне.

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю Ей Джі Ер Груп (далі - ТОВ Ей Джі Ер Груп), (код ЄДРПОУ 43215019, місцезнаходження: 04112, м. Київ, вул. Дегтярівська, 52) зареєстроване як юридична особа, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис, основний вид економічної діяльності є Код КВЕД 70.10 Діяльність головних управлінь (хед-офісів). Інші види господарської діяльності: 46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; 46.61 Оптова торгівля сільськогосподарськими машинами й устаткуванням; 78.30 Інша діяльність із забезпечення трудовими ресурсами; 46.75 Оптова торгівля хімічними продуктами; 62.03 Діяльність із керуванням комп`ютерним устаткуванням; 62.09. Інша діяльність у сфері інформаційних технологій і комп`ютерних систем; 69.10 Діяльність у сфері права; 70.21 Діяльність у сфері зав`язків із громадкістю; 70.22 Консультування з питань комерційної діяльності й керування; 74.90 Інша професійна, наукова та технічна діяльність, н.в.і.у.; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 77.11 Надання в оренду автомобілів і легкових автотранспортних засобів.

Товариство з обмеженою відповідальністю Ей Джі Ер Груп є платником податку па додану вартість, що сторонами не заперечується

18.04.2022 між ТОВ Ей Джі Ер Груп (Продавець) та ТОВ «ГЯДТ АГРО» (Покупець) укладено договір купівлі - продажу № 18/04/22-1, за умовами якого Продавець зобов`язується передати у власність Покупця належний йому товар, а саме пакети для пакування у кількості 700 шт. за ціною 2 226,00 грн, а Покупець зобов`язаний прийняти та сплатити товар на умовах вищевказаного договору.

Пунктом 3.2. Договору передбачено, що ціна одиниці товару (1 шт.) становить 3,18 грн, з ПДВ. Оплата за товар здійснюється Покупцем у вигляді 100% вартості товару на підставі рахунку по факту поставки товару.

Пунктом 4.1. Договору встановлено, що Продавець зобов`язується передати Покупцю замовлений Товар належної якості, протягом п`яти днів з моменту підписання цього Договору.

Відповідно до п. 5.2. Договору Сторони погоджуються, що видаткова накладна на переданий товар є документом, який засвідчує факт передачі у власність товару, а також засвідчує остаточно узгоджені сторонами назву, кількість, ціну (вартість) товару.

Крім того, відповідно до п. 5.1. Договору перехід права власності відбувається в момент передачі товару, що оформлюється видатковою накладною.

Згідно видаткової накладної № 7 від 19.04.2022 ТОВ «ЕЙ ДЖІ ЕР ГРУП» було передано у власність ТОВ «ГЯДТ АГРО» 700 шт. пакетів п/е 40x60 за ціною 3,18 грн за 1 шт. на загальну суму 2 226,00 грн з ПДВ в тому числі ПДВ 371,00 грн.

19.04.2022 ТОВ «ЕЙ ДЖІ ЕР ГРУП» виставлено рахунок № 86 на оплату ТОВ «ГЯДТ АГРО» на загальну суму 2 226,00 грн.

Також 19.04.2022 ТОВ «ЕЙ ДЖІ складено податкову накладну №8 на суму ПДВ 371,00 грн, реєстрацію якої зупинено.

Згідно з квитанцією від 05.07.2022 № 9111013598, документ прийнято, реєстрація зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, в даному випадку це ТОВ «ЕЙ ДЖІ ЕР ГРУП», відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмови у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

14.09.2022 позивач направив до податкового органу пояснення у яких зокрема вказав, що на підставі рішення № 286121 від 10.08.2022 ТОВ «ЕЙ ДЖІ ЕР ГРУП», не відповідає критеріям ризиковості платника податків. При цьому до пояснень було додано: договір купівлі продажу №18/04/22-1 від 18.04.2022; рахунок №86 від 19.04.2022; видаткова накладна №7 від 19.04.2022; платіжне доручення № 1248 від 12.05.2022.

Проте, рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН Головного управління ДПС у м. Києві від 19.09.2022 № 7356076/43215019 відмовлено у реєстрації податкової накладної № 8 від 19.04.2022 з причини ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки накладних.

При цьому в графі додаткова інформація зазначено: «Не надано інформацію та документальне підтвердження по постачальнику реалізованого товару. До ПН №8 від 19.04.2022 не надані документи підтверджуючі взаємовідносини з ТОВ "ГЯДТ АГРО" (надані документи по іншому покупцю)».

Позивач скористався правом адміністративного оскарження та подав скаргу до Державної податкової служби України.

За результатом адміністративного оскарження спірного рішення, рішенням від 06.10.2022 №51585/43215019/2, скарга позивача залишена без задоволення та рішення Комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних без змін, із зазначенням підстав: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

Позивач, не погоджуючись з рішенням про відмову в реєстрації податкової накладної, вважаючи його незаконним та таким, що підлягає скасуванню, звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Правовідносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема: визначають вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюєПодатковий кодекс України.

Підпунктами 16.1.2 й 16.1.4 п.16.1 ст. 16 Податкового кодексу Українивстановлено, що платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковим обов`язком є обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (п.36.1 ст. 36вказаногоКодексу).

Розділ V Податкового кодексу України(ст.ст. 180-211) регулює порядок нарахування та сплати податку на додану вартість, визначає платників податку, встановлює порядок реєстрації в якості платників ПДВ, визначає об`єкти оподаткування та розміри ставок податку, операції, які звільнені від оподаткування, а також, правила віднесення сум до складу податкового кредиту.

Відповідно до п.185.1 ст. 185цьогоКодексу, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з:

а) постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно достатті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю;

б) постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно достатті 186 цього Кодексу;

в) ввезення товарів на митну територію України;

г) вивезення товарів за межі митної території України;

е) постачання послуг з міжнародних перевезень пасажирів і багажу та вантажів залізничним, автомобільним, морським і річковим та авіаційним транспортом.

Відповідно до п.187.1 ст. 187вказаногоКодексудатою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (п.188.1 ст. 188 Податкового кодексу України).

Відповідно до п.201.1 ст. 201вказаногоКодексуна дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Для платників податку в разі здійснення постачання товарів/послуг, постачання яких має безперервний або ритмічний характер, встановлені особливі терміни складання податкової накладної (пп.201.4. ст. 201 Податкового кодексу України).

Відповідно до пп.14.1.60 п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу Україниєдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Згідно з абз. 1 п.201.10 ст. 201вказаногоКодексу, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Граничні строки реєстрації податкової накладної встановлені п.201.10 ст. 201вказаногоКодексу.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня (абз. 5 п.201.10 ст. 201вказаногоКодексу).

Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу Україниреєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу УкраїниКабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11.12.2019 року № 1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до п. 5 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затвердженийпостановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року № 1165, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Пунктами 6 та 7 вказаного Порядку визначено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Отже, підставами для зупинення реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування є така відповідність:

1) платника податку - критеріям ризиковості платника податку;

2) відображеної в податковій накладній/розрахунку коригування операції хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції.

Критерії ризиковості здійснення операцій є додатком 3 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затвердженийпостановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року № 1165.

Відповідно до п.п. 10 та 11 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затвердженийпостановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року № 1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

З 14.12.2019 року набрав чинностінаказ Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року № 520, яким затверджений Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до п. 1 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затвердженийнаказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року № 520, цей Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту201.16 статті 201 Податкового кодексу України(далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 цього Порядку визначено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Відповідно до п. 5 Порядку перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з п.п. 6 та 9 вказаного Порядку письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Згідно з п.п. 3 та 10 вказаного Порядку комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Відповідно до п. 11 Порядку комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Так, реєстрація поданої позивачем податкової накладної зупинена з посиланням на те, що ТОВ «ЕЙ ДЖІ ЕР ГРУП» відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмови у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Судом встановлено, що після отримання квитанцій, про зупинення реєстрації податкової накладної, позивачем, як платником податків в порядку, встановленому законодавством, до контролюючого органу подані пояснення від 14.09.2022, у яких наголошено про наявність рішення від 10.08.2022 №286121 про невідповідність платника податку ТОВ «ЕЙ ДЖІ ЕР ГРУП» критеріям ризиковості платника податку та щодо підтвердження реальності здійснення операції по податковій накладній № 8 від 19.04.2022 копії документів, на підтвердження реальності здійснення господарської операції.

В матеріалах справи міститься рішення від 10.08.2022 №286121 про невідповідність платника податку ТОВ «ЕЙ ДЖІ ЕР ГРУП» критеріям ризиковості платника податку.

При цьому, наданими поясненнями та доданими до них документами підтверджується, що 18.04.2022 між ТОВ Ей Джі Ер Груп (Продавець) та ТОВ «ГЯДТ АГРО» (Покупець) укладено договір купівлі - продажу № 18/04/22-1, за умовами якого Продавець зобов`язується передати у власність Покупця належний йому товар, а саме пакети для пакування у кількості 700 шт. за ціною 2 226,00 грн, а Покупець зобов`язаний прийняти та сплатити товар на умовах вищевказаного договору.

Пунктом 3.2. Договору передбачено, що ціна одиниці товару (1 шт.) становить 3,18 грн, з ПДВ. Оплата за товар здійснюється Покупцем у вигляді 100% вартості товару на підставі рахунку по факту поставки товару.

Пунктом 4.1. Договору встановлено, що Продавець зобов`язується передати Покупцю замовлений Товар належної якості, протягом п`яти днів з моменту підписання цього Договору.

Відповідно до п. 5.2. Договору Сторони погоджуються, що видаткова накладна на переданий товар є документом, який засвідчує факт передачі у власність товару, а також засвідчує остаточно узгоджені сторонами назву, кількість, ціну (вартість) товару.

Крім того, відповідно до п. 5.1. Договору перехід права власності відбувається в момент передачі товару, що оформлюється видатковою накладною.

Згідно видаткової накладної № 7 від 19.04.2022 ТОВ «ЕЙ ДЖІ ЕР ГРУП» було передано у власність ТОВ «ГЯДТ АГРО» 700 шт. пакетів п/е 40x60 за ціною 3,18 грн за 1 шт. на загальну суму 2 226,00 грн з ПДВ в тому числі ПДВ 371,00 грн.

19.04.2022 ТОВ «ЕЙ ДЖІ ЕР ГРУП» виставлено рахунок № 86 на оплату ТОВ «ГЯДТ АГРО» на загальну суму 2 226,00 грн.

Також 19.04.2022 ТОВ «ЕЙ ДЖІ складено податкову накладну №8 на суму ПДВ 371,00 грн, реєстрацію якої зупинено.

Платіжним дорученням №1248 від 12.05.2022 підтверджується оплата за рахунком № 86 від 19.04.2022 на загальну суму 2 226,00 грн в т.ч. ПДВ 20% - 371,00 грн.

Отже, до повідомлення та письмових пояснень ДПС у м. Києві були подані первинні документи, на підставі яких сформовано податкову накладну № 8 від 19.04.2022.

Дослідивши подані копії документів до пояснень, суд відхиляє твердження відповідача щодо подання позивачем копії документів по іншому покупцю.

При цьому суд зазначає, що відповідачем до відзиву на адміністративний позов подано пояснення «ТОВ «ЕЙ ДЖІ ЕР ГРУП» з копіями документів щодо реєстрації податкової накладної №6, разом з тим спірним у справі є саме реєстрація податкової накладної №8.

Суд звертає увагу, що у квитанції про зупинення податкової накладної зазначено причину «ТОВ «ЕЙ ДЖІ ЕР ГРУП» відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмови у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних

При цьому, суд зазначає, що з квитанції від 05.07.2022 про зупинення реєстрації податкової накладної від 19.04.2022 №8 вбачається, що податковим органом конкретно не вказано, чого саме мають стосуватися пояснення позивача та не вказано, які саме документи має надати позивач.

Отже, як встановлено судом вище та підтверджено матеріалами справи, після отримання квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної та повідомлення про надання додаткових пояснень та/або документів позивачем як платником податків в порядку, встановленому законодавством, до контролюючого органу подані повідомлення, письмові пояснення щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, і копії відповідних документів, які підтверджували реальність здійснення господарських операцій по податковій накладній та були достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено надання позивачем відповідних пояснень та копій документів, які підтверджують та розкривають суть, внутрішню сторону господарської операції, на виконання якої складено спірну податкову накладну.

Суд зазначає, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Можливість же надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного критерію оцінки ступеня ризиків, а також зазначення у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної чіткого переліку документів, чого зроблено не було.

Вищевказані висновки суду відповідають висновкам Верховного Суду викладеним у постановах від 11.04.2024 у справі №500/4244/22.

Ураховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що спірне рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкової накладної прийняте без урахування усіх обставин, а тому є протиправним та підлягає скасуванню.

Стосовно позовних вимог про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною четвертою статті 245 КАС України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Суд ураховує, що чинним законодавством покладено на Державну податкову службу України обов`язок щодо прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Тобто, податкового органу надано права вільно обирати одне з двох рішень, яке на його думку є законодавчо обґрунтованим та правильним. А отже, свобода розсуду податкового органу, у разі встановлення судом протиправності відмови у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, звужується до єдиного юридично допустимого рішення, в даному випадку рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ураховуючи викладене вище, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, подану «ТОВ «ЕЙ ДЖІ ЕР ГРУП» датою її подання.

З огляду на наведене вище, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Положеннями ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Так, матеріалами справи підтверджується сплата позивачем судового збору у розмірі 2481 грн.

Оскільки позовні вимоги задоволені щодо скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві , отже за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві на користь позивача слід стягнути судові витрати зі сплати судового збору сплачені за одну немайнову вимогу в розмірі 2481 грн.

Керуючись ст.ст. 2,5-10, 72-80, 159, 160, 171, 199-204, 205, 246, 250, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОВ «ЕЙ ДЖІ ЕР ГРУП» до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19.09.2022 №7356076/43215019, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «ТОВ «ЕЙ ДЖІ ЕР ГРУП» у реєстрації податкової накладної № 8 від 19.04.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: Львівська площа, 8, м. Київ, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №8 від 19.04.2022, що складена Товариством з обмеженою відповідальністю «ТОВ «ЕЙ ДЖІ ЕР ГРУП» (місцезнаходження: 04112, м. Київ, вул. Дегтярівська, 52; код ЄДРПОУ 43215019) фактичною датою її подання.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві (місцезнаходження: м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, ЄДРПОУ 44116011) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОВ «ЕЙ ДЖІ ЕР ГРУП» (місцезнаходження: 04112, м. Київ, вул. Дегтярівська, 52; код ЄДРПОУ 43215019) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2481 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв