Решение № 129797617, 26.08.2025, Зміївський районний суд Харківської області

Справа № 621/963/25

Провадження № 2/621/778/25

Рішення

Іменем України

26 серпня 2025 року м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Вельможної І.В.,

секретаря судового засідання Лацько А.В.,

позивач ОСОБА_1 ,

представник позивача адвокат Василенко Наталія Миколаївна,

відповідач Приватне підприємство "Східагрогрейн",

представник відповідача адвокат Халабурдін Святослав Володимирович,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в залі суду цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Приватного підприємства "Східагрогрейн" про розірвання договору найму (оренди),

у с т а н о в и в :

04.04.2025 адвокат Василенко Н.В., яка діє в інтересах позивача ОСОБА_1 , через підсистему "Електронний суд" звернулася до суду з позовною заявою до Приватного підприємства "Східагрогрейн" з наступними вимогами:

- розірвати договір суборенди земельної ділянки площею 35,0000 га, кадастровий номер 6321783000:02:000:0915, розташованої на території Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області, укладений 10 грудня 2018 року між ОСОБА_1 та Приватним підприємством "Східагрогрейн";

- розірвати договір суборенди земельної ділянки площею 24,8472 га, кадастровий номер 6321783000:02:000:0916, розташованої на території Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області, укладений 10 грудня 2018 року між ОСОБА_1 та Приватним підприємством "Східагрогрейн";

- розірвати договір суборенди земельної ділянки площею 27,8644 га, кадастровий номер 6321783000:02:000:0917, розташованої на території Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області, укладений 10 грудня 2018 року між ОСОБА_1 та Приватним підприємством "Східагрогрейн";

- розірвати договір суборенди земельної ділянки площею 27,2884 га, кадастровий номер 6321783000:02:000:0918, розташованої на території Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області, укладений 10 грудня 2018 року між ОСОБА_1 та Приватним підприємством "Східагрогрейн";

- стягнути з Приватного підприємства "Східагрогрейн"; на користь ОСОБА_1 судові витрати.

На обґрунтування позовної заяви зазначено представником зазначено, що 04.10.2012 між Зміївською районною державною адміністрацією та позивачем ОСОБА_1 були укладені договори оренди земельної ділянки, площею 35,0000 га кадастровий номер 6321783000:02:000:0915, земельної ділянки площею 24,8472 га кадастровий номер 6321783000:02:000:0916, земельної ділянки площею 27,2884 га 6321783000:02:000:0917, земельної ділянки площею 27,8644 га 6321783000:02:000:0918, які були розташовані на території Нижньобишкинської сільської ради.

Відповідно до Додаткової угоди до договорів оренди земельних ділянок від 04.10.2012, були внесені зміни до договорів, по всьому тексту яких слова "Орендодавець Зміївська районна державна адміністрація" змінено на "орендодавець Слобожанська селищна рада", назва "Нижньобишкинська сільська рада" змінено на "Слобожанська селищна рада". Таким чином вищезазначені земельні ділянки розташовані на території Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області.

Відповідно до п. 12 договорів усі земельні ділянки передаються в оренду для ведення городництва. Строк дії договорів оренди до 04.10.2061 року (договір укладено на 49 років) з правом пролонгації.

10.12.2018 року між ОСОБА_1 та Приватним Підприємством "Східагрогрейн" були укладені договори суборенди земельної ділянки, площею 35,0000 га кадастровий номер 6321783000:02:000:0915, земельної ділянки площею 24,8472 га кадастровий номер 6321783000:02:000:0916, земельної ділянки площею 27,2884 га 6321783000:02:000:0917, земельної ділянки площею 27,8644 га 6321783000:02:000:0918, які розташовані на на території Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області.

Усі договори суборенди укладені на 43 роки. Відповідно до п. 5.1 договорів суборенди усі земельні ділянки передаються в оренду для ведення городництва. Пунктом 8.1. договорів суборенди встановлено заборону суборендарю використовувати земельну ділянку не за цільовим призначенням. Відповідно до п. 13.1 договорів суборенди за невиконання або неналежне виконання умов договору Сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

Договори суборенди були зареєстровані у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень: номер запису про інше речове право: 29530046 дата реєстрації 17.12.2018 року договір суборенди земельної ділянки від 10.12.2018 року площею 35,0000 га кадастровий номер 6321783000:02:000:0915; 29531100 дата реєстрації 17.12.2018 року - договір суборенди земельної ділянки від 10.12.2018 року земельної ділянки площею 24,8472 га кадастровий номер 6321783000:02:000:0916; 29527276 дата реєстрації 17.12.2018 року - договір суборенди земельної ділянки від 10.12.2018 року земельної ділянки площею 27,2884 га 6321783000:02:000:0917; 29528613 дата реєстрації 17.12.2018 року - договір суборенди земельної ділянки від 10.12.2018 року земельної ділянки площею 27,8644 га 6321783000:02:000:0918.

Відтак, суборендатором (землекористувачем) вищезазначених ділянок з 10.12.2018 є Приватне Підприємство "Східагрогрейн".

21 січня 2025 року Зміївським районним судом Харківської області відкрите провадження по цивільній справі № 621/4696/24 за позовом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, завданої державі порушенням земельного законодавства.

Підставами вказаного позову стало порушення земельного законодавства з боку землекористувача, виявлене та зафіксоване спеціалістами Управління контролю за використанням та охороною земель у результаті проведених обстеження земельних ділянок з кадастровими номерами: 6321783000:02:000:0915, 6321783000:02:000:0916, 6321783000:02:000:0917, 6321783000:02:000:0918, які розташовані на території Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області.

За результатами перевірок буди складені акти перевірок та винесені постанови про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за ст. 53 КУпАП (використання земель не за цільовим призначенням) та за ст. 188-56 КУпАП (невиконання законних розпоряджень чи приписів, інших законних вимог посадових осіб органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель, або створення перешкод у їхній діяльності).

При проведенні перевірок спеціалістами Управління контролю за використанням та охороною земель проведені обстеження земельних ділянок 28.07.2021 складені акти перевірки № 375-ДК/453/ПП/09/01/-21, № 375-ДК/452/ПП/09/01/-21, № 375-ДК/451/ПП/09/01/-21, № 375-ДК/450/ПП/09/01/-21, в яких відображені встановлені порушення землекористувачем вимоги ст. ст. 20, 36, 37-1, 93, 96 Земельного кодексу України та ст. 35 Закону України "Про охорону земель" при використанні земельних ділянок з кадастровими номерами: 6321783000:02:000:0915, 6321783000:02:000:0916, 6321783000:02:000:0917, 6321783000:02:000:0918, які розташовані на території Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області не за цільовим призначенням.

Актами обстеження земельної ділянки від 25.11.2021 № 644-ДК/511/АО/10/01/-21 та актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом перевірки земельної ділянки від 15.12.2021 № 644-ДК/689/АП/09/01-21, складеними спеціалістами Управління контролю за використанням та охороною земель за результатами перевірки встановлено, що ОСОБА_1 не виконано умови припису від 27.09.2021 № 375/ДК/0282Пр/03/01-02, продовжується порушення вимог ст. ст. 20, 36, 37-1, 93, 96 Земельного кодексу України, ст. 35 ЗУ "Про охорону земель" та умови договору оренди земельної ділянки при використанні вище зазначених земельних ділянок.

10.02.2022 Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 644 ДК/0018По/08/01-21, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 188-56 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн.

За результатами вищезазначених перевірок Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області розраховано суму шкоди, заподіяного землекористувачем внаслідок використання зазначених земельних ділянок не за цільовим призначенням (не городництво, а товарне сільськогосподарське виробництво соняшника) на загальну суму 127193,09 грн., яку ГУ Держгеокадастру у Харківській області просить стягнути з ОСОБА_1 .

З боку відповідача наявні: порушення істотних умов договорів суборенди земельних ділянок від 10.12.2018; невиконання відповідачем обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 Закону № 161-XIV (ст. 32 Закону №161-XIV); невиконання відповідачем умов, передбачених договорами суборенди землі (ст. 32 Закону №161-XIV); використання відповідачем земельних ділянок не за цільовим призначенням (п. "ґ" ч. 1 ст. 141; п. "а" ч. 1 ст. 143 ЗК України, а відтак, позивач вимушений звернутися до суду з позовом про розірвання договорів суборенди земельних ділянок з кадастровими номерами: 6321783000:02:000:0915, 6321783000:02:000:0916, 6321783000:02:000:0917, 6321783000:02:000:0918, які розташовані на території Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області.

Рішенням Зміївського районного суду Харківської області від 03.03.2025 по адміністративній справі № 621/418/25 постанова Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про накладення адміністративного стягнення від 10.02.2022 за ст. 188-56 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 850 грн на ОСОБА_1 скасована, провадження у справі закрите.

Невиконання відповідачем істотних умов укладених договорів суборенди стали підставою для звернення ОСОБА_1 до суду з даним позовом.

Ухвалою Зміївського районного суду Харківської області від 07.04.2025 прийнято позовну заяву, відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання в залі суду на 06.05.2025.

10.04.2025 представником позивача ОСОБА_1 адвокатом Василенко Н.М. подано клопотання про доручення доказів.

28.04.2025 відповідачем ПП "Східагрогрейн" в особі директора Гірман Ю.М. до суду подано відзив на позовну заяву з викладом заперечень проти позову в якому представник відповідача просить суду відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову в повному обсязі.

Відзив на позовну заяву мотивований наступним, що позивач ОСОБА_1 , як на доказ вказаних обставин в позовній заяві посилається на акти перевірки, однак представник відповідача вважає, що вони не можуть бути єдиним чи вичерпним доказом підтвердження правопорушення. Акт перевірки містить лише думку органу, який його склав, викладені в ньому висновки не мають заздалегідь обумовленої сили, про що свідчить судова практика та положення законодавства. Зазначає, що з матеріалів справи вбачається, що перевірка була проведена без дотримання вимог ЗУ "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" і при цьому матеріали перевірки та постанову про накладення адміністративного стягнення складено стосовно ОСОБА_1 .

Звертає увагу на те, що постанову про накладення адміністративного стягнення у відношенні ОСОБА_1 у зв`язку з встановленими обставинами під час обстеження земельних ділянок з кадастровими номерами: 6321783000:02:000:0915, 6321783000:02:000:0916, 6321783000:02:000:0917, 6321783000:02:000:0918 скасовано рішенням Зміївського районного суду Харківської області по справі № 621/418/25 і ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

З Актів перевірки та з судового рішення вбачається, що перевірка здійснена без участі особи чи його представника, що перевіряється, свідків, інших осіб тощо, тобто ні позивач, ні інші особи, якими використовується земельна ділянка, що була об`єктом перевірки, не були повідомлені про проведення такої перевірки, а тому не змогли скористатися своїм правом на надання пояснень та/або документів для підтвердження чи спростування обставин щодо факту додержання вимог земельного законодавства, тому матеріали перевірки, зокрема Акти перевірки не є належним, допустимим та достовірним доказом.

Акт перевірки № 644-ДК/689/АП/09/01-21 складено 15.12.2021. Як вбачається з цього Акта перевірки, 25.11.2021 відбулося обстеження земельних ділянок. Обстеженням встановлено, що на всьому масиві поля є ознаки проведення передпосівної обробки земельної ділянки, однак виникає питання, яка передпосівна обробка може відбуватися в кінці осені за декілька днів до зими. При цьому, план-схема земельної ділянки взагалі непридатний для сприйняття. Крім того, висновки в Актах перевірки засновані на власному трактуванні перевіряючими поняття "земельні ділянки для городництва" та зводяться до того, що ОСОБА_1 міг використовувати відповідні земельні ділянки виключно для особистих потреб та не міг передавати їх в користування суб`єкту господарювання. В Актах перевірки зазначено, що від час здійснення обстеження не встановлено ким здійснюється вирощування сільськогосподарської культури - соняшника. При цьому, незрозуміло яким чином/способом було встановлено, що на такому значному обсязі земельних ділянок вирощують по всьому масиву соняшник.

Щодо тверджень ОСОБА_1 про порушення ТОВ "Східагрогрейн" істотних умов договору та вимог про розірвання договорів у відзиві представник зазначає, що ОСОБА_1 , посилаючись на Акти перевірки, стверджує про використання ТОВ "Східагрогрейн" земельних ділянок не за цільовим призначенням. Вказане твердження є безпідставним та необґрунтованим, оскільки матеріали справи не містять жодних доказів на підтвердження вказаних тверджень. Спірні земельні ділянки, які перебувають в суборенді ТОВ "Східагрогрейн" "для городництва" знаходяться в межах категорії земель - "землі сільськогосподарського призначення". ТОВ "Східагрогрейн" використовує земельні ділянки у відповідності до положень законодавства та умов договорів суборенди.

Посилаючись на норми Земельного законодавства представник зазначає, що твердження ОСОБА_1 про те, що використання відповідних земель для вирощування соняшника є використанням земельних ділянок не за цільовим призначенням є безпідставним та необґрунтованим, оскільки таке використання земельних ділянок не заборонено в межах відповідної категорії земель та не порушує умови використання земельних ділянок, наданих для городництва, визначені у згаданій нормі ст. 36 ЗК України. Отже, в даному випадку відсутні підстави для розірвання договорів суборенди.

Щодо заперечення проти орієнтованого (попереднього) розміру судових витрат представник вважає суму витрат на правничу допомогу в розмірі 65 000 грн. 00 к., повністю необґрунтованою, неспівмірною та завищеною із судовим розглядом справи та посилається на практику Верховного Суду, яка викладена у справі № 904/66/18; № 206/6537/19; № 454/3919/18.

Орієнтований (попередній) розмір судових витрат на правничу допомогу ТОВ "Східагрогрейн" визначає в розмірі 40 000 грн.

06.05.2025 за клопотанням представника відповідача підготовче засідання відкладено до 26.05.2025.

26.05.2025 за клопотанням представника відповідача підготовче засідання відкладено до 12.06.2025.

12.06.2025 у зв`язку перебуванням судді на лікарняному, підготовче засідання відкладено до 17.07.2025.

17.05.2025 закрито провадження по справі та призначено судовий розгляд справи по суті на 07.08.2025.

07.08.2025 за клопотанням представника відповідача підготовче засідання відкладено до 26.08.2025.

26.08.2025 учасники справи будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце судового розгляду в судове засідання не з`явились.

Представник позивача ОСОБА_1 адвокат Василенко Н.М. подала заяву про проведення судового розгляду без її участі. Позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача ТОВ "Східагрогрейн" - адвокат Халабурдін С.В. у поданому клопотанні просив відкласти судовий розгляду зв`язку з неможливості явки у судове засідання.

Враховуючи положення статті 223 Цивільного процесуального кодексу України, наявність у справі відзиву на позовну заяву з викладом позиції відповідача (заперечень проти позову), суд не вбачає підстав для відкладення судового розгляду та можливість ухвалення судового рішення за наявними у справі доказами, у зв`язку з чим відмовляє в задоволенні клопотання про відкладення судового розгляду.

Дослідивши письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного:

Частиною 1 статті 13 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до статей 76 - 81 Цивільного процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом.

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Відповідно до статті 16 Цивільного кодексу України особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового права або майнового права та інтересу у визначені цією статтею способи. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Спірними є договори суборенди земельних ділянок з кадастровими номерами 6321783000:02:000:0915, 6321783000:02:000:0916, 6321783000:02:000:0917, 6321783000:02:000:0918.

Судовим розглядом встановлено, що 04.10.2012 між Зміївською районною державною адміністрацією в особі заступника голови Тімофєєвої Т.В. та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельних ділянок 6321783000:02:000:0915 (загальна площа 35,0000 га, в т.ч. 35,0000 га ріллі, із земель запасу сільськогосподарського призначення на території Нижньобишкинської сільської ради), 6321783000:02:000:0916 (загальна площа 24,8472 га, в т.ч. 24,8472 га ріллі, із земель запасу сільськогосподарського призначення на території Нижньобишкинської сільської ради), 6321783000:02:000:0917 (загальна площа 27,2884 га, в т.ч. 27,2884 га ріллі, із земель запасу сільськогосподарського призначення на території Нижньобишкинської сільської ради), 6321783000:02:000:0918 (загальна площа 27,8644 га, в т.ч. 27,8644 га ріллі, із земель запасу сільськогосподарського призначення на території Нижньобишкинської сільської ради) (а. с. 29 33, 35 38, 41 45, 47 51).

Факт передачі вказаних земель орендодавцем орендарю підтверджується копіями Актів прийму передачі від 15.10.2012 (а. с. 34, 40, 46, 52).

10.12.2018 між ОСОБА_1 та ПП "Східагрогрейн" в особі директора Гірман Ю.М. укладено договори суборенди земельних ділянок з кадастровими номерами: 6321783000:02:000:0915, 6321783000:02:000:0916, 6321783000:02:000:0917, 6321783000:02:000:0918. Між орендарем та суборендарем складено Акти визначення меж земельних ділянок, Акт приймання передачі земельних ділянок (а. с. 10 20, 117 123).

Договори суборенди земельних ділянок зареєстровані у встановленому законом порядку, що підтверджується наявною в матеріалах справи копіями Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (а. с. 21 28).

03.09.2021 між орендодавцем Слобожанською селищною радою в особі голови Діхтяра Д.М. та ОСОБА_1 укладено Додаткову угоду до договору оренди земельних ділянок зареєстрованого в управлінні Держкомзему у Зміївському районі Харківської області за № 632178304001409 від 12.10.2012 (а. с. 53 54);

03.09.2021 між орендодавцем Слобожанською селищною радою в особі голови Діхтяра Д.М. та ОСОБА_1 укладено Додаткову угоду до договору оренди земельних ділянок зареєстрованого в управлінні Держкомзему у Зміївському районі Харківської області за № 632178304001409 від 12.10.2012; № 632178304001410 від 12.10.2012; 632178304001411 від 12.10.2012; № 632178304001412 від 12.10.2012 (а. с. 53 60).

Спірні відносини у справі регулюються главою 58 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), Земельним кодексом України (далі - ЗК України), Законами України "Про оренду землі", "Про землеустрій", "Про охорону земель" та іншими нормами чинного законодавства.

Частиною 2 статті 792 Цивільного кодексу України визначено, що відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Аналогічна норма міститься в частині 8 статті 93 Цивільного кодексу України.

Відповідно до положень статті 5 Земельного кодексу України, одним із основних принципів земельного законодавства є принцип забезпечення раціонального використання та охорони земель.

Згідно із статтею 22 Земельного кодексу України, землями сільськогосподарського призначення є землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать: сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги) та несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель інших категорій, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо).

Відповідно до статті 36 Земельного кодексу України, громадянам або їх об`єднанням із земель державної або комунальної власності можуть надаватися в оренду земельні ділянки для городництва.

Власники та орендарі земельних ділянок сільськогосподарського призначення, розташованих у масиві земель сільськогосподарського призначення, на період дії договору оренди можуть обмінюватися належними їм правами користування земельними ділянками шляхом взаємного укладання між ними договорів оренди, суборенди відповідних ділянок.

Частиною 1 статті 93 Земельного кодексу України визначено поняття права оренди земельної ділянки як засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до пункту "а" частини 1 статті 96 Земельного кодексу України, землекористувачі зобов`язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (стаття 13 Закону України "Про оренду землі").

Частиною 1 статті 24 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно договору оренди.

Відповідно до частин 1, 2 статті 25 Закону України "Про оренду землі", орендар земельної ділянки має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі. Орендар земельної ділянки зобов`язаний виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі.

Згідно зі статтею 31 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Статтею 32 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Згідно статті 1 Закону України "Про землеустрій", цільове призначення земельної ділянки - використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до п. п. 1.2, 1.4 Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23 липня 2010 року № 548, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 листопада 2010 року за № 1011/18306 (далі - Класифікація), код та цільове призначення земель застосовуються для забезпечення обліку земельних ділянок за видами цільового призначення у державному земельному кадастрі. КВЦПЗ визначає поділ земель на окремі види цільового призначення земель, які характеризуються власним правовим режимом, екосистемними функціями, видом господарської діяльності, типами забудови, типами особливо цінних об`єктів.

Частиною 5 статті 20 Земельного кодексу України передбачено, що види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.

Земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31, 33 - 37 цього Кодексу.

Статтею 35 Закону України "Про охорону земель" передбачено, що власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов`язані: дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку. Використання земельних ділянок способами, що призводять до погіршення їх якості, забороняється. На землях сільськогосподарського призначення може бути обмежена діяльність щодо: вирощування певних сільськогосподарських культур, застосування окремих технологій їх вирощування або проведення окремих агротехнічних операцій; розорювання сіножатей, пасовищ.

Системний аналіз положень вищевказаних норм дозволяє дійти висновку, що земельні ділянки, віднесені до однієї і тієї ж категорії, можуть використовуватися за різними видами цільового призначення, які характеризуються власним правовим режимом, екосистемними функціями, видом господарської діяльності тощо, та визначені у Класифікації.

Так, на підставі договорів суборенди від 10.12.2018 орендар ОСОБА_1 надав суборендарю ПП "Східагрогрейн" прийняв в строкове платне користування земельні ділянки для ведення сільськогосподарського виробництва (кадастровий номер 6321783000:02:000:0915 (загальна площа 35,0000 га, в т.ч. 35,0000 га ріллі, із земель запасу сільськогосподарського призначення на території Нижньобишкинської сільської ради), номер 6321783000:02:000:0916 (загальна площа 24,8472 га, в т.ч. 24,8472 га ріллі, із земель запасу сільськогосподарського призначення на території Нижньобишкинської сільської ради), номер 6321783000:02:000:0917 (загальна площа 27,2884 га, в т.ч. 27,2884 га ріллі, із земель запасу сільськогосподарського призначення на території Нижньобишкинської сільської ради), номер 6321783000:02:000:0918 (загальна площа 27,8644 га, в т.ч. 27,8644 га ріллі, із земель запасу сільськогосподарського призначення на території Нижньобишкинської сільської ради). Строк дії договору 43 роки з правом поновлення, умови використання земельних ділянок - для ведення городництва, цільове призначення ведення городництва.

Факт нецільового використання земельної ділянки з кадастровим номером 6321783000:02:000:0915 відповідачем встановлено актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкта - земельної ділянки Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 28.07.2021 № 375-ДК/452/АП/09/01/-21.

Актом перевірки встановлено, що земельна ділянка площею 34,9999 га з кадастровим номером 6321783000:02:000:0915, яка розміщена, за межами населених пунктів на території Слобожанської територіальної громади Чугуївського району Харківської області використовується орендарем ОСОБА_1 не за цільовим призначенням 01.07 Для городництва, а для товарного сільськогосподарського виробництва соняшника, чим порушено вимоги ст. ст. 20, 36, 37-1, 93, 96 Земельного кодексу України, ст. 35 ЗУ "Про охорону земель" та умови договору оренди земельної ділянки площею 34,9999 га, з кадастровим номером 6321783000:02:000:0915 від 04 жовтня 2012 № 33 згідно книг записів реєстрації договорів оренди землі, між Зміївською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (а. с. 76).

Факт нецільового використання земельної ділянки з кадастровим номером 6321783000:02:000:0916 відповідачем встановлено актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкта - земельної ділянки Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 28.07.2021 № 375-ДК/451/АП/09/01/-21.

Актом перевірки встановлено, що земельна ділянка площею 24,8472 га з кадастровим номером 6321783000:02:000:0916, яка розміщена, за межами населених пунктів на території Слобожанської територіальної громади Чугуївського району Харківської області використовується орендарем ОСОБА_1 не за цільовим призначенням 01.07 Для городництва, а для товарного сільськогосподарського виробництва соняшника, чим порушено вимоги ст. ст. 20, 36, 37-1, 93, 96 Земельного кодексу України, ст. 35 ЗУ "Про охорону земель" та умови договору оренди земельної ділянки площею 24,8472 га, з кадастровим номером 6321783000:02:000:0916 від 04 жовтня 2012 № 35 згідно книг записів реєстрації договорів оренди землі, між Зміївською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (а. с. 79 - зворот).

Факт нецільового використання земельної ділянки з кадастровим номером 6321783000:02:000:0917 відповідачем встановлено актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкта - земельної ділянки Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 28.07.2021 № 375-ДК/450/АП/09/01/-21.

Актом перевірки встановлено, що земельна ділянка площею 27,2884 га з кадастровим номером 6321783000:02:000:0917, яка розміщена, за межами населених пунктів на території Слобожанської територіальної громади Чугуївського району Харківської області використовується орендарем ОСОБА_1 не за цільовим призначенням 01.07 Для городництва, а для товарного сільськогосподарського виробництва соняшника, чим порушено вимоги ст. ст. 20, 36, 37-1, 93, 96 Земельного кодексу України, статті 35 Закону України "Про охорону земель" та умови договору оренди земельної ділянки площею 27,2884 га, з кадастровим номером 6321783000:02:000:0917 від 04 жовтня 2012 № 36 згідно книг записів реєстрації договорів оренди землі, між Зміївською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (а. с. 83).

Факт нецільового використання земельної ділянки з кадастровим номером 6321783000:02:000:0918 відповідачем встановлено актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкта - земельної ділянки Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 28.07.2021 № 375-ДК/453/АП/09/01/-21.

Актом перевірки встановлено, що земельна ділянка площею 27,8644 га з кадастровим номером 6321783000:02:000:0918, яка розміщена, за межами населених пунктів на території Слобожанської територіальної громади Чугуївського району Харківської області використовується орендарем ОСОБА_1 не за цільовим призначенням 01.07 Для городництва, а для товарного сільськогосподарського виробництва соняшника, чим порушено вимоги ст. ст. 20, 36, 37-1, 93, 96 Земельного кодексу України, ст. 35 ЗУ "Про охорону земель" та умови договору оренди земельної ділянки площею 27,8644 га, з кадастровим номером 6321783000:02:000:0918 від 04 жовтня 2012 № 34 згідно книг записів реєстрації договорів оренди землі, між Зміївською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (а. с. 86).

24.09.2021 старшим державним інспектором відділу державного контролю за використанням та охороною земель № 7 Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області М. Дяченко було винесено постанову № 375-ДК/0205По/08/01/-21 про накладення адміністративного стягнення в розмірі 170 грн 00 коп. на ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 53 Кодексу України про адміністративні правопорушення (а. с. 87 зворот - 90).

10.02.2022 начальником відділу державного контролю за використанням та охороною земель № 7 Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області М. Дяченко було винесено постанову № 644-ДК/0018По/08/01/-21 про накладення адміністративного стягнення в розмірі 850 грн 00 коп. на ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 188-56 Кодексу України про адміністративні правопорушення (а. с. 90 зворот - 92).

Підстави та умови розірвання договору регулюється наступними нормами законодавства.

Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Згідно з п. "ґ" частини 1 статті 141, статті 143 Земельного кодексу України, підставою припинення права користування земельною ділянкою є використання земельної ділянки не за цільовим призначенням. Примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Аналогічні позиції висловлені в постановах Верховного Суду від 05.08.2020 у справі № 468/1680/17, від 03.12.2020 у справі № 482/2288/18.

Згідно із частинами 3, 4 статті 31 Закону "Про оренду землі", договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Як передбачено частиною 1 статті 32 Закону "Про оренду землі", на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

За приписами частини 5 статті 20, статті 36 Земельного кодексу України, земельна ділянка для городництва може використовуватися лише у межах вказаного виду використання, тобто відповідач був зобов`язаний використовувати земельну ділянку в межах виду користування, передбаченого умовами договору.

Судом встановлено, що згідно п. 5.1 договору суборенди земельна ділянка передана в оренду для ведення городництва; згідно п. 5.2 договору суборенди цільове призначення земельної ділянки ведення городництва; пунктом 5.3 договору суборенди визначені умови збереження стану об`єкта оренди: суборендар несе відповідальність за збереження орендованої земельної ділянки в стані, придатному для використання за цільовим призначенням, недопустимість виконання будівельних робіт без відповідного на те дозволу, додержання вимог законодавства про охорону довкілля; пунктом 8.1 договору суборенди суборендарю забороняється використовувати земельну ділянку не за цільовим призначенням.

Законодавством України не визначено поняття "городництво", на практиці фактично під городництвом розуміють вирощування рослинницької сільськогосподарської продукції (овочевих культур), не пов`язаної з вирощуванням багаторічних плодових насаджень, сінокосінням та випасанням худоби.

Як встановлено судом, спірні земельні ділянки використовувались для вирощування сільськогосподарських культур (соняшника) тобто без зміни категорії цільового призначення земельної ділянки, з порушенням виду її цільового використання в межах однієї категорії.

Відповідно до пункту 9.1 договору суборенди, орендар має право вимагати від суборендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором суборенди; дотримуватись вимог Земельного законодавства України.

З матеріалів справи вбачається, що суборендар без погодження з орендодавцем фактично змінив вид використання сільськогосподарських земель, тим самим порушив вимоги раціонального землекористування та одного з основних принципів державної політики у сфері охорони земель, передбаченого статті 3 Закону України "Про охорону земель" - забезпечення охорони земель, як основного національного багатства України.

Саме цим, перш за все, завдано шкоди власнику землі і саме за цим критерієм порушення договору є істотним.

Щодо доводів представника відповідача, викладених у відзиві про неналежність доказів в частині підтвердження нецільового використання земельних ділянок, порушення умов договору оренди, які зафіксовані в актах перевірки, суд зазначає наступне.

Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за: виконанням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту під час проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов`язаних із порушенням ґрунтового покриву, використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення тощо.

Відповідно до підпунктів 37, 42, 50 п. 4, п. 5, 6 Положення про Держгеокадастр, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15 (в редакції, яка діяла на момент подання позову до суду) Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, вносить у встановленому порядку до органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування клопотання щодо: припинення права користування земельною ділянкою відповідно до закону; розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначенихЗемельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи; складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності.

З аналізу наведених правових норм слідує, що державний контроль за охороною та використанням земель може здійснюватися державним інспектором ГУ Держгеокадастру, у тому числі, шляхом проведення перевірок. Для реалізації завдань у сфері здійснення контролю за використанням та охороною земель державний інспектор має право, зокрема, видавати приписи, складати акти перевірки або протоколи про адміністративні правопорушення з метою притягнення винних осіб до відповідальності.

Вказане свідчить, що акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 28.07.2021 № 375-ДК/452/АП/09/01/-21; № 375-ДК/451/АП/09/01/-21; № 375-ДК/450/АП/09/01/-21; № 375-ДК/453/АП/09/01/-21 та від 15.12.2021 № 644-ДК/689/АП/09/01/-21, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складені Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області в межах повноважень, за встановленою процедурою, а тому підстави для визнання їх у якості неналежних чи недопустимих доказів у суду відсутні.

Застосування такого правового наслідку, як розірвання договору судом, саме з підстави істотності допущеного порушення договору, визначеної через іншу оціночну категорію - значну міру позбавлення того, на що особа розраховувала при укладенні договору, - відповідає загальним засадам цивільного законодавства, до яких за пунктом 6 частини першої статті 3 Цивільного кодексу України належать, зокрема, справедливість, добросовісність та розумність. Наведена правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду у постанові від 27.11.2018 у справі № 912/1385/17.

У постанові від 21.01.2015 у справі № 910/16306/13 Верховний Суд України дійшов висновку, що підставою розірвання договору є саме використання орендарем землі не за цільовим призначенням, тобто з іншою метою, ніж та, що встановлена договором.

Таким чином, враховуючи підстави заявлених позовних вимог та їх обґрунтування, суд дійшов до висновку про доведеність позову позивачем та його представником, наявність правових та фактичних підстав для розірвання спірних договорів суборенди земельних ділянок з кадастровими номерами 6321783000:02:000:0915, 6321783000:02:000:0916, 6321783000:02:000:0917, 6321783000:02:000:0918 та задоволення позову у повному обсязі.

У відповідності до пункту 1 частини 2 статті 141 Цивільного процесуального кодексу України, з відповідача ПП "Східагрогрейн" на користь позивача ОСОБА_1 належить стягнути витрати по оплаті судового збору у розмірі 3 875 (три тисячі вісімсот сімдесят п`ять) грн 84 коп.

Щодо вимог представника позивача про стягнення витрат на правничу допомогу, суд зазначає наступне.

У позовній заяві представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Василенко Н.А. зазначила, що позивач очікує у зв`язку з розглядом справи понести витрати на правничу допомогу у розмірі 65000 грн.

Частиною 8 статті 141 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву. У разі неподання відповідних доказів протягом встановленого строку така заява залишається без розгляду.

Таким чином, суд дійшов висновку про надання позивачу та його представнику строку - п`ять днів з дня ухвалення даного рішення суду для подання доказів щодо розміру понесених витрат на правничу (правову) допомогу, а вирішення питання про стягнення витрат на правничу допомогу, підлягає шляхом ухвалення додаткового рішення по справі.

Керуючись статтями 12, 13, 19, 76 - 82, 89, 141, 223, 259, 263-265, 268, 273, 352, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

в и р і ш и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Приватного підприємства "Східагрогрейн" про розірвання договору найму (оренди) - задовольнити.

Розірвати договір суборенди земельної ділянки, площею 35,0000 га, кадастровий номер 6321783000:02:000:0915, розташованої на території Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області, укладений 10 грудня 2018 року між ОСОБА_1 та Приватним підприємством "Східагрогрейн";

Розірвати договір суборенди земельної ділянки, площею 24,8472 га, кадастровий номер 6321783000:02:000:0916, розташованої на території Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області, укладений 10 грудня 2018 року між ОСОБА_1 та Приватним підприємством "Східагрогрейн";

Розірвати договір суборенди земельної ділянки, площею 27,8644 га, кадастровий номер 6321783000:02:000:0917, розташованої на території Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області, укладений 10 грудня 2018 року між ОСОБА_1 та Приватним підприємством "Східагрогрейн";

Розірвати договір суборенди земельної ділянки, площею 27,2884 га, кадастровий номер 6321783000:02:000:0918, розташованої на території Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області, укладений 10 грудня 2018 року між ОСОБА_1 та Приватним підприємством "Східагрогрейн";

Стягнути з Приватного підприємства "Східагрогрейн" на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 3 875 (три тисячі вісімсот сімдесят п`ять) грн 84 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

Учасники справи, а також особи, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через Зміївський районний суд Харківської області протягом тридцяти днів з дня складання повного рішення суду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне рішення складене - 28 серпня 2025 року.

позивач - ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_2 .

відповідач - Приватне підприємство "Східагрогрейн", ЄДРПОУ 41578858, місцезнаходження: вул. 40 років Перемоги, буд. 8, офіс 1, с. Пришиб, Ізюмський район, Харківська область 64223.

Головуючий: