Постановление суда № 129444612, 11.08.2025, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

11 серпня 2025 року Справа № 160/13572/25 ЗП/280/1102/25 м.Запоріжжя Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4, код ЄДРПОУ 34824364) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

09 травня 2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (далі відповідач) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 06.05.2025 № 311-к «Про призначення ОСОБА_2 на посаду начальника відділу» в частині встановлення позивачу щомісячної доплати за вислугу років від посадового окладу в розмірі 30%, як такій, що станом на 09.05.2025 має стаж роботи в державних органах 15 років 07 місяців 26 днів;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу надбавки за вислугу років державної служби з 09.05.2025 відповідно до частини 1 статті 52 Закону України «Про державну службу», а саме на рівні 3 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби але не більше 50% посадового окладу.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що працює в Дніпропетровському окружному адміністративному суді на посаді начальника юридичного відділу. На виконання рішення суду позивачу наказом від 13.02.2025 № 176-к встановлено доплату за вислугу років у розмірі 45% з урахуванням стажу роботи, що дає відповідне право, 15 років 00 місяців 00 днів. Спірним наказом щомісячна доплата за вислугу років встановлена у розмірі 30%. Позивач вважає, що спірний наказ у частині встановленого розміру надбавки за вислугу років державної служби є протиправним, прийнятим без дотримання чинних норм Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII (далі Закон № 889-VIII), порушує право позивача на належну оплату праці. Зазначає, що жодних змін до Закону № 889-VIII прийнято не було. Вважає, що частина 52 Закону № 889-VIII є чинною та пріоритетною для врегулювання питання визначення розміру надбавки за вислугу років державної служби. На переконання позивача, обчислення надбавки за вислугу років державним службовцям, які набули права на неї до прийняття Закону № 3460-ІХ, нормами якого її розмір суттєво зменшено, є обмеженням чинних прав і гарантій, встановлених Законом № 889-VIII, є порушенням складових принципу верховенства права, а саме правової передбачуваності та правової визначеності. Вважає, що норми статті 52 Закону № 889-VIII у спірних правовідносинах є спеціальними, які у часі прийняті раніше, та мають пріоритет стосовно пізніших положень Закону № 3460-ІХ. Позивач просить суд задовольнити позовну заяву.

Ухвалою судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 матеріали адміністративної справи №160/13572/25 було передано голові цього суду для визначення її підсудності.

Розпорядженням голови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2025 №62 справу №160/13572/25 передано до Третього апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.05.2025 адміністративну справу №160/13572/25 передано за підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду.

До Запорізького окружного адміністративного суду справа №160/13572/25 надійшла 27.05.2025.

Ухвалою від 29.05.2025 задоволено самовідвід судді Садового Ігоря Вікторовича в адміністративній справі №160/13572/25 за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.05.2025 справу передано на розгляд судді Артоуз О.О.

Ухвалою суду від 03.06.2025 прийнято адміністративну справу № 160/13572/25 до провадження, відкрито спрощене позовне провадження у справі, вирішено здійснити розгляд справи без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Суд зазначає, що Верховний Суд у складі суддів Касаційного адміністративного судурозглянув 30.05.2025 справу №240/7215/24 як зразкову, предметом спору якої було встановлення надбавки за вислугу років на державній службі.

Верховним Судом встановлено наступні ознаки типовості справ:

а)позивачем є державний службовець місцевого загального суду, якому з 01.01.2024 встановлено надбавку за вислугу років на підставі абзацу 2 пункту 12 розділу "Прикінцеві положення" Закону №3460-IX - на рівні 2 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 30 відсотків посадового окладу.

б)відповідачі - місцевий загальний суд, наказом якого державному службовцю установлено надбавку за вислугу років з урахуванням правил, передбачених абзацом 2 пункту 12 розділу "Прикінцеві положення" Закону №3460-IX, та територіальне управління ДСА, відповідальне за забезпечення фінансування та функціонування місцевого загального суду, у якому працює позивач;

в)предмет спору - розмір надбавки за вислугу років на державній службі за 2024 рік;

г)спір виник унаслідок застосування до питання обчислення надбавки за вислугу років на державній службі абзацу 2 пункту 12 розділу "Прикінцеві положення" Закону №3460-IX;

ґ)предметом позову є позовні вимоги (по-різному сформульовані, але однакові по суті) про визнання протиправним і скасування наказу місцевого загального суду в частині встановлення на 2024 рік щомісячної надбавки за вислугу років на державній службі на рівні 2% посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік служби, але не більше 30% посадового окладу; та зобов`язання територіальне управління Державної судової адміністрації України нараховувати та виплачувати щомісячну надбавку за вислугу років у 2024 році відповідно достатті 52 Закону №889-VIIIна рівні 3% посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 50% посадового окладу.

Порівняльний аналіз учасників справи, а також предмету та підстав позову в адміністративних справах №240/7215/24 та № 160/13572/25 свідчить про те, що остання відповідає ознакам типової справи, визначеним у зразковій адміністративній справі №240/7215/24.

На час вирішення судом питання про зупинення провадження у даній адміністративній справі, у зразковій справі №240/7215/24 рішення Верховного Суду не набрало законної сили.

Відповідно до пункту 21 частини 1статті 4 Кодексу адміністративного судочинства Українитипові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Пунктом 22 частини 1статті 4 Кодексу адміністративного судочинства Українивстановлено, що зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до частини 1статті 291 Кодексу адміністративного судочинства Українисуд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Згідно з пунктом 9 частини 2статті 236 Кодексу адміністративного судочинства Українисуд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що провадження у даній адміністративній справі підлягає зупиненню до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/7215/24.

Керуючись ст.ст. 4, 236, 241 - 243, 248, 256, 291 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі № 160/13572/25 зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 240/7215/24.

Копію ухвали про зупинення провадження у справі направити всім сторонам по справі.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала виготовлена та підписана 11 серпня 2025 року.

СуддяО.О. Артоуз