Постановление суда № 129295255, 01.08.2025, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

01 серпня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/12042/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Молодецького Р.І.,

за участю:

секретаря судового засідання Бурми А.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Соловйов Р.Ю.,

представника третьої особи Ступнік С.В.,

розглянувши у судовому засіданні питання про прийняття до розгляду та приєднання до матеріалів справи заяви ОСОБА_1 з процесуальних питань про уточнення позовних вимог (вхідний № 54406/25 від 25.07.2025) у справі № 440/12042/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Пирятинської міської ради Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Комунальне підприємство "Пирятинський міський водоканал" про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання протиправним та нечинним рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Пирятинської міської ради Полтавської області, в якій просить:

- визнати бездіяльність та протиправні дії Виконавчого комітету Пирятинської міської ради у затвердженні тарифу на централізоване водопостачання;

- визнати протиправним та нечинним рішення Виконавчого комітету Пирятинської міської ради Полтавської області від 22.12.2023 № 650 "Про встановлення тарифу на послуги з централізованого водопостачання КП "Пирятинський міський водоканал".

Разом з позовною заявою ініціатором звернення, керуючись статтями 114-117 Кодексу адміністративного судочинства України, подано заяву про забезпечення доказів.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/12042/24 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Пирятинської міської ради Полтавської області про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання протиправним та нечинним рішення. Залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комунальне підприємство "Пирятинський міський водоканал" (вул. Приудайський узвіз, 31, м. Пирятин, Лубенський район, Полтавська область, 37000). Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання.

03.01.2025 від позивача до суду засобами електронного зв`язку надійшла заява про уточнення позовних вимог, датована 02.01.2025.

09.01.2025 до суду надійшла та міститься у матеріалах справи заява ОСОБА_1 про повторне уточнення позовних вимог у справі №440/12042/24, датована позивачем 07.01.2025 року /а.с. 102; т. 7/, у якій позивач заявляє додаткові вимоги:

Визнати протиправними та нечинними всі перелічені нормативно-правові акти та скасувати їх дію, а саме:

а) рішення Виконавчого комітету Пирятинської міської ради № 20 від 12.01.2023 «Про затвердження Порядку оприлюднення інформації та проведення відкритих громадських слухань щодо цін/тарифів на комунальтні послуги»;

б) рішення Виконавчого комітету Пирятинської міської ради № 342 від 26.07.2023 «Про внесення змін та доповнень до Порядку оприлюднення інформації та проведення відкритих громадських слухань щодо цін/тарифів на комунальні послуги».

в) рішення Виконавчого комітету Пирятинської міської ради № 371 від 26.06.2024 «Про внесення змін та доповнень до Порядку оприлюднення інформації та проведення відкритих громадських слухань щодо цін/тарифів на комунальні послуги»;

г) рішення Виконавчого комітету Пирятинської міської ради № 428 від 31.07.2024 «Про внесення змін та доповнень до Порядку оприлюднення інформації та проведення відкритих громадських слухань щодо цін/тарифів на комунальні послуги»;

д) рішення Виконавчого комітету Пирятинської міської ради № 650 «Про встановлення тарифу на послуги з централізованого водопостачання КП «Пирятинський міський водоканал»;

2. Визнати дії Виконавчого комітету Пирятинської міської ради протиправними та зобов`язати вчинити певні дії, а саме: з дня набрання законної сили рішенням суду зобов`язати Виконавчий комітет Пирятинської міської ради зробити перерахунок для споживачів централізованого водопостачання за 2024 рік відповідно до різниці в тарифах 2024 та 2023 (2022) років.

17.01.2025 в підготовчому засіданні судом постановлена ухвала прийняти до розгляду та приєднати до матеріалів справи № 440/12042/24 заяву ОСОБА_1 про повторне уточнення позовних вимог від 09 січня 2024 року у справі № 440/12042/24 в частині вимоги зобов`язати Виконавчий комітет Пирятинської міської ради вчинити певні дії, а саме: з дня набрання законної сили рішенням суду зобов`язати Виконавчий комітет Пирятинської міської ради зробити перерахунок для споживачів централізованого водопостачання за 2024 рік відповідно до різниці в тарифах 2024 та 2023 (2022) років.

Відмовити у прийнятті та повернути без розгляду заяву ОСОБА_1 про повторне уточнення позовних вимог від 09 січня 2024 року у справі № 440/12042/24 в частині вимог визнати протиправними та нечинними всі перелічені нормативно-правові акти та скасувати їх дію, а саме:

а) рішення Виконавчого комітету Пирятинської міської ради № 20 від 12.01.2023 «Про затвердження Порядку оприлюднення інформації та проведення відкритих громадських слухань щодо цін/тарифів на комунальні послуги»;

б) рішення Виконавчого комітету Пирятинської міської ради № 342 від 26.07.2023 «Про внесення змін та доповнень до Порядку оприлюднення інформації та проведення відкритих громадських слухань щодо цін/тарифів на комунальні послуги».

в) рішення Виконавчого комітету Пирятинської міської ради № 371 від 26.06.2024 «Про внесення змін та доповнень до Порядку оприлюднення інформації та проведення відкритих громадських слухань щодо цін/тарифів на комунальні послуги»;

г) рішення Виконавчого комітету Пирятинської міської ради № 428 від 31.07.2024 «Про внесення змін та доповнень до Порядку оприлюднення інформації та проведення відкритих громадських слухань щодо цін/тарифів на комунальні послуги».

07.03.2025 ухвалою суду закрите підготовче провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Пирятинської міської ради Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Комунальне підприємство "Пирятинський міський водоканал" про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання протиправним та нечинним рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Постановлено призначити справу № 440/12042/24 до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду на 10:00 04 квітня 2025 року. Встановлений порядок з`ясування обставин справи та дослідження доказів під час розгляду справи по суті.

20.06.2025 судом заслухане вступне слово позивача.

25.07.2025 ОСОБА_1 , подала до суду заяву (вхідний № 54406/25 від 25.07.2025) з процесуальних питань про уточнення позовних вимог, якою, зокрема, просила п. 3, який було зачитано при виступі позивачем 20.06.2025 року в судовому засіданні «Зобов`язати Відповідача прийняти рішення протягом 10 (десяти) днів про здійснення перерахунку за надмірно сплачені кошти з централізованого водопостачання по тарифу 2024 року, в разі прийняття рішення про задоволення вимог Позивача, перерахунок третьою особою здійснити протягом 1 (одного) місяця, починаючи з дати, коли прийнято рішення про задоволення вимог», вважати, не як окремою вимогою або збільшенням позовних вимог, а як спосіб виконання «вчинити певні дії відповідачем та зробити перерахунок для споживачів водопостачання».

Представник відповідача та третьої особи в судовому засіданні проти заяви (вхідний № 54406/25 від 25.07.2025) позивача з процесуальних питань про уточнення позовних вимог заперечували, просили відмовити у її прийнятті до розгляду.

Вирішуючи питання про прийняття до розгляду та приєднання до матеріалів справи заяви ОСОБА_1 (вхідний № 54406/25 від 25.07.2025) з процесуальних питань про уточнення позовних вимог, суд дійшов наступних висновків.

Частиною 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

При цьому, збільшення або зменшення позовних вимог полягає у зміні їх кількісної оцінки, тобто збільшити або зменшити розмір позовних вимог можливо у разі, коли позовні вимоги виражені у цифровому еквіваленті.

Процесуальним законом встановлено, що позивач може змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Підставою адміністративного позову є обставини (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з вимогами до іншої особи.

Предметом адміністративного позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача.

Заявою (вхідний № 54406/25 від 25.07.2025) з процесуальних питань про уточнення позовних вимог позивач, визначаючи її не як окрему вимогу або збільшенням позовних вимог, а як спосіб виконання «вчинити певні дії відповідачем та зробити перерахунок для споживачів водопостачання» просить суд ухвалити судове рішення, яким зобов`язати Відповідача прийняти рішення протягом 10 (десяти) днів про здійснення перерахунку за надмірно сплачені кошти з централізованого водопостачання по тарифу 2024 року, в разі прийняття рішення про задоволення вимог Позивача, перерахунок третьою особою здійснити протягом 1 (одного) місяця, починаючи з дати, коли прийнято рішення про задоволення вимог.

Одночасно позивач у заяві (вхідний № 54406/25 від 25.07.2025) з процесуальних питань про уточнення позовних вимог не тільки збільшує заявлені позовні вимоги, визначаючи строк прийняття рішення відповідачем, про що не було заявлено у вимогах первісного позову з урахуванням прийнятої ухвалою суду від 17.01.2025 до розгляду та приєднаної до матеріалів справи № 440/12042/24 заяви ОСОБА_1 про повторне уточнення позовних вимог від 09 січня 2024 року у справі № 440/12042/24, але і доповнює позовні вимоги новими вимогами вже до третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: «в разі прийняття рішення про задоволення вимог Позивача, перерахунок третьою особою здійснити протягом 1 (одного) місяця, починаючи з дати, коли прийнято рішення про задоволення вимог» отже одночасно з цим фактично доповнює первісний позов новими предметом та підставами позову, що має наслідком надання правової оцінки новим обставинам і застосування відповідних норм права.

Таким чином, вказаною заявою (вхідний № 54406/25 від 25.07.2025) з процесуальних питань про уточнення позовних вимог, поданою позивачем вже після закінчення підготовчого засідання та після першого судового засідання, позивач одночасно збільшує розмір позовних вимог, доповнює і предмет, і підставу адміністративного позову, що суперечить частині 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому заява позивача (вхідний № 54406/25 від 25.07.2025) з процесуальних питань про уточнення позовних вимог у справі №440/12042/24 не підлягає прийняттю до розгляду у даному провадженні.

За викладених обставин слід відмовити у прийнятті та повернути без розгляду заяву ОСОБА_1 (вхідний № 54406/25 від 25.07.2025) з процесуальних питань про уточнення позовних вимог у справі №440/12042/24.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 47, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті та повернути без розгляду заяву ОСОБА_1 з процесуальних питань про уточнення позовних вимог (вхідний № 54406/25 від 25.07.2025) у справі № 440/12042/24.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повна ухвала складена 04 серпня 2025 року.

Головуючий суддя Р.І. Молодецький