Решение № 129293064, 04.08.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2025 рокуСправа №160/15342/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіПрудника С.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики Криворізької районної військової адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

26.05.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява (до відділення поштового зв`язку таку подано 24.05.2025 року) ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики Криворізької районної військової адміністрації, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціальної та ветеранської підтримки Криворізької районної державної адміністрації щодо не нарахування та не виплати, ОСОБА_1 , державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю за особу, яка визнана недієздатною ОСОБА_2 , за період з 01.07.2024 року по 25.09.2024 року;

- зобов`язати Управління соціальної та ветеранської підтримки Криворізької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити, ОСОБА_1 заборгованість з державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю за особу, яка визнана недієздатною ОСОБА_2 , за період з 01.07.2024 року по 25.09.2024 року.

Означені позовні вимоги вмотивовані тим, що позивач, ОСОБА_1 , є матір`ю та офіційним опікуном ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , якає інвалідом 1 групи «А» безстроково. Рішенням Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 11.11.2019 року, доньку позивача ОСОБА_2 визнано недієздатною, встановлено опіку та призначено мене її опікуном на 2 роки. Рішенням Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 28.04.2022 року продовжено строк дії рішення Криворізького районного суду Дніпропетровської області, тривалістю в два роки з дня набрання рішенням суду законної сили, строк дії рішення сплив 28.04.2024 року. Тож, 01.04.2024 року, до спливу зазначеного рішення, позивач звернулась до Криворізького районного суду із заявою про продовження строку дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною, проте рішення було прийнято лише 24.12.2024 року, яке набрало законної сили 24.01.2025 року. Так, 24.12.2024 року Криворізький районний суд Дніпропетровської області прийняв рішення про продовження строку дії рішення про визнання фізичної особи ОСОБА_2 недієздатною. Позивачу, як опікуну недієздатної особи яка має 1 групу інвалідності, виплачувалась соціальна допомога яка передбачена для осіб з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю. Однак в період між тим як закінчилась дія попереднього рішення (28.04.2024 року) та до моменту прийняття нового рішення про продовження строку дії попереднього рішення про визнання особи недієздатною (до 24.01.2025 року) відповідач вважав, що позивач як опікун недієздатної особи та сама недієздатна особа не мають право на отримання соціальної допомоги особам з інвалідністю оскільки в цей період рішення про визнання особи недієздатною та призначення опікуна (попереднє) вже не діяло, а справа про продовження його дії розглядалась в суді. Тому відповідачем не було позивачу виплачено соціальну допомогу у період з 01.07.2024 року по 25.09.2024 року. Так, у відповіді на заяву позивача про виплату недоотриманої державної соціальної допомоги особам з інвалідністю за період з 01.07.2024 року по 25.09.2024 року відповідач зазначив, що рішенням Криворізького районного суду №177/94/24 від 24.12.2024 року, яке набрало законної сили 24.01.2025 року з терміном дії у 2 роки ухвалено клопотання про продовження строку дії рішення про визнання фізичної особи ОСОБА_2 недієздатною. Питання здійснення доплати допомоги за період 01.07.2024 року по 25.09.2024 року на суд не виносилось. Тому для здійснення доплати коштів немає законних підстав.

23.06.2025 року від Управління соціальної та ветеранської політики Криворізької районної військової адміністрації до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив щодо задоволення позовних вимог. В обґрунтування своєї правової позиції відповідач зазначив наступне. Питання щодо призначення державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 №79 «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю». ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на обліку в Управлінні та отримує державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства 1 групи підгрупи «А» на дочку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (інвалідність встановлена з 01.12.2021 року довічно) в сумі 8044,70 грн., та державну соціальну допомогу на догляд за особою з інвалідністю внаслідок психічного розладу в сумі 2920,00 грн. щомісяця. Допомогу особам з інвалідністю з дитинства І групи підгрупи «А» на дочку ОСОБА_2 в сумі 8044,70 грн. позивач отримувала по 30 червня 2024 року включно на підставі рішення Криворізького районного суду Дніпропетровської області № 177/1518/21 від 28.04.2022 року про визнання її опікуном над недієздатною особою, яке було чинне но 31.05.2024 року (на два роки). Починаючи з 25.09.2024 року дану допомогу було призначено доньці ОСОБА_2 , за її особистим зверненням, в сумі 8044,70 грн. щомісяця довічно, з перерахуванням коштів на її рахунок у відділенні Ощадбанку. Відповідно до останнього рішення Криворізького районного суду №177/94/24 від 24.12.2024 року, яке набрало законної сили 24.01.2025 року з терміном дії у два роки, та на підставі нового звернення від 25.02.2025 року позивачу - ОСОБА_1 призначено знову державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства І групи підгрупи «А» в сумі 8044,70 грн. щомісяця, до 24.01.2027 року. Допомога на ОСОБА_2 припинена з 25.02.2025 року. У період з 01.07.2024 року по 25.09.2024 року звернень від ОСОБА_1 та від ОСОБА_2 до Новопільської сільської ради не надходило, до Управління не зверталась. Таким чином державна соціальна допомога особам з інвалідністю з дитинства 1 групи підгрупи «А» нікому не призначалась, заборгованість по виплатам відсутня. Допомоги призначаються та виплачуються згідно чинного законодавства. Додатково відповідач повідомив, що у зв`язку із прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 11.06.2025 №695 «Деякі питання надання окремих видів державної соціальної допомоги Пенсійним фондом України» з 01.07.2025 року до органів Пенсійного фонду України передані повноваження щодо надання окремих видів державних соціальних допомог. Тому, з 01.07.2025 року питання щодо призначення, виплати державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю (в тому числі гр. ОСОБА_1 ) будуть здійснюватися органами Пенсійного фонду України.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.05.2025 року зазначена вище справа розподілена та 27.05.2025 року передана судді Пруднику С.В.

02.06.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду прийнято до свого провадження означену позовну заяву та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Вивчивши та дослідивши всі матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов наступних висновків.

Судом установлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач, ОСОБА_1 , є матір`ю та офіційним опікуном ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , якає інвалідом 1 групи «А» безстроково.

Так, рішення Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 11.11.2019 року у справі №177/1019/19 заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Орган опіки та піклування Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, про визнання фізичної особи недієздатною та встановлення над нею опіки задоволено.

Визнано ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженку с. Новопілля Криворізького району Дніпропетровської області, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 недієздатною з моменту набрання законної сили даним рішенням.

Призначено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , уродженку с. Новомайськ Криворізького району Дніпропетровської області, РНОКПП НОМЕР_1 , опікуном над недієздатною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Встановлено строк дії рішення 2 (два) роки.

Повідомлено опікуна, що клопотання про продовження строку дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною має право подати опікун, представник органу опіки та піклування не пізніше ніж за п`ятнадцять днів до закінчення двох років.

В даному судовому рішенні судом також зазначено, що клопотання про продовження строку дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною повинно містити обставини, що свідчать про продовження хронічного, стійкого психічного розладу, внаслідок чого особа продовжує не усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними, підтверджені відповідним висновком судово-психіатричної експертизи.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на обліку в Управлінні та отримує державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства 1 групи підгрупи «А» на дочку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (інвалідність встановлена з 01.12.2021 року довічно) в сумі 8044,70 грн., та державну соціальну допомогу на догляд за особою з інвалідністю внаслідок психічного розладу в сумі 2920,00 грн. щомісяця.

Рішенням Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 28.04.2022 року у справі №177/1518/21 клопотання ОСОБА_1 , заінтересована особа: Орган опіки та піклування Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, про продовження строку дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною задоволено.

Продовжено строк дії рішення Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 11.11.2019 року, яким визнано ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженку с. Новопілля Криворізького району Дніпропетровської області, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , недієздатною та призначено її опікуном - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Визначено строк продовження дії рішення про визнання недієздатною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , тривалістю в два роки з дня набрання рішенням суду законної сили.

Судові витрати по справі віднесено на рахунок держави.

Повідомлено опікуна, що клопотання про продовження строку дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною має право подати опікун, представник органу опіки та піклування не пізніше ніж за п`ятнадцять днів до закінчення двох років.

В означеному судовому рішенні судом також зазначено, що клопотання про продовження строку дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною повинно містити обставини, що свідчать про продовження хронічного, стійкого психічного розладу, внаслідок чого особа продовжує не усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними, підтверджені відповідним висновком судово- психіатричної експертизи.

Рішення Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 28.04.2022 року у справі №177/1518/21 набрало законної сили 31.05.2022 року.

Допомогу особам з інвалідністю з дитинства І групи підгрупи «А» на дочку ОСОБА_2 в сумі 8044,70 грн. позивач отримувала по 30.06.2024 року включно на підставі рішення Криворізького районного суду Дніпропетровської області № 177/1518/21 від 28.04.2022 року про визнання її опікуном над недієздатною особою, яке було чинне но 31.05.2024 року (на два роки).

Починаючи з 25.09.2024 року дану допомогу було призначено доньці ОСОБА_2 , за її особистим зверненням, в сумі 8044,70 грн. щомісяця довічно, з перерахуванням коштів на її рахунок у відділенні Ощадбанку.

Рішенням Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 24.12.2024 року у справі №177/941/24 заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Орган опіки та піклування Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, про визнання фізичної особи недієздатною та встановлення над нею опіки - задоволено.

Визнано ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженку с. Новопілля Криворізького району Дніпропетровської області, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 недієздатною з моменту набрання законної сили даним рішенням.

Призначено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , уродженку с. Новомайськ Криворізького району Дніпропетровської області, РНОКПП НОМЕР_1 , опікуном над недієздатною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Встановлено строк дії рішення 2 (два) роки.

Повідомлено опікуна, що клопотання про продовження строку дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною має право подати опікун, представник органу опіки та піклування не пізніше ніж за п`ятнадцять днів до закінчення двох років.

В означеному судовому рішенні також зазначено, що клопотання про продовження строку дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною повинно містити обставини, що свідчать про продовження хронічного, стійкого психічного розладу, внаслідок чого особа продовжує не усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними, підтверджені відповідним висновком судово-психіатричної експертизи.

Рішення Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 24.12.2024 року у справі №177/941/24 набрало законної сили 24.01.2025 року.

Так, відповідно до рішення Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 24.12.2024 року у справі №177/941/24, яке набрало законної сили 24.01.2025 року з терміном дії у два роки, та на підставі нового звернення від 25.02.2025 року позивачу - ОСОБА_1 призначено знову державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства І групи підгрупи «А» в сумі 8044,70 грн. щомісяця, до 24.01.2027 року, про що зазначено відповідачем у відзиві на позовну заяву.

Допомога на ОСОБА_2 припинена з 25.02.2025 року.

Як зазначив відповідач у відзиві на позовну заяву, у період з 01.07.2024 року по 25.09.2024 року звернень від ОСОБА_1 та від ОСОБА_2 до Новопільської сільської ради не надходило, до Управління не зверталась.

Як убачається із матеріалів справи, 21.02.2025 року позивач звернулась до відповідача із заявою, в якій зазначила про те, що є матір`ю та офіційним опікуном ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка є інвалідом першої групи «А», Безстроково. Позивач просила виплатити недоотриману державну виплату соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю за період з 01.07.2024 по 25.09.2024 рік. З огляду на те, що на той момент було відсутнім рішення суду про продовження визнання опіки, до заяви додано рішення суду у справі №177/941/24, яке набрало чинності 24.01.2025 року. Відповідь позивача просила надати на особисту електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_5 у встановленні статі 20 Законом України «Про звернення громадян» строки.

До означеної відповіді позивач долучила: копію паспорта на ім`я ОСОБА_1 ; копію паспорта на ім`я ОСОБА_2 ; копію довідки МСЕК; копію посвідчення особи з інвалідністю; копію рішення Криворізького районного суду в Дніпропетровській області, справа №177/941/24.

Листом від 10.03.2025 року №4/363/0 - 3 Управління соціальної та ветеранської політики Криворізької районної військової адміністрації повідомило позивачу про наступне. ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні та отримує державну соціальну допомогу на догляд за особою з інвалідністю внаслідок психічного розладу за рішенням суду з 01.10.2024 року по 31.03.2025 року в сумі 2920,00 грн. Допомогу особам з інвалідністю з дитинства І групи «А» на дочку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (інвалідність встановлена з 01.12.2021 року довічно) ОСОБА_1 отримувала по 30 червня 2024 року включно за рішенням суду №177/1518/21 від 28.04.2022 року про визнання ОСОБА_1 опікуном над недієздатною особою, яке було чинне по 31.05.2024 року. Починаючи з 25.09.2024 року дану допомогу було призначено ОСОБА_2 в сумі 8044,70 грн. щомісяця, довічно, з перерахуванням коштів на її рахунок у відділенні Ощадбанку. Відповідно до останнього рішення Криворізького районного суду №177/94/24 від 24.12.2024 року, яке набрало законної сили 24.01.2025 року терміном дії у два роки, та на підставі звернення ОСОБА_1 за призначенням допомоги на ОСОБА_1 від 25.02.2025 року: допомога ОСОБА_1 призначена з 25 лютого 2025 року на два роки за рішенням суду в сумі 8044,70 грн. Кошти за 4 дні лютого та березень 2025 року будуть виплачені при фінансуванні першої заявки квітня 2025 року в сумі 9193,95 грн. допомога на ОСОБА_2 припинена з 25 лютого 2025 року; здійснено перерахунок призначеної допомоги ОСОБА_2 . Переплачені кошти ОСОБА_2 за період з 25.02.2025 року по 31.03.2025 року в сумі 9193,95 грн. підлягають поверненню на рахунок управління. Відповідно до чинного законодавства суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються отримувачем допомоги самостійно. Копія квитанції для підтвердження оплати подається в управління будь-яким зручним способом: електронна адреса, через уповноважену особу сільської ради. У разі неможливості добровільного повернення виплачених сум допомоги такі кошти стягуються у судовому порядку або за допомогою органів поліції. Просимо Вас повернути вищезазначену суму на р/рахунок управління: ОКПО 03192371; МФО 820172 Державна казначейська служба України м. Київ р/р иА828201720343130028000008620/УСЗН Криворізької РДА Код програми: 2501530 Соціальний захист громадян, які потрапили у складні життєві обставини. Стосовно здійснення доплати коштів за період з 01 липня 2024 року по 25 вересня 2024 року управління повідомлено наступне. Рішенням Криворізького районного суду №177/1518/21 від 28.04.2022 року про визнання ОСОБА_1 опікуном над недієздатною особою було чинне по 31.05.2024 року. Відповідно до останнього рішення Криворізького районного суду №177/94/24 від 24.12.2024 року, яке набрало законної сили 24.01.2025 року з терміном дії у два роки, ухвалено клопотання ОСОБА_1 про продовження строку дії рішення про визнання фізичної особи ОСОБА_2 недієздатною та визнання ОСОБА_1 опікуном. Питання здійснення доплати допомоги за період з 01 липня 2024 року по 25 вересня 2024 року на суд не виносилось. Таким чином для здійснення доплати коштів немає законних підстав. Допомоги призначаються та виплачуються згідно чинного законодавства. Відповідач звернув увагу позивача, що отримати консультацію про здійснені нарахування та виплати позивач може за телефоном «гарячої лінії» управління 0985910672.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними та такими, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Щодо вирішення справи по суті, суд вказує наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 3 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Стаття 46 Конституції України проголошує, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

03.02.2021 постановою Кабінету Міністрів України № 79 «Деякі питання призначення і виплати державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» затверджено Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю №79 (далі Порядок №79), який визначає умови призначення і виплати, перелік документів, необхідних для призначення: державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства або дітям з інвалідністю віком до 18 років (далі - державна соціальна допомога); надбавок на догляд за особами з інвалідністю з дитинства або дітьми з інвалідністю віком до 18 років (далі - надбавка на догляд); допомоги на поховання особи з інвалідністю з дитинства або дитини з інвалідністю віком до 18 років (далі - допомога на поховання).

Пунктом 3 Порядку №79 передбачено, що призначення і виплата державної соціальної допомоги, надбавки на догляд та допомоги на поховання проводяться структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських рад, до складу території яких входять міста обласного значення, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення).

Згідно з п. 9 Порядку №79 державна соціальна допомога (в тому числі надбавка на догляд) призначається з дня звернення за їх призначенням, якщо протягом трьох місяців подано всі необхідні документи. Якщо до заяви подано документи не в повному обсязі, орган соціального захисту населення повідомляє заявнику про прийняття відповідних документів із зазначенням дати їх прийняття, а також про документи, які у тримісячний строк необхідно подати (повідомлення видається/надсилається йому у паперовій або електронній формі (за наявності електронної адреси).

Згідно з п. 17 Порядку № 79 державна соціальна допомога виплачується за місцем проживання особи з інвалідністю з дитинства або законного представника, якому призначено допомогу на дитину з інвалідністю віком до 18 років, або особу з інвалідністю з дитинства, яку визнано недієздатною, через виплатні об`єкти поштового зв`язку АТ "Укрпошта" або шляхом перерахування коштів на особовий рахунок отримувача, відкритий в установі уповноваженого банку.

Статтею 14 Закону №2109-111 передбачено підстави припинення виплати державної соціальної допомоги.

Так, згідно з правилами вказаної статті виплата у повному розмірі державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства в разі влаштування їх до відповідної установи (закладу) на повне державне утримання або зняття з повного державного утримання відповідно припиняється або відновлюється з першого числа місяця, наступного за місяцем, у якому виникли ці обставини.

При зміні одержувачем державної соціальної допомоги місця проживання виплата цієї допомоги продовжується відповідною місцевою державною адміністрацією за новим місцем проживання. Виплата державної соціальної допомоги продовжується з того часу, з якого вона була припинена за попереднім місцем проживання.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 є особою з інвалідністю І групи з дитинства.

Державна соціальна допомога особам з інвалідністю з дитинства на недієздатну особу призначалась та виплачувалася опікуну, тобто позивачу, ОСОБА_5 .

Як вже зазначено судом вище, рішенням Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 28.04.2022 року у справі №177/1518/21 клопотання ОСОБА_1 , заінтересована особа: Орган опіки та піклування Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, про продовження строку дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною задоволено.

Продовжено строк дії рішення Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 11.11.2019 року, яким визнано ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженку с. Новопілля Криворізького району Дніпропетровської області, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , недієздатною та призначено її опікуном - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Визначено строк продовження дії рішення про визнання недієздатною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , тривалістю в два роки з дня набрання рішенням суду законної сили.

Судові витрати по справі віднесено на рахунок держави.

Повідомлено опікуна, що клопотання про продовження строку дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною має право подати опікун, представник органу опіки та піклування не пізніше ніж за п`ятнадцять днів до закінчення двох років.

В означеному судовому рішенні судом також зазначено, що клопотання про продовження строку дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною повинно містити обставини, що свідчать про продовження хронічного, стійкого психічного розладу, внаслідок чого особа продовжує не усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними, підтверджені відповідним висновком судово- психіатричної експертизи.

Рішення Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 28.04.2022 року у справі №177/1518/21 набрало законної сили 31.05.2022 року.

Допомогу особам з інвалідністю з дитинства І групи підгрупи «А» на дочку ОСОБА_2 в сумі 8044,70 грн. позивач отримувала по 30.06.2024 року включно на підставі рішення Криворізького районного суду Дніпропетровської області № 177/1518/21 від 28.04.2022 року про визнання її опікуном над недієздатною особою, яке було чинне но 31.05.2024 року (на два роки).

Починаючи з 25.09.2024 року дану допомогу було призначено доньці ОСОБА_2 , за її особистим зверненням, в сумі 8044,70 грн. щомісяця довічно, з перерахуванням коштів на її рахунок у відділенні Ощадбанку.

Рішенням Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 24.12.2024 року у справі №177/941/24 заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Орган опіки та піклування Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, про визнання фізичної особи недієздатною та встановлення над нею опіки - задоволено.

Визнано ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженку с. Новопілля Криворізького району Дніпропетровської області, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 недієздатною з моменту набрання законної сили даним рішенням.

Призначено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , уродженку с. Новомайськ Криворізького району Дніпропетровської області, РНОКПП НОМЕР_1 , опікуном над недієздатною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Встановлено строк дії рішення 2 (два) роки.

Повідомлено опікуна, що клопотання про продовження строку дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною має право подати опікун, представник органу опіки та піклування не пізніше ніж за п`ятнадцять днів до закінчення двох років.

В означеному судовому рішенні також зазначено, що клопотання про продовження строку дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною повинно містити обставини, що свідчать про продовження хронічного, стійкого психічного розладу, внаслідок чого особа продовжує не усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними, підтверджені відповідним висновком судово-психіатричної експертизи.

Рішення Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 24.12.2024 року у справі №177/941/24 набрало законної сили 24.01.2025 року.

В той же час, підставою для припинення (за період з 01.07.2024 року по 25.09.2024 року) виплати державної соціальної допомоги слугувало те, що питання щодо здійснення доплати допомоги за період з 01.07.2024 року по 25.09.2024 року судом не приймалось, у період з 01.07.2024 року по 25.09.2024 року звернень від ОСОБА_1 та від ОСОБА_2 до Новопільської сільської ради не надходило, до Управління не зверталась.

Крім того, у листі від 10.03.2025 року №4/363/0 - 3 Управління соціальної та ветеранської політики Криворізької районної військової адміністрації повідомило позивачу про те, що допомогу особам з інвалідністю з дитинства І групи «А» на дочку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (інвалідність встановлена з 01.12.2021 року довічно) ОСОБА_1 отримувала по 30 червня 2024 року включно за рішенням суду №177/1518/21 від 28.04.2022 року про визнання ОСОБА_1 опікуном над недієздатною особою, яке було чинне по 31.05.2024 року.

Разом з цим, виключний перелік підстав для припинення виплати державної соціальної допомоги передбачено ст. 14 Закону №2109-ІІІ. Вказаний перелік не передбачає можливості припинення виплати державної соціальної допомоги з підстави, передбаченої у відповіді відповідача.

Згідно з положеннями статті 42 Цивільного кодексу України (далі ЦК - України) над недієздатною фізичною особою встановлюється опіка.

Недієздатна фізична особа не має права вчиняти будь-якого правочину.

Правочини від імені недієздатної фізичної особи та в її інтересах вчиняє її опікун.

Відповідальність за шкоду, завдану недієздатною фізичною особою, несе її опікун (стаття 1184 цього Кодексу).

З наведених вище норм Закону №2109-ІІІ та Порядку №79 висновується, що спірна соціальна допомога та надбавка за догляд є цільовою державною допомогою та призначається особам з інвалідністю. У разі якщо відносно таких осіб встановлено опіку, опікун вважається одержувачем допомоги, а не особою якій таку допомогу призначено.

Призначається допомога на весь час інвалідності, встановленої органами медико- соціальної експертизи.

З наявних доказів вбачається, що інвалідність встановлена доньці позивача безтерміново.

Відтак, з часу призначення державної соціальної допомоги для позивача, остання має право на отримання такої допомоги довічно.

Тому у даному випадку суд вважає, що закінчення терміну дії рішення суду про призначення опікуна та визнання особи недієздатною не є обґрунтованою підставою для позбавлення позивача та її дитини соціальних платежів, адже суми соціальної допомоги фактично являються їх єдиним джерелом доходів.

У разі зміни опікуна та тимчасової відсутності одержувача допомоги, оспорювані соціальні платежі повинні нараховуватися, а процедура їх виплати за минулий час врегульована ст. 12 Закону №2109-ІІІ та п. 26 Порядку №79.

Так, відповідно до ст. 12 Закону №2109-ІІІ суми державної соціальної допомоги, призначені, але не витребувані своєчасно одержувачем без поважних причин, виплачуються за минулий час не більш як за 12 місяців перед зверненням за її одержанням.

Суми державної соціальної допомоги, не одержані своєчасно з вини органу, який призначає або виплачує державну соціальну допомогу, або через неможливість отримання цих сум особою з інвалідністю чи її офіційним представником з поважних причин (поважною причиною є перебування особи з інвалідністю на лікуванні, інші причини, які фізично унеможливлювали своєчасне витребування призначених сум державної соціальної допомоги, або інші об`єктивні обставини, коли особа з інвалідністю чи її батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники не могли звернутися за їх отриманням), виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. При цьому виплата державної соціальної допомоги за минулий час здійснюється виходячи із прожиткового мінімуму, затвердженого на момент її виплати, з компенсацією за несвоєчасну її виплату.

Аналогічні за змістом положення містяться в Порядку №79.

Відтак, належним захистом порушеного права позивача є визнання судом протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування та не виплати, ОСОБА_1 , державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю за особу, яка визнана недієздатною ОСОБА_2 , за період з 01.07.2024 року по 25.09.2024 року та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити, ОСОБА_1 заборгованість з державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю за особу, яка визнана недієздатною ОСОБА_2 , за період з 01.07.2024 року по 24.09.2024 року.

В той же час, не підлягають до задоволення позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування та не виплати, ОСОБА_1 , державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю за особу, яка визнана недієздатною ОСОБА_2 по 25.09.2024 року та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити, ОСОБА_1 заборгованість з державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю за особу, яка визнана недієздатною ОСОБА_2 по 25.09.2024 року, оскільки починаючи з 25.09.2024 року дану допомогу було призначено доньці позивача ОСОБА_2 в сумі 8044,70 грн. щомісяця, довічно, з перерахуванням коштів на її рахунок у відділенні Ощадбанку.

Нормами частини 2 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Ефективний засіб правого захисту у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату. Засіб захисту, що вимагається зазначеною статтею повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі Афанасьєв проти України від 5 квітня 2005 року (заява №38722/02).

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 6 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно з частиною 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно з частиною 2 статті 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до приписів частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем по справі, як суб`єктом владних повноважень дії якого оскаржуються, не виконано покладеного на нього обов`язку доказування правомірності таких дій та не спростовано доводи позивача викладені у позовній заяві.

З огляду на викладені вище обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню частково.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 244 КАС України, під час ухвалення рішення суд вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», відтак розподіл судового збору не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики Криворізької районної військової адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління соціальної та ветеранської політики Криворізької районної військової адміністрації щодо не нарахування та не виплати, ОСОБА_1 , державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю за особу, яка визнана недієздатною ОСОБА_2 , за період з 01.07.2024 року по 24.09.2024 року.

Зобов`язати Управління соціальної та ветеранської політики Криворізької районної військової адміністрації нарахувати та виплатити, ОСОБА_1 заборгованість з державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю за особу, яка визнана недієздатною ОСОБА_2 , за період з 01.07.2024 року по 24.09.2024 року.

В задоволенні решти заявлених позовних вимог - відмовити.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С. В. Прудник