Постановление суда № 128977050, 21.07.2025, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про передачу адміністративної справи до іншого адміністративного суду

21 липня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1203/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою адвоката Целовальніченко Наталії Євгенівни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання противоправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06.06.2025 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла позовна заява адвоката Целовальніченко Наталії Євгенівни (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в проведенні з нарахування та виплати індексації пенсії ОСОБА_1 з застосуванням послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) який враховується для обчислення пенсії, затвердженого Пенсійним Фондом України, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за 2021 рік, 2022 рік, 2023 рік, 2024 рік, 2025 рік, --- на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11 згідно постанови КМУ від 22.02.2021 № 127 з 01.03.2021; на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 01.03.2022 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш уразливих верств населення у 2023 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0575 з 01.03.2025 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" - без обмеження максимальним розміром індексацій, з врахуванням сплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести з 01.03.2023 нарахування та виплату індексації пенсії ОСОБА_1 з застосуванням послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) який враховується для обчислення пенсії, затвердженого Пенсійним Фондом України, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за 2021 рік, 2022 рік, 2023 рік, 2024 рік, 2025 рік, --- на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11 згідно постанови КМУ від 22.02.2021 № 127 з 01.03.2021; на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 01.03.2022 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш уразливих верств населення у 2023 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0575 з 01.03.2025 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" - без обмеження максимальним розміром індексацій, з врахуванням сплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) з 14.03.2011 .

Позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив повідомити інформацію про те, чи проведено позивачу перерахунок пенсії.

У відповідь на зазначену заяву відповідач 23.05.2025 відповідач надав негативну відповідь, зі змісту якого вбачається, що за періоди з 01.04.2021, з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024 та з 01.03.2025 відповідач при нарахуванні та виплаті пенсії не використовував середню заробітну плату для обчислення пенсії за попередні три роки, а брав для нарахування пенсії 3764,40 грн.

Таким чином, відповідач протиправно відмовився проводити перерахунок пенсії позивача відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058- IV шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в України, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11, установлений Постановою КМУ № 127, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14, установлений Постановою КМУ № 118, починаючи з 01.03.2022, у розмірі 1,197, установлений Постановою КМУ № 168, починаючи з 01.03.2023, та на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796, установлений Постановою КМУ № 185.

Ухвалою суду від 10.06.2025 позов залишено без руху.

На виконання ухвали суду надано заяву про поновлення строку звернення та докази сплати судового збору.

Ухвалою суду від 11.06.2025 у задоволенні заяви про поновлення строку звернення до суду відмовлено; позовну заяву адвоката Целовальніченко Наталії Євгенівни в інтересах ОСОБА_1 в частині визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в проведенні з нарахування та виплати індексації пенсії ОСОБА_1 з застосуванням послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) який враховується для обчислення пенсії, затвердженого Пенсійним Фондом України, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за 2021 рік, 2022 рік, 2023 рік, 2024 рік, 2025 рік, --- на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11 згідно постанови КМУ від 22.02.2021 № 127 з 01.03.2021; на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 01.03.2022 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш уразливих верств населення у 2023 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0575 з 01.03.2025 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" - без обмеження максимальним розміром індексацій, з врахуванням сплачених сум; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести з 01.03.2023 до 06.01.2025 нарахування та виплату індексації пенсії ОСОБА_1 з застосуванням послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) який враховується для обчислення пенсії, затвердженого Пенсійним Фондом України, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за 2021 рік, 2022 рік, 2023 рік, 2024 рік, 2025 рік, - на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11 згідно постанови КМУ від 22.02.2021 № 127 з 01.03.2021; на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 01.03.2022 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш уразливих верств населення у 2023 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0575 з 01.03.2025 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" - без обмеження максимальним розміром індексацій, з врахуванням сплачених сум, повернуто особі, яка її подала.

Суд зазначає, що під час вирішення питання про відкриття провадження у справі суд виходив з того, що адвокатом Целовальніченко Н.Є. в позовній заяві зазначено, що позивач ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідачем 30.06.2025 через підсистему Електронний суд надано до суду копію матеріалів електронної пенсійної справи ОСОБА_1 .

Дослідженням вказаних матеріалів судом встановлено, що в них знаходиться копія паспорта серії НОМЕР_1 на ім`я позивача ОСОБА_1 , згідно з яким ОСОБА_1 з07 липня 2020 року зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 .

Адреса відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: вул. Бульварно - Кудрявська, буд. 16, м. Київ).

Таким чином, позивач та відповідач зареєстровані поза межами Луганської області.

Згідно з положеннями частини першої статті 25 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Пунктом 3 частини першої статті 29 КАС України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Суд зазначає, що зазначаючи у позові адресу реєстрації позивача у місті Луганську адвокат ввів суд в оману з метою штучного створення підсудності цієї справи Луганському окружному адміністративному суду.

Між тим, фактично вказана справа підсудна Київському окружному адміністративному суду, оскільки позивач зареєстрована в Київській області, а місцезнаходженням відповідача є місто Київ.

Відповідно, суд, до якого позивач має право звернутися за територіальною підсудністю - Київський окружний адміністративний суд.

За таких обставин, ця справа не підсудна Луганському окружному адміністративному суду.

З метою забезпечення права позивача на доступ до правосуддя, суд вбачає підстави для передачі цієї адміністративної справи за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.

Керуючись статтями 26, 29, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу № 360/1203/25 за позовом адвоката Целовальніченко Наталії Євгенівни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання противоправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії передати на розгляд Київському окружному адміністративному суду.

Передачу справи здійснити не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

СуддяТ.В. Смішлива