Постановление суда № 128977026, 21.07.2025, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

21 липня 2025 року м. ДніпроСправа № 500/3302/25 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову адвоката Мастюгіна Євгена Дмитровича в інтересах ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: 93404, Луганська область, місто Сіверськодонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Хмельницького окружного адміністративного суду 02 червня 2025 року надійшов позов адвоката Мастюгіна Євгена Дмитровича (далі - представник позивач) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач, ГУПФУ в Луганській області) з такими позовними вимогами:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не застосування при обчисленні пенсії позивачу раніше встановленого та проіндексованого показника середньої заробітної плати за 2017 - 2019 роки в розмірі 11758,75 грн, його не збільшення внаслідок індексації на коефіцієнти 1,0796 та 1,115 та щодо невиплати частини пенсії, яка перевищує розмір 10 прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність Законом України «Про державний бюджет на 2025 рік», із застосуванням коефіцієнтів, визначених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1;

2) зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії позивачу у спосіб застосування для обчислення його пенсії раніше встановленого та проіндексованого показника середньої заробітної плати за 2017 - 2019 роки в розмірі 11758,75 грн, збільшивши його на коефіцієнти 1,0796 та 1,115 з 23 квітня 2025 року, а частину обчисленої пенсії, що перевищує розмір 10 прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність Законом України «Про державний бюджет на 2025 рік», виплачувати з цієї дати із застосуванням коефіцієнтів, визначених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області ГУПФУ в Луганській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2023 року у справі № 500/6048/23 зобов`язано ГУПФУ в Луганській області провести індексацію пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення його пенсії за 2017-2019 роки на коефіцієнти збільшення 1,11 з 01 березня 2021 року; 1,14 з 01 березня 2022 року та 1,197 з 01 березня 2023 року.

Про виконання рішення суду відповідач повідомив листом від 05 листопада 2024 року № 1200-020 8/28267 та надав відповідне розпорядження, з якого слідує, що розмір обчисленої пенсії позивача складає 26468,78 грн, виплачується з обмеженням в розмірі 10 прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, тобто 23610,00 грн, а показник середньої зарплати за 2017 - 2019 роки, який становить 7763,17 грн, збільшений на коефіцієнт 1,5146838 (відповіде перемноженим коефіцієнтам 1,11; 1,14 та 1,197), який в результаті індексації складає 11758,75 грн.

Зважаючи на те, що з 01 березня 2024 року та з 01 березня 2025 року виникли підстави для проведення індексації пенсії позивача шляхом її збільшення на коефіцієнти 1,0796 та 1,115, а у позивача виник обґрунтований сумнів, що такий перерахунок проведено, позивач звернувся до відповідача із заявою від 23 квітня 2025 року за проведенням індексації його пенсії із врахуванням раніше проведеної індексації, а також виплатою пенсії із застосуванням коефіцієнтів, визначених постановою КМУ від 03.01.2025 № 1.

Листом від 08 травня 2025 року № 2904-2882/Н-02/8-1200/25 відповідач повідомив, що на його думку, яка суперечить, як висновкам суду у справі № 500/6048/23, так і висновкам Верховного Суду у зразковій справі № 200/5836/24, індексації підлягає не той показник, який застосовується під час призначення пенсії (за 2017 - 2019 роки), а значення 3764,40, походження якого відповідач в листі не вважав за необхідне пояснювати. Також зазначив, що з 01 березня 2024 року індексацію пенсії позивача не проводив взагалі (з 01 березня 2024 року виплата пенсії проводилася в розмірі, визначеному на виконання рішення суду). При цьому зазначив, що з 01 березня 2025 року позивачу проведено перерахунок пенсії, як зазначив, відповідно до норм Постанови № 209 (індексація заробітної плати) із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні 8913,83 грн. Розмір пенсії встановлено з урахуванням норм частини третьої статті 27 Закону 1058.

Позивач повторно звернувся до відповідача з листом від 27 травня 2025 року, повідомивши, що згідно з позицією Верховного Суду, висловленою ним у постанові від 16 квітня 2025 року у зразковій справі № 200/5836/24, індексації підлягає показник середньої зарплати, який застосовується для обчислення пенсії з дня її призначення, тобто за 2017 - 2019 роки у справі позивача.

Станом на день подання цього позову відповідь від відповідача не надійшла, проте перерахунок пенсії теж так і не проведено.

Вважаючи порушеним право позивача на належний розмір пенсії, представник позивача звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року справу № 500/3302/25 справу передано на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду.

Справа надійшла до Луганського окружного адміністративного суду надійшла 14 липня 2025 року.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно із пунктом 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259-262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області надати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:

- відзив разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до суду разом з відзивом за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, такі докази:

- пенсійну справу (електронну пенсійну справу, макет пенсійної справи) позивача (в межах предмету спору), у тому числі:

- протокол (рішення, розпорядження) про призначення позивачу пенсії;

- відомості про нарахування та виплату пенсії (протоколи перерахунку) з урахуванням індексації, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 року № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24.02.2023 № 168, постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заході щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», із зазначенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховувався для здійснення перерахунку пенсії позивача;

- відомості щодо показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховувався для обчислення пенсії позивача.

Справа розглядатиметься суддею Пляшковою К.О. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяК.О. Пляшкова