Постановление суда № 128790686, 09.07.2025, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

09 липня 2025 року м. Київ № 640/5309/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Шевченко А.В., розглянувши заяву Управління соціальної та ветеранської політики Деснянської районної в м. Києві Державної адміністрації про заміну боржника у виконавчих провадженнях, подану в межах адміністративної справи за позовом за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач), адреса: АДРЕСА_1 до Управління соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації (надалі відповідач), адреса: 02000, місто Київ, вулиця М. Закревського, будинок 87-Д, в якій позивач просить суд:

- зобов`язати Управління праці і соціального захисту відновити ОСОБА_1 законну 50 % пільгу по оплаті за комунальні послуги, починаючи з дня їх скасування, тобто з 04 червня 2015 року згідно статті 8, 22, 58 Конституції України, згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх захисту» № 3551-ХІІ від 28 жовтня 1999 року;

- зобов`язати Управління праці і соціального захисту повернути ОСОБА_1 переплачені кошти за комунальні послуги з дня відміни 50 % пільги по оплаті за комунальні послуги, тобто з 04 червня 2015 року.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.01.2022 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним дій Управління соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 у відновлені нарахування 50 % пільги по оплаті за комунальні послуги, починаючи з 19 березня 2019 року згідно статті 8, 22, 58 Конституції України, згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх захисту» № 3551-ХІІ від 28 жовтня 1999 року.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації (адреса: 02000, місто Київ, вулиця М. Закревського, будинок 87-Д, код ЄДРПОУ 37501611) відновити ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 50 % пільгу по оплаті за комунальні послуги, починаючи з 19 березня 2019 року згідно статті 8, 22, 58 Конституції України, згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх захисту» № 3551-ХІІ від 28 жовтня 1999 року.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації (адреса: 02000, місто Київ, вулиця М. Закревського, будинок 87-Д, код ЄДРПОУ 37501611) повернути ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) переплачені кошти за комунальні послуги у розмірі 50 % пільги по оплаті за комунальні послуги, з 19 березня 2019 року.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 замінено стягувача в особі ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у виконавчих листах Окружного адміністративного суду міста Києва, виданих у справі №640/5309/21, на його правонаступника ОСОБА_2 (РНОКПП - НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ).

15.04.2025 до суду від Управління соціальної та ветеранської політики Деснянської районної в м. Києві Державної адміністрації надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, в якій заявник просить суд замінити боржника у виконавчих провадженнях № 75862056 та № 75681349 з виконання рішення Окружного адміністративного суду від 17.01.2022 у справі № 640/5309/21 на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Вказана заява, відповідно до акту канцелярії Київського окружного адміністративного суду 23.06.2025 передана судді Шевченко А.В. для подальшого розгляду.

Частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 призначено судове засідання з розгляду вказаної заяви на 09.07.2025.

У судове засідання 09.07.2025 сторони не з`явилися, про час, дату та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином, докази чого містяться в матеріалах справи. Про причини неявки в судове засідання не повідомили. У зв`язку із неявкою в судове засідання представників сторін фіксування судового засідання не здійснювалося, а суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення, суд встановив наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що на виконанні у Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебувають виконавчі провадження № 75681349 та № 75862056 з примусового виконання виконавчих листів по справі № 640/5309/21, виданих 17.08.2023 Київським окружним адміністративним судом про: зобов`язання Управління соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації (адреса: 02000, місто Київ, вулиця М. Закревського, будинок 87-Д, код ЄДРПОУ 37501611) відновити ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 50 % пільгу по оплаті за комунальні послуги, починаючи з 19 березня 2019 року згідно статті 8, 22, 58 Конституції України, згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх захисту» № 3551-ХІІ від 28 жовтня 1999 року;

зобов`язання Управління соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації (адреса: 02000, місто Київ, вулиця М. Закревського, будинок 87-Д, код ЄДРПОУ 37501611) повернути ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) переплачені кошти за комунальні послуги у розмірі 50 % пільги по оплаті за комунальні послуги, з 19 березня 2019 року.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації перейменовано в Управління соціальної та ветеранської політики Деснянської районної в м. Києві Державної адміністрації.

При цьому, Кабінетом Міністрів України 16.09.2022 було прийнято постанову № 1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» (далі по тексту - Постанова № 1041), пунктом 3 якої постановлено Пенсійному фонду України, зокрема, забезпечити з 1 жовтня 2022 року виплату та з 1 грудня 2022 призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу.

Водночас, пунктом 2 Постанови № 1041 постановлено, обласним та Київській міській державним адміністраціям (військовим адміністраціям) забезпечити координацію роботи районних державних адміністрацій (військових адміністрацій), органів місцевого самоврядування щодо передачі структурними підрозділами з питань соціального захисту населення органам Пенсійного фонду України згідно з актами приймання-передачі, зокрема, пакетів документів щодо звернень за призначенням житлових субсидій та наданням пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, за якими не прийнято рішення станом на 30 листопада 2022 року - до 1 січня 2023 року.

Суд враховує висновки Великої Палата Верховного Суду, викладені у постанові від 08 грудня 2021 року по справі №9901/348/19, у якій Суд висловив позицію стосовно публічного правонаступництва органів державної влади, зазначивши, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому.

При цьому, обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів

Отже, враховуючи той факт, що Управління вже не здійснює функцій щодо виплати та призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, суд приходить до висновку, що його правонаступником є саме Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві, а тому задля належного виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.01.2022, суд вважає за доцільне замінити боржника в виконавчих провадженнях на Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві.

Відповідно до статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Також пунктом 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Враховуючи вищезазначене, суд доходить висновку, що заява про заміну боржника у виконавчих провадженнях підлягає задоволенню.

Керуючись статями 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х ва л и в:

заяву представника Управління соціальної та ветеранської політики Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 640/5309/21 задовольнити.

Замінити сторону у виконавчих провадженнях з виконання виконавчих листів, виданих Київським окружним адміністративним судом 17.08.2023 у справі № 640/5309/21, а саме боржника - Управління соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації (код ЄДРПОУ: 37501611; адреса: м. Київ, вул. Закревського Миколи, буд. 87-Д) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ: 42098368) ; адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно Кудрявська, буд. 16).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Шевченко А.В.