Решение № 128790630, 08.07.2025, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2025 року № 320/60460/24

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Колеснікової І.С., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

доБюро економічної безпеки України

провизнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Бюро економічної безпеки, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Бюро економічної безпеки України щодо не зарахування ОСОБА_1 до вислуги років час роботи в державних органах - з 01.09.2009 по 15.03.2012 в органах Державної податкової адміністрації України, з 16.03.2012 по 19.05.2013 в органах Державної податкової служби України, з 20.05.2013 по 16.10.2014 в органах Міністерства доходів і зборів України, з 17.10.2014 по 28.08.2019 в органах Державної фіскальної служби України, 29.08.2019 по 23.10.2019 в органах Державної податкової служби України, з 23.09.2020 по 27.09.2021 в органах Державної фіскальної служби України, що становить 11 років 01 місяць 22 дні;

- зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років час роботи в державних органах - з 01.09.2009 по 15.03.2012 в органах Державної податкової адміністрації України, з 16.03.2012 по 19.05.2013 в органах Державної податкової служби України, з 20.05.2013 по 16.10.2014 в органах Міністерства доходів і зборів України, з 17.10.2014 по 28.08.2019 в органах Державної фіскальної служби України, 29.08.2019 по 23.10.2019 в органах Державної податкової служби України, з 23.09.2020 по 27.09.2021 в органах Державної фіскальної служби України, що становить 11 років 01 місяць 22 дні як такий, що відповідає абзацу 12 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»».

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно не зараховано ОСОБА_1 до вислуги років час роботи в державних органах - з 01.09.2009 по 15.03.2012 в органах Державної податкової адміністрації України, з 16.03.2012 по 19.05.2013 в органах Державної податкової служби України, з 20.05.2013 по 16.10.2014 в органах Міністерства доходів і зборів України, з 17.10.2014 по 28.08.2019 в органах Державної фіскальної служби України, 29.08.2019 по 23.10.2019 в органах Державної податкової служби України, з 23.09.2020 по 27.09.2021 в органах Державної фіскальної служби України, що становить 11 років 01 місяць 22 дні.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), запропоновано відповідачу подати відзив на позовну заяву.

Представник відповідача подав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову з огляду на те, що Комісією було розглянуто всі надані позивачем документи під час встановлення йому стажу служби, проте з огляду на законодавчо встановлені рамки неможливості зарахувати стаж роботи на державній службі, було прийнято єдино правильне рішення, яке не виходило за межі повноважень як самої Комісії, так і БЕБ загалом. Відповідно до абзацу 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зауважив, згідно постанови Кабінету Міністрів України №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до інших осіб», час роботи в органах державної влади зараховується тільки при переході на військову службу в орган чи військове формування. Служба в БЕБ до такої не належить, військові формування у структурі БЕБ відсутні, у зв`язку із цим, не підлягає зарахуванню до стажу служби час роботи в державних органах у разі переходу на службу в БЕБ, оскільки така служба не може вважатися військовою, тому БЕБ законодавчо обмежено у зарахуванні позивачу час роботи в органах державної влади. Відтак, як зазначено відповідачем, у БЕБ була відсутня законодавча можливість зарахувати позивачу стаж державної служби до стажу служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, а тому всі рішення та дії БЕБ були спрямовані на забезпечення виконання законодавчих вимог та норм та жодних ознак протиправності у діях БЕБ не вбачається. Додатково зазначив, що в БЕБ відсутні затверджені переліки посад, відповідно до яких мав би зараховуватися «час роботи в державних органах» до вислуги років згідно вимог постанови КМУ від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб», та Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що додатково не створює правових підстав для задоволення позовних вимог.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Відповідно до наказу БЕБ від 31.10.20222 № 461-к ОСОБА_1 прийнятий на службу до Бюро економічної безпеки України та призначений на посаду старшого аналітика Департаменту аналізу інформації та управління ризиками з 01.11.2022.

Наказом БЕБ від 01.12.2022 № 606-к позивачу було присвоєно спеціальне звання «лейтенант Бюро економічної безпеки України».

З 06.07.2023 позивач проходить службу на посаді заступника керівника управління керівника відділу Департаменту аналізу інформації та управління ризиками Бюро економічної безпеки України, згідно наказу БЕБ від 05.07.2023 № 157-к/ДСКДП.

Відповідно до пункту 8 Інструкції з обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, № 70 від 19.04.2022 (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 22 квітня 2022 року за № 444/3778), центральна комісія БЕБ з обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років (далі центральна комісія) зарахувала позивачу до стажу служби для виплати надбавки за вислугу років такі періоди: з 01.11.2022 по 01.12.2022 00 р. 01 м. 00 д. служба в БЕБ.

З огляду на що, станом на « 01» грудня 2022 року стаж служби позивача становить: 00 років 01 місяць 00 днів.

Вказаний стаж ОСОБА_1 оголошений наказом БЕБ від 01 грудня 2022 року № 609-к, складеним на підставі висновку центральної комісії БЕБ, станом на 01 грудня 2022 року.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо не зарахування до вислуги років стажу державної служби, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 30 Закону України "Про Бюро економічної безпеки України" №1150-IX від 28.01.2021 передбачено, що Держава забезпечує соціальний захист працівників Бюро економічної безпеки України відповідно до Конституції України, цього Закону та інших актів законодавства.

Особи, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, користуються соціальними гарантіями відповідно до Закону України "Про Національну поліцію" та інших законів України з урахуванням положень, встановлених цим Законом. Пенсійне забезпечення осіб, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, здійснюється в порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби. та деяких інших осіб".

Відповідно до пункту «и» частини 1 статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII (далі - Закон №2262-XII) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «з» статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки України, Управління державної охорони України, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, Національне антикорупційне бюро України, державну пожежну охорону, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України, органи і підрозділи цивільного захисту, податкову міліцію, Бюро економічної безпеки України або Державну кримінально-виконавчу службу України на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, затверджуваними відповідно Службою безпеки України, Управлінням державної охорони України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією, Національним антикорупційним бюро України, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах виконання кримінальних покарань, цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, державної фінансової політики, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, що затверджується Головою Служби судової охорони.

Згідно статті 17-1 Закону №2262-XII порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначених вимог Закону №2262-XII Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №393 від 17.07.1992 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей.

Згідно абзацу 12 пункту 1 Постанови №393 для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» і-«з» статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки, Управління державної охорони, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, Національне антикорупційне бюро, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, органи і підрозділи цивільного захисту, державну пожежну охорону, податкову міліцію, Бюро економічної безпеки або Державну кримінально-виконавчу службу на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, затвердженими відповідно Службою безпеки, Управлінням державної охорони, Міністерством внутрішніх справ, Національною поліцією, Національним антикорупційним бюро, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, державної фінансової політики, виконання кримінальних покарань, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, затвердженим Головою Служби судової охорони.

Відповідно до пункту 34 Положення про проходження служби особами, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2022 року №1333(далі - Положення №1333), для обчислення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, зараховується служба, визначена в пункті 1постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб (ЗП України, 1992 р., № 7, ст. 182; Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 969), у календарному обчисленні (один місяць служби за один місяць).

Відповідно до п. 2 Інструкції з обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки, затвердженої наказом Бюро економічної безпеки України від 19 квітня 2022 року №70 (далі - Інструкція №70), визначення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ здійснюється комісією з обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років.

Згідно пункту 5 Інструкції періоди служби для виплати надбавки за вислугу років обчислюються відповідно до законодавства особам, які мають спеціальні звання БЕБ, та проходять службу у центральному апараті, заступникам керівників територіальних управлінь БЕБ,- центральною комісією.

Для обчислення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, зараховуються періоди служби, визначені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб (пункт 6 Інструкції).

Пунктом 10 Інструкції особам, які мають спеціальні звання БЕБ, яким у встановленому законодавством порядку зараховано до вислуги років раніше не враховані періоди служби, доплата надбавки за вислугу років здійснюється з дня надання ними документів, що підтверджують їх період служби (роботи). До документів, що підтверджують періоди служби (роботи) для обчислення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, належить трудова книжка (за наявності), послужний список, військовий квиток, документ про вищу освіту з додатками та інші документи, які відповідно до законодавства підтверджують стаж служби (довідки, виписки з наказів, дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, тощо).

З урахуванням викладеного, як Закон №2262-XII, так і Постанова №393, так і Інструкція №70, так і Положення №1333 чітко передбачають обов`язковість врахування до вислуги років стажу державної служби, що набутий особою до переходу на службу до Бюро економічної безпеки України.

Суд встановив, що ОСОБА_1 згідно трудової книжки (серії НОМЕР_1 ) та довідки ОК-5, сформованих індивідуальних відомостей про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб працював на державній службі, а саме:

в органах Державної податкової адміністрації України на посадах:

з 01.09.2009 по 02.12.2010 - державний податковий інспектор відділу організації податкового аудиту, відбору платників та аналізу їх діяльності управління податкового контролю юридичних осіб Новомосковської об`єднаної Державної податкової інспекції;

з 03.12.2010 по 15.03.2012 - старший державний податковий ревізор-інспектор відділу перевірок платників податків управління податкового контролю юридичних осіб Новомосковської об`єднаної Державної податкової інспекції.

В органах Державної податкової служби України на посадах:

з16.03.2012 по 11.04.2012 - старший державний податковий ревізор-інспектор відділу перевірок платників податків управління податкового контролю Новомосковської об`єднаної Державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби;

з 12.04.2012 по 28.02.2013 - головний державний податковий ревізор-інспектор відділу планування, організації податкового контролю та аналітичної роботи управління податкового контролю Державної податкової інспекції у Красногвардійському у районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби;

з 01.03.2013 по 19.05.2013 - головний державний податковий ревізор-інспектор відділу перевірок сумнівних операцій управління боротьби з відмиванням доходів, одержаних злочинним шляхом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

В органах Міністерства доходів і зборів України на посадах:

з 20.05.2013 по 16.10.2014 - головний державний податковий ревізор-інспектор відділу аналізу сумнівних операцій управління боротьби з відмиванням доходів, одержаних злочинним шляхом Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області.

В органах Державної фіскальної служби України на посадах:

з 17.10.2014 по 15.02.2016 - заступник начальника відділу організації роботи боротьби з відмиванням доходів, одержаних злочинним шляхом управління боротьби з відмиванням доходів, одержаних злочинним шляхом Головного управління ДФС у Дніпропетровській області;

з 16.02.2016 по 28.08.2019 - головний державний податковий ревізор-інспектор відділу перевірок сумнівних операцій управління боротьби з відмиванням доходів, одержаних злочинним шляхом Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

В органах Державної податкової служби України на посадах:

з 29.08.2019 по 23.10.2019 - головний державний податковий ревізор-інспектор відділу перевірок сумнівних операцій управління боротьби з відмиванням доходів, одержаних злочинним шляхом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

В органах Державної фіскальної служби України на посадах:

з 23.09.2020 по 02.02.2021 - головний державний інспектор сектору запобігання та виявлення корупції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області;

з 03.02.2021 по 27.09.2021 - завідувач сектору запобігання та виявлення корупції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Проте, відповідач не врахував до вислуги років стаж державної служби, що набутий позивачем до переходу на службу до Бюро економічної безпеки України, а саме: з 01.09.2009 по 15.03.2012 в органах Державної податкової адміністрації України, з 16.03.2012 по 19.05.2013 в органах Державної податкової служби України, з 20.05.2013 по 16.10.2014 в органах Міністерства доходів і зборів України, з 17.10.2014 по 28.08.2019 в органах Державної фіскальної служби України, 29.08.2019 по 23.10.2019 в органах Державної податкової служби України, з 23.09.2020 по 27.09.2021 в органах Державної фіскальної служби України, що становить 11 років 01 місяць 22 дні.

Як встановлено судом, представник відповідача у відзиві на позовну заяву зазначає, що Комісією було розглянуто всі надані позивачем документи під час встановлення йому стажу служби, проте з огляду на законодавчо встановлені рамки неможливості зарахувати стаж роботи на державній службі, було прийнято єдино правильне рішення, яке не виходило за межі повноважень як самої Комісії, так і БЕБ загалом.

Зазначено також, що обчислення позивачу стажу служби для виплати надбавки за вислугу років відбувалося відповідно до Інструкції та спеціального законодавства в порушеній сфері, зокрема, Закону України Про Бюро економічної безпеки України, Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Постанови Кабінету Міністрів України від 29.11.2022 № 1333 Про затвердження Положення про проходження служби особами, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, Інструкції з обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, затвердженої наказом БЕБ від 19 квітня 2022 року № 70, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 22 квітня 2022 року за № 444/3778, Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб".

З цього приводу суд зазначає, що пункт 10 Інструкції до документів, що підтверджують періоди служби (роботи) для обчислення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, відносить трудову книжку (за наявності), послужний список, військовий квиток, документ про вищу освіту з додатками та інші документи, які відповідно до законодавства підтверджують стаж служби (довідки, виписки з наказів, дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, тощо).

Крім того згідно статті 62 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05 листопада 1991 року №1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відтак, позивач належними документами, наданими і Бюро економічної безпеки України, і суду підтвердив період державної служби: з 20.05.2013 по 16.10.2014 в органах Міністерства доходів і зборів України, з 17.10.2014 по 28.08.2019 в органах Державної фіскальної служби України, 29.08.2019 по 23.10.2019 в органах Державної податкової служби України, з 23.09.2020 по 27.09.2021 в органах Державної фіскальної служби України, що становить 11 років 01 місяць 22 дні.

Суд критично оцінює доводи відповідача, що до працівників БЕБ та працівників інших органів державної влади, визначених в постанові, зараховується час роботи в органах державної служби тільки при переході на військову службу в органи і військові формування відповідного органу державної влади, оскільки відповідно до пункту «и» частини 1 статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Бюро економічної безпеки України відноситься до переліку видів служби, яка зараховується до вислуги років для призначення пенсії.

З урахуванням того, що позивач проходить службу у Бюро економічної безпеки України, відповідач протиправно не зарахував час її роботи за спірні періоди до стажу служби для виплати надбавки за вислугу років у Бюро економічної безпеки України.

Щодо вимог зобов`язального характеру, то Конституційний Суд України в своєму рішенні від 30 січня 2003 року №3-рп/2003 зазначив, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах. Загальною декларацією прав людини 1948 року передбачено, що кожна людина має право на ефективне поновлення в правах компетентними національними судами у випадках порушення її основних прав, наданих їй конституцією або законом (стаття 8). Право на ефективний засіб захисту закріплено також у Міжнародному пакті про громадянські та політичні права (стаття 2) і в Конвенції про захист прав людини та основних свобод (стаття 13). При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Аналіз положень Кодексу адміністративного судочинства України дає підстави для висновку, що ефективність судового захисту прав та інтересів особи в адміністративному судочинстві включає ефективність розгляду та вирішення справи, ефективність способу захисту, ефективність судового рішення та ефективність його виконання. Всі ці складові можна охопити єдиним терміном ефективне правосуддя, що виступає еталоном для оцінки судової гілки влади та є запорукою довіри до неї з боку громадян, а також інших суб`єктів.

Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Вищезазначені висновки узгоджуються із позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 18 жовтня 2018 року у справах №822/584/18, №806/1316/18, від 23 листопада 2018 року у справі №826/8844/16, від 20 грудня 2018 року у справі №524/3878/16-а, від 22 вересня 2022 року у справі №380/12913/21 та інших.

З метою здійснення ефективного захисту прав позивача у спірних правовідносинах, наявні підстави для зобов`язання відповідача зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років час роботи в державних органах - з 01.09.2009 по 15.03.2012 в органах Державної податкової адміністрації України, з 16.03.2012 по 19.05.2013 в органах Державної податкової служби України, з 20.05.2013 по 16.10.2014 в органах Міністерства доходів і зборів України, з 17.10.2014 по 28.08.2019 в органах Державної фіскальної служби України, 29.08.2019 по 23.10.2019 в органах Державної податкової служби України, з 23.09.2020 по 27.09.2021 в органах Державної фіскальної служби України, що становить 11 років 01 місяць 22 дні як такий, що відповідає абзацу 12 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»».

Частинами 1, 2 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Приписами статті 90 КАС України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За наведеного вище суд вважає, що заявлені позовні вимоги знайшли своє підтвердження матеріалами справи, є частково обґрунтованими, а надані сторонами письмові докази є належними та достатніми для постановлення судового рішення про задоволення адміністративного позову.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зазначає, що з урахуванням положень статті 139 КАС України понесені позивачем судові витрати на оплату судового збору в розмірі 1211,20 грн. підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст.2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Бюро економічної безпеки України щодо не зарахування ОСОБА_1 до вислуги років час роботи в державних органах - з 01.09.2009 по 15.03.2012 в органах Державної податкової адміністрації України, з 16.03.2012 по 19.05.2013 в органах Державної податкової служби України, з 20.05.2013 по 16.10.2014 в органах Міністерства доходів і зборів України, з 17.10.2014 по 28.08.2019 в органах Державної фіскальної служби України, 29.08.2019 по 23.10.2019 в органах Державної податкової служби України, з 23.09.2020 по 27.09.2021 в органах Державної фіскальної служби України, що становить 11 років 01 місяць 22 дні;

Зобов`язати Бюро економічної безпеки України зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років час роботи в державних органах - з 01.09.2009 по 15.03.2012 в органах Державної податкової адміністрації України, з 16.03.2012 по 19.05.2013 в органах Державної податкової служби України, з 20.05.2013 по 16.10.2014 в органах Міністерства доходів і зборів України, з 17.10.2014 по 28.08.2019 в органах Державної фіскальної служби України, 29.08.2019 по 23.10.2019 в органах Державної податкової служби України, з 23.09.2020 по 27.09.2021 в органах Державної фіскальної служби України, що становить 11 років 01 місяць 22 дні як такий, що відповідає абзацу 12 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»».

Стягнути на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_2 ) судові витрати в сумі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Бюро економічної безпеки України (адреса: 04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, 31, код ЄДРПОУ 44168316).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Колеснікова І.С.