Постановление суда № 12850892, 07.09.2010, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" вересня 2010 р. м. КиївК-17396/07

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідачаФедорова М.О.

суддів:Брайка А.І.

Голубєвої Г.К.

Карася О.В.

Рибченка А.О.

секретар судового засіданняГорбенко К.Л.

за участю представників згідно журналу судового засіданні від 07.09.2010 (в матеріалах справи)

розглянувши касаційну скаргу Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції на постанову господарського суду Житомирської області від 08.02.2007 та ухвалу Житомирського апеляційного господарського суду від 26.07.2007

у справі № 11/102-НА

за позовом Відкритого акціонерного товариства „Ігнатпільський карєр”

доОвруцької міжрайонної державної податкової інспекції

провизнання частково нечинними податкових повідомлень рішень

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство „Ігнатпільський карєр” звернулось до господарського суду Житомирської області з позовом до Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції про визнання частково нечинними податкових повідомлень-рішень: № 0000312301/2 від 19.06.2006 в частині визначення податкового зобовязання з плати за користування надрами в сумі 93092,84 грн., в тому числі 77577 грн. основного платежу га 15515,40 грн. штрафних санкцій; № 0000332301/0 від 12.04.2006 в частині означення податкового зобовязання із збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, у сумі 5636,83 грн., в тому числі 4696,47 грн. основного платежу, 940,36 грн. штрафних санкцій.

Постановою господарського суду Житомирської області від 08.02.2007 позов задоволено.

Ухвалою Житомирського апеляційного господарського суду від 26.07.2007 постанову господарського суду Житомирської області від 08.02.2007 залишено без змін.

Не погоджуючись з зазначеними рішеннями суду першої та апеляційної інстанції відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою в якій просить скасувати постанову господарського суду Житомирської області від 08.02.2007 та ухвалу Житомирського апеляційного господарського суду від 26.07.2007, постановити нове рішення яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Касаційна скарга вмотивована тим, що судами першої та апеляційної інстанції при вирішенні спору по даній справі порушено норми матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, Вищий адміністративний суд України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав, відповідачем проведена планова документальна перевірка дотримання вимог податкового законодавства позивача за період з 01.01.2005 по 31.12.2005 та складено акт № 168-23-01-01374547 від 05.04.2006.

За результатами перевірки відповідачем прийняті податкові повідомлення-рішення: № 0000332301/0 від 12.04.2006, яким визначено податкове зобовязання із збору за геологорозвідувальні роботи в сумі 5738,90 грн., в тому числі: 4781,53 грн. основного платежу та 957,37 грн. штрафних санкцій; № 0000312301/0 від 12.04.2006 на суму 94796,00 грн. з плати за користування надрами, в тому числі: 78982 грн. основного платежу та 15814 грн. штрафних санкцій.

В порядку адміністративного оскарження скарга позивача в порядку апеляційного узгодження податкових зобовязань, задоволена частково: податкове повідомлення-рішення № 0000312301/0 від 12.04.2006 скасоване в частині застосування штрафної санкції в сумі 17, 60 грн. та прийнято відповідачем податкове повідомлення-рішення № 0000312301/2 від 19.06.2006, яким визначено податкове зобовязання з плати за користування надрами у сумі 78982 грн. і застосовано штрафну санкцію в розмірі 15796,40 грн., всього 94778,84 грн.

Як встановлено судами попередніх інстанцій позивач погодився з даними акта перевірки про заниження обсягу видобутої сировини в IV кварталі 2005 року, у звязку з чим оспорив податкові повідомлення-рішення частково - в частині, що стосується базових нормативів плати за користування надрами та збору за геологорозвідувальні роботи.

Як вбачається зі змісту п.п. 2.9 і 2.10 акта перевірки, донарахування плати за користування надрами та збору за геологорозвідувальні роботи податкова інспекція повязувала з тим, що підприємство мало вносити зазначені плату і збір як за видобування каменю будівельного, тобто по 2 грн. за 1 куб.м., а не за піщано-гравійну сировину по 1 грн. за 1 куб.м.

Перевіркою встановлено заниження обсягів видобування корисної копалини в IV кварталі 2005 року на 1405 куб.м., тому збільшено кількість видобутих балансових запасів граніту з 76018 куб.м. до 77423 куб.м.

Справляння плати за користування надрами для видобування корисних копалин регламентується Порядком справляння плати за користування надрами для видобування корисних копалин, затвердженим постановою Кабінету Міністрів N 1014 України від 12 .09.1997, та Інструкцією про порядок обчислення і справляння платежів за користування надрами для видобування корисних копалин, затвердженою наказом Мінекобезпеки України, Мінпраці України, ДПА України, Держкомгеології і використання надр України р. N 207/472/51/157 від 30.12.1997, зареєстрованим у Мінюсті України за N 20/2460 16.01.1998.

Згідно з пунктом 3 Порядку обєктом справляння плати за користування надрами для видобування корисних копалин є обсяг фактично погашених у надрах балансових та позабалансових запасів (обсяг видобутих) корисних копалин.

Відповідно до пунктом 3.5 Інструкції 207 обсяги погашених балансових і позабалансових запасів корисних копалин та обсяги видобутку корисних копалин визначаються за даними державної статистичної звітності та геолого-маркшейдерською документацією.

Запроваджені базові нормативи плати за користування надрами для видобування корисних копалин, базовий норматив плати за користування надрами для видобування каменю будівельного, за винятком каменю будівельного (в якості сировини) для подальшого подрібнення для отримання щебеневої продукції, встановлено у розмірі 2 гривні за кубічний метр погашених запасів корисних копалин, а для видобування каменю будівельного (в якості сировини) для подальшого подрібнення для отримання щебеневої продукції - 1 гривня за кубічний метр погашених запасів корисних копалин.

Переліки корисних копалин загальнодержавного i місцевого значення затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 827 від 12.12.1994.

Відповідно до цієї постанови сировину піщано-гравійну (Піщано-гальковий матеріал) та сировина для бутового каменю (граніт, габро) віднесено до корисних копалин місцевого значення.

Однак судами попередніх інстанцій не зясовано, чи підприємство добуває піщано гравійну, чи сировину бутову.

Також, судами не зясовано розмір сплати за користування надрами виходячи з факту видобутку корисних копалин.

З огляду на вищевикладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що касаційну скаргу Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції у справі № 11/102-НА слід задовольнити частково, постанову господарського суду Житомирської області від 08.02.2007 та ухвалу Житомирського апеляційного господарського суду від 26.07.2007 скасувати, справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 210 - 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції задовольнити частково.

Постанову господарського суду Житомирської області від 08.02.2007 та ухвалу Житомирського апеляційного господарського суду від 26.07.2007 скасувати.

Справу № 11/102-НА направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але можу бути переглянута Верховним Судом України з підстав та порядку, передбачених статтями 236-2392 Кодексу адміністративного судочинства України.

ГоловуючийМ.О. Федоров

СуддіА.І. Брайко

Г.К. Голубєва

О.В. Карась

А.О.Рибченко