Решение № 128325322, 23.06.2025, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

. 23 червня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/6365/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бойка С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в якій просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо припинення з квітня 2025 року виплат індексації пенсії, нарахованої відповідно до Постанов Кабінету міністрів України №118 від 16.02.2023 та №168 від 24.02.2023;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області поновити виплату індексації пенсії, припинену з квітня 2025 року та здійснити відповідну доплату за період незаконного невиплачування, щоб загальна пенсія за квітень 2025 року була 21147,80 грн.

стягнути на користь позивача заборгованості за індексацію з квітня 2025 року до моменту подачі позову.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем у 2022-2023 здійснено індексацію пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» №118 від 16.02.2022 та постановою Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» №168 від 24.02.2023. 18 березня 2024 набрало законної сили судове рішення у справі №440/2166/24, яким було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок з урахуванням актуального прожиткового мінімуму, на підставі цього рішення пенсія була перерахована. У квітні 2025 року ГУ ПФУ в Полтавській області

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 травня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" установлено, що з 1 березня 2025 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13,21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови від 16 лютого 2022 року №118, пункту 2 постанови від 24 лютого 2023 року №168 та та підпункту 1 пункту 2 постанови від 23 лютого 2024 року №185 військовослужбовцям, особам які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби) , та членам їх сімей і строк призначення яких 31 грудня 2024 року, включно підвищується на коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,115, у межах максимального розміру пенсії визначеного законом. При цьому відповідно до пункту 3 Постанови №209 розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії не може перевищувати 1500 грн. На виконання зазначеної постанови проведено перерахунок пенсії. Розмір пенсії з 01.03.2025 становить 17314,39 грн, в тому числі індексація 2025 в розмірі 1500 грн.

Справу за вказаним позовом розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 вказаного Кодексу.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.

Позивач є пенсіонером, якому призначена пенсія у порядку Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Ініціатор звернення перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області, що відповідачем не заперечується.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18.03.2024 у справі №440/2166/24 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати основного розміру пенсії з 01 лютого 2022 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25 грудня 2023 року №ФП80053/13787 та з 01 лютого 2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24 листопада 2023 року №ФП80053/12064. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок основного розміру пенсії з 01 лютого 2022 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25 грудня 2023 року №ФП80053/13787 та з 01 лютого 2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24 листопада 2023 року №ФП80053/12064 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30 серпня 2017 року та виплатити пенсію з урахуванням проведених виплат.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.03.2024 у справі №440/2166/24 відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з 01 лютого 2023року.

Після проведених перерахунків на виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 18.03.2024 у справі №440/2166/24 розмір пенсії визначено без врахування індексації згідно постанови КМУ №118 від 16.02.2022та постанови КМУ №168 від 24.02.2023.

Отримавши пенсію у меншому розмірі, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із запитом щодо цього.

Листом орган Пенсійного фонду повідомив, що у зв`язку зі здійсненням перерахунку пенсії позивача згідно вищевказаного рішення суду, пенсійну справу позивача з березня 2025 року приведено у відповідність до чинного законодавства, розмір пенсії становить з 01 квітня 2025 року разом з індексацією 2025 згідно з постановою КМУ від 25.02.2025 №209 складає - 17314,39 грн.

Вважаючи, що відповідач безпідставно здійснив нарахування та виплату позивачу пенсії без врахування індексацій пенсії, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 24 лютого 2023 року Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з такого.

За висновком Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, з яким погоджується Велика Палата Верховного Суду, оскільки абзацом третім пункту 2 Постанови № 168 передбачено, що якщо перерахунок пенсії особам здійснюється відповідно до Закону № 2262-XII у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом, а в цьому випадку має місце саме таке підвищення, обумовлене збільшенням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, то відповідно до імперативних вимог абзацу третього пункту 2 Постанови № 168 коефіцієнт збільшення, передбачений пунктом 1 цієї Постанови, не застосовується. Тобто виплата індексації, передбаченої Постановою № 168, не нараховується з моменту перерахунку пенсії, пов`язаного з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.

Оскільки імперативні положення абзацу третього пункту 2 Постанови № 168, вказують на те, що підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі перерахунку пенсії відповідно до Закону № 2262-XII, крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом, то перерахунок пенсії у зв`язку зі зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік, що мало наслідком зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу), є підставою для припинення виплати індексації в розмірі, передбаченому Постановою № 168.

Ураховуючи викладене, Велика Палата Верховного Суду погоджується з висновком Касаційного адміністративного суду про те, що оскільки пенсія позивача на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 лютого 2024 року у справі № 400/962/24 перераховувалася з підвищеного розміру грошового забезпечення у зв`язку зі зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на 1 січня 2021 року, на 1 січня 2022 року та на 1 січня 2023 року, то підстави для її індексації в силу приписів постанов № 118 та № 168 відсутні.

Постанова Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16.12.2024 у зразковій справі №400/6254/24 залишена без змін постановою Великої Палати Верховного Суду 13.03.2025.

Відповідно до частини третьої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

За результатами розгляду зразкової справи №400/6254/24, цю справу необхідно визнати типовою, тому відповідно до приписів частини третьої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення суд враховує правові висновки Верховного Суду.

Враховуючи викладене, підстави для задоволення позовних вимог у цій справі відсутні.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, буд. 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Бойко