Постановление суда № 128322418, 23.06.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

23 червня 2025 року Справа 160/17694/25

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Коренев А.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_2 , про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, у якому позивач просить суд:

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо зменшення в довідках № № 940/40482 від 22.10.2024р. та 940/482/1 від 18.10.2024р. про розмір його грошового забезпечення для призначення пенсії, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2024р. у справі № 160/24480/23, розміру надбавки за особливості проходження служби з 65% до 0% та премії з 35% до 0%;

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровської області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 р., станом на 01 січня 2021 р. та станом на 01 січня 2022р., в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018р.№ 260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 35% посадового окладу.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , щодо не надання ІНФОРМАЦІЯ_3 його грошового атестата (розрахункової книжки), довідки про додаткові види грошового забезпечення за останні 24 місяці перед датою його звільнення ІНФОРМАЦІЯ_4 відповідно до рішення суду у справі № 160/24480/23 від 13.05.2024р.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 невідкладно надіслати грошовий атестат (розрахункову книжку), довідку про додаткові види грошового забезпечення за останні 24 місяці перед датою його звільнення на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 в АДРЕСА_1 , ( АДРЕСА_2 ) з урахуванням прийнятого рішення, Дніпропетровським окружним адміністративним судом в адміністративній справі № 160/6525/23 від 29.06.2023р., (рішення суду набрало законної сили 01.08.2023р., з 07.09.2023р. знаходиться на стадії виконання), яким визнано бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , щодо не нарахування та не виплати на його користь грошового забезпечення з 27.03.2017р. по 27.03.2020р., (за 36 місяців) з обов`язковою індексацією і сплатою до бюджету єдиного податку на соціальне страхування з нарахованих сум. та рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/24480/23 від 13.05.2024р.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 обчислити його вислугу років з урахуванням часу служби в період з 05.08.1982р. по 16.02.1993р. - в Збройних Силах СРСР і України. 3 13.02.1995р. по 31.08.2000р. - в МВС України на посадах офіцерського складу. З 29.04.2015р. по 27.03.2020р.- в Збройних Силах України, з яких з 19.09.2015р. по 25.12.2015р., 30.12.2015р. по 20.02.2016р., 06.03.2016р. по 18.03.2016р., 11.05.2016р. по 12,05.2016р., 29.05.2016р. по 03.08.2016р., 13.08.2016р. по 29.08,2016р., 02.09.2016р. по 14.09.2016р., 19.09.2016р. по 24.10.2016р. в пільговому обчисленні з розрахунку один місяць за три місяці служби відповідно до п.п. а) п. 3 Постанови КМУ від 17.07.1992р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» та направити документи до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для призначення пенсії за вислугою років відповідно до пункту «б» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII в редакції, яка діяли на час його звільнення.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянути документи про призначення пенсії та призначити пенсію за вислугу років з 28 березня 2023р. відповідно до пункту «б» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII в редакції, яка діяли на час його звільнення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 червня 2025 року відмовлено у відкритті провадження в частині позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , щодо не надання ІНФОРМАЦІЯ_3 його грошового атестата (розрахункової книжки), довідки про додаткові види грошового забезпечення за останні 24 місяці перед датою його звільнення ІНФОРМАЦІЯ_4 відповідно до рішення суду у справі № 160/24480/23 від 13.05.2024р; Зобов`язання військову частину НОМЕР_1 невідкладно надіслати грошовий атестат (розрахункову книжку), довідку про додаткові види грошового забезпечення за останні 24 місяці перед датою його звільнення на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 в АДРЕСА_1 , ( АДРЕСА_2 ) з урахуванням прийнятого рішення, Дніпропетровським окружним адміністративним судом в адміністративній справі № 160/6525/23 від 29.06.2023р., (рішення суду набрало законної сили 01.08.2023р., з 07.09.2023р. знаходиться на стадії виконання), яким визнано бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , щодо не нарахування та не виплати на його користь грошового забезпечення з 27.03.2017р. по 27.03.2020р., (за 36 місяців) з обов`язковою індексацією і сплатою до бюджету єдиного податку на соціальне страхування з нарахованих сум та рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/24480/23 від 13.05.2024р; Зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_6 обчислити його вислугу років з урахуванням часу служби в період з 05.08.1982р. по 16.02.1993р. - в Збройних Силах СРСР і України. З 13.02.1995р. по 31.08.2000р. - в МВС України на посадах офіцерського складу. З 29.04.2015р. по 27.03.2020р.- в Збройних Силах України, з яких з 19.09.2015р. по 25.12.2015р., 30.12.2015р. по 20.02.2016р., 06.03.2016р. по 18.03.2016р., 11.05.2016р. по 12,05.2016р., 29.05.2016р. по 03.08.2016р., 13.08.2016р. по 29.08,2016р., 02.09.2016р. по 14.09.2016р., 19.09.2016р. по 24.10.2016р. в пільговому обчисленні з розрахунку один місяць за три місяці служби відповідно до п.п. а) п. 3 Постанови КМУ від 17.07.1992р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» та направити документи до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для призначення пенсії за вислугою років відповідно до пункту «б» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII в редакції, яка діяли на час його звільнення. Зобов`язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянути документи про призначення пенсії та призначити пенсію за вислугу років з 28 березня 2023р. відповідно до пункту «б» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII в редакції, яка діяли на час його звільнення.

Суд зазначає, що рішення, прийняті суб`єктами владних повноважень, дії, вчинені ними під час здійснення управлінських функцій, а також невиконання повноважень, встановлених законодавством (бездіяльність), можуть бути оскаржені до суду відповідно до частин першої, другої статті 55 Конституції України, статті 2, 5 КАС України. Суд під час розгляду справи повинен встановити факт або обставини, які б свідчили про порушення прав, свобод чи інтересів позивача з боку відповідача - суб`єкта владних повноважень або створення перешкод для їх реалізації.

Обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених права чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Згідно п. 4, 5, 9 ч.5, ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Із матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач ставить питання про визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо зменшення в довідках № № 940/40482 від 22.10.2024р. та 940/482/1 від 18.10.2024р. про розмір його грошового забезпечення для призначення пенсії, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2024р. у справі № 160/24480/23, розміру надбавки за особливості проходження служби з 65% до 0% та премії з 35% до 0% та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровської області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 р., станом на 01 січня 2021 р. та станом на 01 січня 2022р., в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018р.№ 260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 35% посадового окладу.

Однак, суд зауважує, що предметом позову у справі № 160/24480/23 не був розмір грошового забезпечення, зокрема, розмір надбавки за особливості проходження служби станом на 01 січня 2020 р., станом на 01 січня 2021 р. та станом на 01 січня 2022р, які позивач просить зобов`язати військову частину НОМЕР_1 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровської області.

Частиною 4 ст. 161 КАС України визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач, в порушення вищевказаної ч. 4 ст. 161 КАС України не надав суду доказів звернення до військової частини НОМЕР_1 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 р., станом на 01 січня 2021 р. та станом на 01 січня 2022р., у яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018р. № 260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 35% посадового окладу.

Частинами першою, другою статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення вказаних недоліків шляхом:

- подання уточненої позовної заяви, із визначенням позивачем змісту позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, разом із копіями такої позовної заяви для направлення відповідачів, докази що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, зокрема докази звернення до військової частини НОМЕР_1 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 р., станом на 01 січня 2021 р. та станом на 01 січня 2022 р.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_2 в частині позовних вимог про визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо зменшення в довідках № № 940/40482 від 22.10.2024р. та 940/482/1 від 18.10.2024р. про розмір мого грошового забезпечення для призначення пенсії, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2024р. у справі № 160/24480/23, розміру надбавки за особливості проходження служби з 65% до 0% та премії з 35% до 0% та зобов`язання військову частину НОМЕР_1 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровської області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 р., станом на 01 січня 2021 р. та станом на 01 січня 2022р., в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018р. № 260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 35% посадового окладу залишити без руху.

Встановити позивачу термін для усунення недоліків протягом семи днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Копію ухвали про залишення позовної заяви з руху невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя А.О. Коренев