Постановление суда № 128083340, 12.06.2025, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

12 червня 2025 року справа № 580/5102/25 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглянувши клопотання представниці Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про залучення третьої особи у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) подав позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі ГУ ПФУ в Черкаській області, відповідач), в якому просить:

- визнати дії ГУ ПФУ в Черкаській області щодо відмови у знятті обмеження ОСОБА_1 з 01.01.2025 року основного розміру пенсії максимальним розміром з застосуванням коефіцієнтів, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року № 1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану відповідно до вимог статті 46 Закону України від 19.11.2024 року № 4059-ІХ Про державний бюджет України на 2025 рік та не виконання рішень Черкаського окружного адміністративного суду 19.06.2019 року у справі № 580/1560/19 про зобов`язання ГУ ПФУ в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 із визначенням основного розміру пенсії 89% сум грошового забезпечення, від 11.06.2021 року у справі № 580/2933/21 про зобов`язання ГУ ПФУ в Черкаській області здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2019 у розмірі 89% грошового забезпечення без обмеження максимального розміру, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2021, від 08.09.2023 у справі № 580/6969/23 про зобов`язання ГУ ПФУ в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2022 року з урахуванням індексації, проведеної на підставі постанови КМУ № 118 та з 01.03.2023 року з урахуванням індексації проведеної на підставі постанови КМУ № 168 відповідно до визначених коефіцієнтів збільшення у розмірі 89% сум грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром, від 10.09.2024 року у справі № 580/7900/24 про зобов`язання ГУ ПФУ в Черкаській області перерахувати з 01.02.2023 пенсію на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.05.2024 № ФР45670, виданої станом на 01.01.2023, з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення із розрахунку 89% грошового забезпечення протиправними;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Черкаській області здійснити з 01.01.2025 перерахунок та виплату основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до статті 43 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з усіма видами додаткового грошового забезпечення (доплат, підвищень, надбавок та премії) із розрахунку 89% суми грошового забезпечення, вказаної в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 ФР45670 від. 11.12.2024 року, також індексації базового ОСНП за 2024 та 2025 роки без обмеження максимальним розміром, відповідно до рішень Черкаського окружного адміністративного суду від 19.06.2019 року у справі № 580/1560/19, від 11.06.2021 року у справі № 580/2933/21, від 08.09.2023 року у справі № 580/6969/23, від 10.09.2024 року у справі № 580/7900/24 з урахуванням раніше виплачених сум та без обмеження нарахування її максимальним розміром, що перевищує десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану відповідно до вимог статті 46 Закону України від 19.11. 2024 року № 4059-ІХ Про державний бюджет України на 2025 рік.

Ухвалою від 13.05.2025 суддя Черкаського окружного адміністративного суду прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження в адміністративній справі, вирішив здійснити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Представниця відповідача подала клопотання про залучення Міністерства соціальної політики України до участі у справі у якості третьої особи. В обґрунтування клопотання зазначила, що у разі винесення рішення про задоволення позовних вимог, його реальне виконання залежатиме від дій Мінсоцполітики, як органу, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері пенсійного забезпечення, та є головним розпорядником коштів за бюджетною програмою за КПКВК 2506080 Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду. Крім того, розробником проєкту постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану є Мінсоцполітики.

Під час вирішення питання про доцільність залучення третьої особи суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третьої особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третьої особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

За приписами ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третьої особи до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Отже, необхідною умовою для залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, є те, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не брали участі у справі.

Суд зазначає, що наведені у клопотанні мотиви та доводи не можуть бути підставами для висновку, що рішення суду у цій адміністративній справі може вплинути на права та обов`язки Мінсоцполітики, як головного розпорядника бюджетних коштів, права та обов`язки якого передбачені законом.

З урахуванням предмета оскарження, характеру та суб`єктного складу цієї справи суд доходить висновку про відсутність підстав для залучення до участі у справі Мінсоцполітики як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 49, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

У задоволенні клопотання представниці Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про залучення до участі у справі третьої особи відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не може бути оскаржена.

СуддяВасиль ГАВРИЛЮК