Решение № 127941321, 06.06.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/38991/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не виплати ОСОБА_1 суми пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю:

- 160435,82 гривень, за період з грудня 2019 року по лютий 2022 року, на виконання рішення Одеського адміністративного суду 08.11.2021 року по справі № 420/17519/21;

- 50000,00 гривень, за період з березня 2022 року по березень 2024 року, на виконання рішення Одеського адміністративного суду від 20.11.2023 року по справі № 420/17788/23.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 суми пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю:

- 160435,82 гривень, за період з грудня 2019 року по лютий 2022 року, на виконання рішення Одеського адміністративного суду 08.11.2021 року по справі № 420/17519/21;

- 50000,00 гривень, за період з березня 2022 року по березень 2024 року, на виконання рішення Одеського адміністративного суду від 20.11.2023 року по справі № 420/17788/23.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 з 11 листопада 1994 року по день смерті останнього ІНФОРМАЦІЯ_1 та проживала разом з ним.

Відповідачем на виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду були нараховані, але не виплачені пенсійні виплати ОСОБА_2 у розмірі: 160435,82 гривень за період з грудня 2019 року по лютий 2022 року, на виконання рішення Одеського адміністративного суду 08.11.2021 року по справі № 420/17519/21; та 50000 гривень за період з березня 2022 року по березень 2024 року, на виконання рішення Одеського адміністративного суду від 20.11.2023 року по справі № 420/17788/23.

25 жовтня 2024 року позивач звернулась до відповідача щодо отримання донарахованої суми пенсії, які не були виплачені померлому ОСОБА_2 за життя. Однак, 20.11.2024 року відповідач надав відповідь, згідно з якою відмовив позивачу у виплаті недоотриманої її чоловіком пенсії.

Ухвалою від 23.12.2024 року відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами. Також, судом ухвалено про витребування від відповідача належним чином засвідчених копій матеріалів пенсійної справи позивача.

02.01.2025р. від відповідача через систему "Електронний суд" до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач вказав, що позовні вимоги вважає такими, що не підлягають задоволенню і просив суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Відповідач вважає, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 по справі № 420/17519/21 та від 20.11.2023 по справі № 420/17788/23 ОСОБА_2 було проведено перерахунок пенсії. Відповідач вказує, що оскільки ОСОБА_1 не є стягувачем по справах №420/17519/21 та № 420/17788/23, тому для виплати їй недоотриманої доплати пенсії за зазначеними рішеннями суду правові підстави відсутні.

Також, відповідач вказує, що станом на 02.01.2025 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 20.11.2020 включно.

Відповідач вважає, що покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. ОСОБА_2 , перебував на обліку в Головному управлінні та отримував пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Виплата пенсії припинена у зв`язку з його смертю ІНФОРМАЦІЯ_2 . Відповідно до ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі-Закон №2262), суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Будь-яких доказів того, що ОСОБА_1 , є саме правонаступником померлого ОСОБА_2 щодо отримання невиплачених за життя коштів, особою не надано.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 є громадянкою України, що підтверджується паспортом громадянина України (а.с. 5).

11 листопада 1994 року позивач уклала шлюб з ОСОБА_2 , що підтверджує свідоцтво про одруження (а.с. 8).

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть (а.с. 9).

Позивач та ОСОБА_2 проживали разом за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою про зареєстрованих у житловому приміщенні від 14.10.2024 року № М3-233001-ф/о, виданою Департаментом надання адміністративних послуг Одеської міської ради (а.с. 11).

21.10.2024р. представник позивача звернувся до відповідача з заявою щодо отримання донарахованих на підставі судових рішень сум пенсії, які не були виплачені померлому ОСОБА_2 за життя. До вказаної заяви було додано копію свідоцтва про шлюб, копію свідоцтва про смерть ОСОБА_2 , копію довідки про спільне проживання (а.с. 12-13).

20.11.2024 року листом № 31137-28448/М-02/8-1500/24 відповідач надав відповідь на заяву позивача, в якій навів норми законодавства щодо виплати недоодержаних сум пенсії членам сім`ї померлого пенсіонера, надав позивачу розрахунки на доплату, однак виплату вказаних у заяві сум не здійснив (а.с.14-15).

Також судом встановлено, що на виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду відповідачем були нараховані, але не були виплачені пенсійні виплати ОСОБА_2 у розмірі: 160435,82 гривень за період з грудня 2019 року по лютий 2022 року, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 08.11.2021 року по справі № 420/17519/21; та 50000 гривень, за період з березня 2022 року по березень 2024 року, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 року по справі № 420/17788/23, що відповідач підтвердив у наданих позивачу розрахунках на доплату (а.с.15).

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.1219 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Згідно ст.1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідно до ст.52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

Згідно частини 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» непрацездатними членами сім`ї вважаються, зокрема, чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли віку 65 років, або пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Відповідно до ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

З аналізу вказаних норм законодавства випливає, що зі смертю фізичної особи виплата пенсії припиняється, але суми пенсії, що були нараховані та мали бути виплачені внаслідок перерахунку на підставі рішення суду, що набрало законної сили, за життя пенсіонера, але за життя ним не одержані, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідно до ст.3 Сімейного кодексу України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.

Подружжя вважається сім`єю і тоді, коли дружина та чоловік у зв`язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно.

Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Як зазначено судом вище, позивач перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 з 11 листопада 1994 року до дня смерті останнього та проживала разом з ним, що було підтверджено відповідачу доданими до заяви позивача документами.

Відповідно до ст.30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» позивач належить до осіб, які мають право на пенсію в разі втрати годувальника у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 .

У зв`язку з тим, що пенсійні виплати ОСОБА_2 за життя залишились нарахованими, але не виплаченими у розмірі: 160435,82 гривень, за період з грудня 2019 року по лютий 2022 року, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 08.11.2021 року по справі № 420/17519/21; 50000,00 гривень, за період з березня 2022 року по березень 2024 року, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 року по справі № 420/17788/23, вказана сума пенсії згідно ст.1227 ЦК України, ст.52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» має бути виплачена його дружині ОСОБА_1 .

Статтею 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» врегульовані питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, який отримував пенсію згідно з цим законом.

Даною нормою чітко визначений перелік осіб, які мають право на отримання таких сум пенсій, які залишилися недоодержаними у зв`язку зі смертю пенсіонера.

Позивач, як дружина померлого пенсіонера, відповідно до цієї норми закону має право на отримання тих сум пенсій, які були нараховані, але залишилися недоодержаними у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 .

При цьому Головне управління ПФУ в Одеській області визначило розмір суми пенсії, яка була нарахована пенсіонеру після виконання судового рішення, але залишилась не виплаченою йому на день смерті, однак за заявою позивача зазначені суми останній не виплатило, чим вчинило протиправно, порушивши права позивача.

Доводи відповідача у відзиві щодо застосування процесуального правонаступництва у зазначених вище судових справах, де позивачем був ОСОБА_2 , прямо суперечать наведеним судом нормативним актам, що регулюють спірні взаємовідносини, а тому не беруться судом до уваги.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають повному задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Тому стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає сума сплаченого позивачем судового збору 1211,20 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 139, 241-246, 262, 293 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не виплати ОСОБА_1 суми пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю: 160435,82 гривень за період з грудня 2019 року по лютий 2022 року, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 08.11.2021 року по справі № 420/17519/21; 50000 гривень, за період з березня 2022 року по березень 2024 року, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 року по справі № 420/17788/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 сум пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю: 160435,82 гривень за період з грудня 2019 року по лютий 2022 року, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 08.11.2021 року по справі № 420/17519/21; та 50000 гривень за період з березня 2022 року по березень 2024 року, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 року по справі № 420/17788/23.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Андрухів