Постановление суда № 127690881, 26.05.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

26 травня 2025 року Справа №200/1382/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стойки В.В., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін клопотання відповідача про зупинення провадження по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії ОСОБА_1 , на коефіцієнти у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796 для забезпечення індексації пенсії;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до частини другої статті 42 Закону України № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії ОСОБА_1 , в розмірі 9118,81 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 01.03.2022 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 25.08.2024.

Відповідач позов не визнав, надав клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 200/5836/24.

Розглянувши подане клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Відповідно до відомостей, наявних в Єдиному державному реєстрі судових рішень, ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 7 квітня 2025 року (адміністративне провадження № К/990/4755/25) вирішено передати на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав адміністративну справу № 200/5836/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії (https://reyestr.court.gov.ua/Review/126415176).

Як вбачається із зазначеної ухвали, предметом розгляду в адміністративній справі № 200/5836/24 є спірні правовідносини з приводу дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення індексації призначеної ОСОБА_1 пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,14, 1,197 та 1,0796.

Крім іншого в ухвалі зазначено наступне:

«42.У постанові від 13 січня 2025 року у справі № 160/28752/23 Верховний Суд вказав, щоіндексація пенсій згідно із Законом № 1058-IV має проводитися шляхомзбільшення саме того показника середньої заробітної плати (доходу), з якої сплачено страхові внески, що бувфактично застосованийпри обчисленні конкретної пенсії, а не умовно встановленого базового показника на 01 жовтня 2017 року, як це передбачено Порядком №124.

Суд зазначив, щоу випадку суперечності між законом і підзаконним актом, застосуванню підлягає закон, як акт вищої юридичної сили. З огляду на це, у пункті 47 постанови вказав, щовказаний Порядок у частині, яка визначає індексацію лише від базового показника за 2017 рік, суперечить Закону, а отже, не підлягає застосуванню в частині, що виходить за межі приписів частини другої статті 42 Закону № 1058-IV.

43.Водночас, здійснивши всебічний аналіз доводів учасників справи, а також врахувавши позицію відповідача щодо наявності значного суспільного інтересу у вирішенні спору, пов`язаного з індексацією пенсій шляхом урахування збільшеного показника середньої заробітної плати, що має потенційне значення для широкого кола пенсіонерів, а також беручи до уваги, що реалізація такого підходу має потенціал істотно впливати на сферу бюджетного планування та розподілу державних фінансових ресурсів,колегія суддів у цій справі вважає за необхідне ініціювати відступвід правової позиції, висловленої Верховним Судом щодо застосування частини другої статті 42 Закону України № 1058-IVу системному зв`язку із положеннями Закону № 2148-VIII та Порядку № 124 у подібних правовідносинах […]».

Враховуючи наведене, справа № 200/1382/25 та справа № 200/5836/24 є релевантними.

Як вже було зазначено вище, п. 5 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України визначено право суду зупинити провадження, а не обов`язок, то суд не вбачає необхідності в зупиненні провадждення.

На підставі викладеного вище, суд вважає на необхідне відмовити у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі.

Керуючись статтями 236, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі №200/5836/24, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з дня її підписання.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.В. Стойка