Постановление суда № 127659746, 27.05.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/10234/25

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 травня 2025 року м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Мричко Н.І., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії

встановив:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі за текстом позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ), в якій позивач просить:

- з`ясувати правомірність дій відповідача у призові на військову службу осіб, які мають право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, та у випадку неправомірності вчинених дій скасувати рішення відповідача про зарахування до команди військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- відновити право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, яке було порушено діями ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , а також регіональними структурними підрозділами ДПСУ4;

- зобов`язати відповідача в особі військової частини прийняти рішення про звільнення мене від подальшого проходження військової служби на підставі відновлення мого права на відстрочку, яке існувало до такого порушення прав;

- зобов`язати відповідачів в особі ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_5 надати відстрочку у порядку, визначеному законодавством України, та передати особову справу до ІНФОРМАЦІЯ_1 за зареєстрованим місцем проживання;

- стягнути з відповідачів суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Середньомісячна заробітна плата на підприємстві ПрАТ «Володимир-Волинська птахофабрика», де позивач працював на момент вчинення протиправних дій працівниками ІНФОРМАЦІЯ_6 , становила 19 тисяч грн;

- стягнути з відповідачів суму моральної шкоди, завданої у зв`язку з протиправною поведінкою щодо позивача та його матері, що становить 50 тисяч грн.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 вказаного Кодексу;

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених вказаним Кодексом.

Частиною другою вказаної статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Суддя встановила, що позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 161 КАС України, з огляду на таке.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

За змістом частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI (далі Закон України №3674-VI).

За визначенням, наведеним в частині першій статті 1 Закону України №3674-VI судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених вказаним Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

За змістом частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про судовий збір» встановлюється вичерпний перелік підстав з яких особа може бути звільнена від сплати судового збору.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону України №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно зі статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України» на 2025 рік від 19.11.2024 № 4059-IX прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2025 року становить 3028 гривні.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України №3674-VI визначено:

- за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

- за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою підприємцем 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

З позовної заяви видно, що позивач об`єднав три позовні вимоги немайнового характеру та дві позовні вимоги майнового характеру, а саме:

- з`ясувати правомірність дій відповідача у призові на військову службу осіб, які мають право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, та у випадку неправомірності вчинених дій скасувати рішення відповідача про зарахування до команди військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 (немайнова вимога);

- відновити право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, яке було порушено діями ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , а також регіональними структурними підрозділами ДПСУ4 та зобов`язати відповідачів в особі ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_5 надати відстрочку у порядку, визначеному законодавством України, та передати особову справу до ІНФОРМАЦІЯ_1 за зареєстрованим місцем проживання (немайнова вимога);

- зобов`язати відповідача в особі військової частини прийняти рішення про звільнення позивача від подальшого проходження військової служби на підставі відновлення права на відстрочку, яке існувало до такого порушення прав (немайнова вимога);

- стягнути з відповідачів суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Середньомісячна заробітна плата на підприємстві ПрАТ «Володимир-Волинська птахофабрика», де позивач працював на момент вчинення протиправних дій працівниками ІНФОРМАЦІЯ_6 , становила 19 тисяч грн (майнова вимога);

- стягнути з відповідачів суму моральної шкоди, завданої у зв`язку з протиправною поведінкою щодо позивача та його матері, що становить 50 тисяч грн (майнова вимога).

Таким чином, позивачу необхідно сплатити судовий збір за кожну вимогу немайнового характеру в сумі 3633,60 (3028*0,4*3) грн.

Судовий збір за позовні вимоги майнового характеру становить:

- щодо стягнення з відповідачів суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Середньомісячна заробітна плата на підприємстві ПрАТ «Володимир-Волинська птахофабрика», де позивач працював на момент вчинення протиправних дій працівниками ІНФОРМАЦІЯ_6 , становила 19 тисяч грн становить 1211,20 грн (мінімальна ставка судового збору);

- щодо стягнення з відповідачів суми моральної шкоди, завданої у зв`язку з протиправною поведінкою щодо позивача та його матері, що становить 50 тисяч грн становить 1211,20 грн (мінімальна ставка сдуового збору).

Таким чином судовий збір за подання цієї позовної заяви становить 6056 грн (3633,60 грн за немайнові вимоги +2422,40 грн за майнові вимоги).

До позовної заяви позивачем не подано квитанції про сплату судового збору.

Відтак, позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 6056 грн та подати докази сплати такого.

Інформацію про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду можна довідатися, зокрема, на офіційному сайті суду (https://adm.lv.court.gov.ua) в розділі Судовий збір. Такими реквізитами є: отримувач коштів: УДКСУ у Залізничному районі м. Львова; код отримувача: 38007594; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); номер рахунку (ІВАN): UA128999980313101206084013951, код класифікації доходів бюджету: 22030101; найменування коду класифікації доходів бюджету: Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050); наявність відомчої ознаки: 84 Окружні адміністративні суди. На згаданому вище сайті є також можливість автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.

Згідно з вимогами частин першої, другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Також, відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина друга статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України).

У разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень (частина друга статті 245 КАС України).

Таким чином, адміністративний позов спрямований на захист прав, свобод та інтересів особи, які порушив відповідач - суб`єкт владних повноважень, надаючи позивачу можливість вибору способу захисту для ефективного відновлення його порушених прав та інтересів з урахуванням приписів частин першої та другої статті 5 КАС України.

Як видно зі змісту позовних вимог, позивач просить, зокрема:

- з`ясувати правомірність дій відповідача у призові на військову службу осіб, які мають право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, та у випадку неправомірності вчинених дій скасувати рішення відповідача про зарахування до команди військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- відновити право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, яке було порушено діями ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , а також регіональними структурними підрозділами ДПСУ4.

Суддя зазначає, що при зверненні до суду позивачу необхідно обирати такий спосіб захисту, який би міг відновити його становище та захистити порушене, на його думку право. Застосування конкретного способу захисту права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулась особа, так і від характеру його порушення. З цією метою суд повинен з`ясувати характер спірних відносин (предмет та підстави позову), характер порушеного права позивача та можливість його захисту в обраний ним спосіб.

Так, обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.

Таким чином, з урахуванням вищевикладених норм процесуального законодавства, суддя висновує, що формування позовних вимог у спосіб, викладений позивачем суперечить вказаним нормам законодавства, що свідчить про неправильність формування позивачем змісту позовних вимог.

Крім цього, згідно з частиною першою статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Із матеріалів позовної заяви видно, що позовні вимоги та їх обґрунтування стосуються ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) в частині надання позивачу відстрочки від мобілізації та проходження військової служби.

Разом з тим, однією із позовних вимог є "стягнення з відповідачів суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Середньомісячна заробітна плата на підприємстві ПрАТ «Володимир-Волинська птахофабрика», де позивач працював на момент вчинення протиправних дій працівниками ІНФОРМАЦІЯ_6 , становила 19 тисяч грн".

Суддя звертає увагу позивача на те, що середній заробіток за час вимушеного прогулу - це виплата, яка належить працівнику, який був незаконно звільнений або переведений на іншу посаду, і не зміг працювати через неправомірні дії роботодавця.

Отже, позивачу слід зазначити в чому саме полягає порушення його прав відповідачами, зазначити якими нормами чинного законодавства обґрунтовується порушення такого права, якщо воно є, якими діями відповідачів, якщо такі є, порушено право позивача, зазначити докази на підтвердження позовної вимоги в цій частині позовних вимог.

Також, відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з пунктом четвертим частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Зі змісту позовних вимог видно, що позивач просить суд:

- з`ясувати правомірність дій відповідача у призові на військову службу осіб, які мають право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, та у випадку неправомірності вчинених дій скасувати рішення відповідача про зарахування до команди військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- зобов`язати відповідача в особі військової частини прийняти рішення про звільнення мене від подальшого проходження військової служби на підставі відновлення мого права на відстрочку, яке існувало до такого порушення прав;

- зобов`язати відповідачів в особі ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_5 надати відстрочку у порядку, визначеному законодавством України, та передати особову справу до ІНФОРМАЦІЯ_1 за зареєстрованим місцем проживання;

- стягнути з відповідачів суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Середньомісячна заробітна плата на підприємстві ПрАТ «Володимир-Волинська птахофабрика», де позивач працював на момент вчинення протиправних дій працівниками ІНФОРМАЦІЯ_6 , становила 19 тисяч грн;

- стягнути з відповідачів суму моральної шкоди, завданої у зв`язку з протиправною поведінкою щодо позивача та його матері, що становить 50 тисяч грн.

Тобто позовні вимоги стосуються відповідачів, однак не вказано до якого саме відповідача заявлені такі вимоги, не конкретизовано військової частини.

Враховуючи те, що звернена до суду вимога позивача повинна бути адресована кожному із відповідачів окремо, тому позивачу слід уточнити суб`єктний склад учасників справи або сформулювати свої позовні вимоги таким чином, щоб вони були звернені окремо до кожного відповідача із вказівкою на те, які дії повинні бути вчинені кожним із відповідачів.

З огляду наведеного, суддя вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, надавши йому строк для усунення виявлених недоліків.

Керуючись статтями 161, 169, 248, 256 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви у строк, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, скерувавши на адресу Львівського окружного адміністративного суду:

- уточнену позовну заяву в якій уточнити суб`єктний склад сторін у справі (уточнити відповідача) або уточнити зміст позовних вимог;

- додати до позовної заяви всі наявні докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги;

- квитанції про сплату судового збору в сумі 6056 грн.

Ухвала суду про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу суду може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Мричко Н.І.