Постановление суда № 127304563, 08.05.2025, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню

08 травня 2025 року справа № 580/6010/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання Гришанова А.І.,

за участю:

представниці позивача Коломієць Т.В.,

представниці відповідача Острівної К.В.,

представників відповідача Бакуменка М.І., Бобра Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Будищенської сільської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом Черкаської міської ради до Будищенської сільської ради про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Черкаського окружного адміністративного суду із заявою звернулась Будищенська сільська рада, в якій просить визнати виконавчий лист у справі № 580/6010/24 таким, що не підлягає до виконання.

Заява мотивована тим, що з метою добровільного виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 04.11.2024 у справі № 580/6010/24 Будищенською сільською радою було повторно розглянуто Проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальної одиниці міста Черкаси, за результатами якого було прийнято рішення від 20.12.2024 № 86-79/VIII Про розгляд проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальної одиниці міста Черкаси на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 04.11.2024 року у справі № 580/6010/24, у якому описаний вичерпний перелік недоліків проекту землеустрою.

Отже, Будищенською сільською радою виконано рішення суду у справі № 580/6010/24 добровільно, до звернення Черкаської міської ради за примусовим виконанням, а тому наявні підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою від 01.05.2025 суддя Черкаського окружного адміністративного суду призначив заяву Будищенської сільської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню до розгляду в судовому засіданні на 08.05.2025.

08.05.2025 представник Черкаської міської ради подав заяву, в якій просить залишити без розгляду заяву Будищенської сільської ради від 30.04.2025 про визнання виконавчого документа № 580/6010/24 від 28.04.2025 року таким, що не підлягає виконанню.

У заяві зазначив, що рішення суду від 04.11.2024 у справі № 580/6010/24 виконано Будищенською сільською радою добровільно, про що не було повідомлено Черкаську міську раду, та про таке виконання стало відомо лише з заяви від 30.04.2025. Пунктом 9 ч. 1 та ч. 3 ст. 39 Закону України Про виконавче провадження передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. У випадках, передбачених пунктами 1-3, 5-7, 9-12, 14-18, 19-1 частини першої ст. 39, виконавчий документ надсилається разом із постановою про закінчення виконавчого провадження до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав.

Враховуючи фактичне та добровільне виконання рішення суду в частині виконання зобов`язання і, як наслідок, відсутність необхідності подальшого пред`явлення виконавчого документа до органів державної виконавчої служби, представник позивача вказав, що повертає оригінал виконавчого листа № 580/6010/24 від 28.04.2025 щодо зобов`язання Будищенської сільської ради повторно розглянути питання погодження проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальної одиниці міста Черкаси, загальною площею 13129,2617 га, розробленого ДП Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою.

Представниця та представники відповідача у судовому засіданні просили визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, а представниця позивача просила залишити заяву без розгляду.

Розглянувши заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд зазначає таке.

Рішенням від 04 листопада 2024 року у справі № 580/6010/24 Черкаський окружний адміністративний суд позов задовольнив частково:

- визнав протиправним та скасував рішення Будищенської сільської ради від 23.02.2024 № 72-20/VIII Про розгляд проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальної одиниці міста Черкаси;

- зобов`язав Будищенську сільську раду повторно розглянути питання погодження проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальної одиниці міста Черкаси загальною площею 13129,2617 га, розробленого ДП Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою та прийняти рішення з урахуванням висновків суду в цьому рішенні;

- у задоволенні іншої частини вимог відмовив.

Ухвалюючи таке рішення суд встановив, що відмовляючи у погоджені Проекту землеустрою Будищенська сільська рада не зазначила у чому полягає невідповідність документації із землеустрою положенням вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівної документації, не навела вичерпного переліку недоліків Проекту землеустрою з описом змісту таких недоліків, а лише навела в оскаржуваному рішенні перелік законів та підзаконних нормативно-правових актів.

Рішення від 04 листопада 2024 року у справі № 580/6010/24 набрало законної сили 05.12.2024, у зв`язку з чим 28.04.2025 Черкаський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист № 580/6010/24 про зобов`язання Будищенської сільської ради повторно розглянути питання погодження проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальної одиниці міста Черкаси загальною площею 13129,2617 га, розробленого ДП Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою та прийняти рішення з урахуванням висновків суду в цьому рішенні.

Суд врахував, що відповідно до ч. 2 ст. 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Відповідно до ч. 1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

На підставі ч. 2 ст. 372 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Виконання судового рішення згідно з ч. 1 ст. 373 Кодексу адміністративного судочинства України здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Суд з`ясував, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 04.11.2024 у справі № 580/6010/24 Будищенська сільська рада повторно розглянула Проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальної одиниці міста Черкаси та прийняла рішення від 20.12.2024 № 86-79/VIII Про розгляд проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальної одиниці міста Черкаси на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 04.11.2024 року у справі № 580/6010/24, у якому описаний вичерпний перелік недоліків проекту землеустрою.

Таким чином, суд вважає, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 04.11.2024 у справі № 580/6010/24 відповідач виконав добровільно, у зв`язку з чим наявні підстави для визнання виконавчого листа у справі № 580/6010/24 таким, що не підлягає виконанню.

Також суд зазначає, що відсутність необхідності пред`явлення виконавчого документа до органів державної виконавчої служби у зв`язку з добровільним виконанням та повернення оригіналу виконавчого листа до суду, про що зазначає представник позивача, не є обставиною, яка дає підстави для висновку про неможливість визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, а тому заява представника позивача про залишення без розгляду заяви відповідача про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню не може бути задоволена.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 205, 241-243, 294, 295, 297, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Визнати таким, що не підлягає виконанню повністю виконавчий лист Черкаського окружного адміністративного суду, виданий 28.04.2025 на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 04.11.2024 у справі № 580/6010/24 про зобов`язання Будищенської сільської ради повторно розглянути питання погодження проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальної одиниці міста Черкаси загальною площею 13129,2617 га, розробленого ДП Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою та прийняти рішення з урахуванням висновків суду в цьому рішенні.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана 13.05.2025.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК