Постановление суда № 127022913, 01.05.2025, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"01" травня 2025 р.справа № 300/3872/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гомельчука С.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконання рішення суду у справі № 300/3872/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (заявник, позивач) 08.04.2025 звернувся до суду із заявою у порядку ст. 382 КАС України щодо подання звіту про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.07.2024 у справі №300/3872/24.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.07.2024 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій задоволено повністю.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.02.2025 рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18 липня 2024 року у справі №300/3872/24 залишено без змін.

Рішення суду набрало законної сили 07.02.2025.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області протягом 10 (десяти) днів з моменту отримання даної ухвали подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 18.07.2024 у справі №300/3872/24.

Ухвалою суду від 28.04.2025 змінено спосіб і порядок виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.07.2024 у справі № 300/3872/24, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 перерахованої та невиплаченої суми пенсії у розмірі 527648,04 грн.

22.04.2025 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надійшов звіт про виконання рішення суду у справі № 300/3872/24, в якому вказано, що Головним управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області рішення суду від 18.07.2024 у справі №300/3872/24 виконано в повному обсязі. Також пенсійний орган просить суд, у разі відмови у прийнятті звіту, звільнити керівника ГУ ПФУ в Івано-Франківській області від сплати штрафу за наслідками розгляду звіту про виконання рішення суду.

У матеріалах справи наявні заперечення ОСОБА_1 щодо прийняття звіту про виконання рішення суду. Заявник вважає, що ГУ ПФУ в Івано-Франківській області виконало рішення в частині зарахування стажу і перерахунку розміру пенсії. Проте в частині виплати пенсії з 13.06.2022 рішення суду не виконане. Також заявник просить суд накласти на керівника ГУ ПФУ в Івано-Франківській області штраф у сумі від 20 до 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, або додатково встановити строк для подання звіту, враховуючи часткове виконання рішення суду.

Дослідивши подані до суду документи та матеріали, суд зазначає таке.

За приписами частин першої, другоїстатті 381-1 КАС Українисудовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями287, 382-382-3 і383цьогоКодексу.

Згідно із частиною першоюстатті 382 КАС Українисуд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частин другої, третьоїстатті 382-1 КАС Україниза наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

За приписами частини першоїстатті 382-2 КАС Українисуд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44цього Кодексу(частини друга, третястатті 382-2 КАС України).

Згідно із частиною першоюстатті 382-3 КАС Україниза наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до частини другоїстатті 382-3 КАС Українисуд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2цього Кодексу.

Частинами третьою-четвертоюстатті 382-3 КАС Українипередбачено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьоїстатті 382-1 цього Кодексуабо за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Як зазначалось вище, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.07.2024 позов задоволено повністю. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати ОСОБА_1 до його страхового стажу періоди роботи з 01.01.2004 по 31.12.2009 та з 10.02.2010 по 30.09.2010 в ООО «Содружество Радужный-2», з 01.10.2010 по 08.02.2011 в ООО «Содружество-Сервис»; з 21.02.2011 по 31.12.2011 в ООО «Коми-Куэст- Интернешнл». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком з моменту її призначення (13.06.2022), з урахуванням періоду роботи з 01.01.2004 по 31.12.2009 та з 10.02.2010 по 30.09.2010 в ООО «Содружество Радужный-2»; з 01.10.2010 по 08.02.2011 в ООО «Содружество-Сервис»; з 21.02.2011 по 31.12.2011 в ООО «Коми-Куэст- Интернешнл», а також з урахуванням заробітної плати, яку позивач отримував протягом 1991- 2020 років (відповідно до довідок ООО «Сибнефтесервис» №665 від 05.08.2020, №666 від 05.08.2020, №664 від 05.08.2020, №663 від 05.08.2020, ПАО «Варьеганнефтегаз» №01-39-ВНГ- 388 від 28.03.2019, №01-39/1035 від 25.05.2009, архівної довідки №254-М/03 від 15.04.2019, ООО «Коми-Куэст- Интернешнл» №45 від 14.04.2021, ООО «Недра» №130 від 10.09.2018).

На виконання судового рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 21.04.2025 провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 . З 13.06.2022 розмір пенсійної виплати становить 17360,78 грн (а.с.169).

Доплата пенсії, обчислена на виконання судового рішення за період з 13.06.2022 по 30.04.2025, складає 527648,04 грн (а.с. 188).

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виконало рішення суду в частині зарахування ОСОБА_1 до його страхового стажу періодів роботи з 01.01.2004 по 31.12.2009 та з 10.02.2010 по 30.09.2010 в ООО «Содружество Радужный-2», з 01.10.2010 по 08.02.2011 в ООО «Содружество-Сервис»; з 21.02.2011 по 31.12.2011 в ООО «Коми-Куэст- Интернешнл» та здійснення перерахунку пенсії позивача з 13.06.2022, з урахуванням періоду роботи з 01.01.2004 по 31.12.2009 та з 10.02.2010 по 30.09.2010 в ООО «Содружество Радужный-2»; з 01.10.2010 по 08.02.2011 в ООО «Содружество-Сервис»; з 21.02.2011 по 31.12.2011 в ООО «Коми-Куэст- Интернешнл», а також з урахуванням заробітної плати, яку позивач отримував протягом 1991- 2020 років (відповідно до довідок ООО «Сибнефтесервис» №665 від 05.08.2020, №666 від 05.08.2020, №664 від 05.08.2020, №663 від 05.08.2020, ПАО «Варьеганнефтегаз» №01-39-ВНГ- 388 від 28.03.2019, №01-39/1035 від 25.05.2009, архівної довідки №254-М/03 від 15.04.2019, ООО «Коми-Куэст- Интернешнл» №45 від 14.04.2021, ООО «Недра» №130 від 10.09.2018).

Однак суму доплати за період з 13.06.2022 по 30.04.2025 у розмірі 527648,04 грн позивачу не виплачено.

Поряд із цим, відповідно до ч. 3ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Так, ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.04.2025 задоволено заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 300/3872/24. Змінено спосіб і порядок виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.07.2024 у справі № 300/3872/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 перерахованої та невиплаченої суми пенсії у розмірі 527648,04 грн.

Відповідно дост. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05 червня 2012 року № 4901-VI(даліЗакон № 4901-VI) виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленомуЗаконом України «Про виконавче провадження»з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Згідно до ч. 1 ст.2, ч.ч. 1, 2, 4 ст.3 Закону № 4901-VI держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган.

Виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Перерахування коштів стягувачу здійснюється у тримісячний строк з дня надходження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, необхідних для цього документів та відомостей.

Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженийПостановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845(у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45) (далі- Порядок № 845), визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Відповідно до п. 2 Порядку № 845, у цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:

безспірне списання - операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів;

боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків із спеціальним режимом використання;

виконавчі документи - оформлені в установленому порядку виконавчі листи судів та накази господарських судів, видані на виконання рішень про стягнення коштів, а також інші документи, визначені Законом УкраїниПро виконавче провадження.

Згідно п. 3 Порядку № 845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Водночас, відповідно до ч.ч. 2, 4ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII, рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, рішення про стягнення коштів за час роботи стягувача на посаді помічника-консультанта народного депутата України, у тому числі при звільненні з такої посади, виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Органи та установи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, не є органами примусового виконання.

Отже, подальше виконання рішення суду у справі №300/3872/24, що врегульовано приписамиЗакону № 4901-VIта Порядку № 845, покладено на органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, та відбуватиметься шляхом безспірного списання коштів з рахунків відповідача, а отже у спосіб та порядок, що перебувають поза межами контролю відповідача-суб`єкта владних повноважень та від його дій або бездіяльності не залежать.

Водночас, ураховуючи, що органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів не є органами примусового виконання рішень, контроль за виконанням рішення суду, яке покладено на органи ДКСУ, у такому випадку не регулюється приписами ст.ст.287,382 КАС України.

Відтак, виконання рішення у справі № 300/3872/24 щодо стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нарахованої суми доплати за результатами перерахунку згідно з рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.07.2024 у справі № 300/3872/24 за період з 13.06.2022 по 30.04.2025 у загальній сумі 527648,04 гривень підлягає виконанню органами Казначейства.

З урахуванням вищевикладеного, та з огляду на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснило зарахування ОСОБА_1 до його страхового стажу періодів його роботи, провело перерахунок пенсії за віком з моменту її призначення (13.06.2022) та сформувало суму заборгованості за пенсією в розмірі 527648,04 грн, суд вважає, що у межах повноважень пенсійним органом виконано рішення суду від 18.07.2024 у справі № 300/3872/24.

За таких обставин, суд дійшов висновку про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 300/3872/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 243, 248, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 300/3872/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного судупротягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Гомельчук С.В.