Постановление суда № 126884129, 25.04.2025, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 квітня 2025 року м. Київ№ 320/6477/25

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Жукової Є.О., здійснюючи розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1 доМіністерства економіки Українипровизнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

06 лютого 2025 року через систему «Електронний суд» ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства економіки України, в якому просить суд:

- визнати протиправною дію Міністерства економіки України (код ЄДРПОУ 37508596) видачу попередження про наступне звільнення, з яким 22.01.2025 Відповідач ознайомив Позивача ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- визнати протиправним та скасувати Попередження Міністерства економіки України (код ЄДРПОУ 37508596) про наступне звільнення директора департаменту праці та зайнятості ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), з яким 22.01.2025 Відповідач ознайомив Позивача ОСОБА_1 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.02.2025 відкрито провадження у справі, суд ухвалив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257-262 КАС України без повідомлення (виклику) учасників справи.

У подальшому, від позивача надійшло клопотання про залучення до справи №320/6277/25 третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, Національне агентство України з питань державної служби (НАДС) є центральним органом виконавчої влади, що формує та реалізує державну політику у сфері державної служби. Відповідно до ст. 8 Закону України «Про державну службу», НАДС здійснює нормативне регулювання у сфері державної служби, координує проведення конкурсів на зайняття посад державної служби категорії «А», веде облік вакантних посад, розробляє методики оцінювання державних службовців та здійснює контроль за їх дотриманням. Відповідно, рішення у цій справі може вплинути на правозастосовну практику НАДС у сфері державної служби та оцінювання її ефективності.

Також, позивач зазначає, що факт відсутності порушень позивачем під час виконання службових завдань вимог законодавства у сфері запобігання корупції підтверджується Інформаційною довідкою НАЗК від 05.02.2025 № 1432625 про відсутність корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення.

Таким чином, на момент ознайомлення позивача з Попередженням, відповідач проігнорував факт знаходження Позивача на перевірці відомостей НАЗК відповідно до пункту 4 Порядку проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком, яку відповідач ініціював листом від 21.03.2024 № 2201-16/21065-03 на підставі погодженої відповідачем заяви на призначення позивача на посаду директора департаменту праці відповідача.

Розглянувши заявлене клопотання про залучення третіх осіб, суд зазначає наступне.

Згідно із частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини третьої статті 49 Кас України Національне агентство з питань запобігання корупції може бути залучене як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача у справах щодо застосування керівником або роботодавцем чи створення ним загрози застосування негативних заходів впливу до позивача (звільнення, примушування до звільнення, притягнення до дисциплінарної відповідальності, переведення, атестація, зміна умов праці, відмова в призначенні на вищу посаду, скорочення заробітної плати тощо) у зв`язку з повідомленням ним або членом його сім`ї про порушення вимог Закону України "Про запобігання корупції" іншою особою.

Отже, суд залучає третіх осіб лише у разі, коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Таким чином, передумовою залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача або відповідача, є матеріальні правовідносини між стороною та потенційною третьою особою і розгляд судом спору, рішення за яким створює наслідки безпосередньо для цих правовідносин. Зокрема, встановлює факти, які згодом можуть бути використані у спорі між стороною і третьою особою, що бере участь на її стороні.

Сама лише заінтересованість у тому чи іншому результаті судового розгляду не свідчить про наявність правовідносин між позивачем або відповідачем та особою, про залучення якої в якості третьої особи подано клопотання. Така заінтересованість не є підставою для участі у справі.

Позивачем не наведено доводів про те, як рішення суду у цій справі, де суд буде здійснювати оцінку правомірності індивідуального акту, створить наслідки для правовідносин між позивачем та третіми особами.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні клопотання про залучення до розгляду справи третьої особи.

Керуючись ст. ст. 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі третіх осіб - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя Жукова Є.О.