Постановление суда № 126748359, 21.04.2025, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

21 квітня 2025 року Справа № 640/139/22 провадження№ ЗП/280/899/25 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної та ветеранської політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики Виконавчого органу Київської міської ради (далі - відповідач 1), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціальної політики Київської державної міської адміністрації щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Департамент соціальної політики Київської міської державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , щорічну разову грошову допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, тобто 7354 грн., з урахуванням виплачених 1491 грн;

- стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту соціальної політики Київської державної міської адміністрації недонараховану та невиплачену щорічну разову грошову допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, тобто у сумі 7354 грн., з урахуванням виплачених 1491 грн.

Ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя Арсірій Р.О.) від 14.02.2022 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику учасників за правилами, встановленими статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України); встановлено строки подання заяв по суті справи.

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду(далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано.

З урахуванням пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №2825-IX, положень Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 № 399, справу №640/139/25 передано на розгляд до Запорізького окружного адміністративного суду.

04.04.2025 справа №640/139/22 зареєстрована в Запорізькому окружному адміністративному суді, після повторного автоматизованого розподілу справи між суддями, проведеного в порядку КАС України, справу передано на розгляд судді Запорізького окружного адміністративного суду Семененко Марині Олександрівні.

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 09.04.2025 прийнято адміністративну справу до провадження, розпочато спочатку судовий розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмову провадженні).

Ухвалою суду від 21.04.2025 залучено до участі в справі в якості співвідповідача Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (далі - відповідач 2), замінено найменування відповідача 1 на Департамент соціальної та ветеранської політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Дослідивши матеріали справи судом встановлено, що у відзиві на позовну заяву (вх.№03-14/46531/22 від 21.06.2022) відповідачем 1, крім іншого, заявлено клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. В обґрунтування клопотання зазначено, що виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2021 році позивачу здійснено у травні 2021 року, отже саме з цього часу позивач був обізнаний про порушення його прав. Отже, на думку відповідача 1, до суду позивач звернувся з порушенням шестимісячного строку, встановленого КАС України для звернення до суду з адміністративним позовом.

Розглянувши заявлене клопотання, суд зазначає, що за положеннями частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За змістом статті 17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 №3551-XII (яка була чинною станом на дату звернення позивача до суду з цим позовом), особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

У постанові від 06.05.2018 по справі №389/1042/17 (2-а/389/47/17) (провадження №К/9901/18757/18) Верховний Суд сформулював правовий висновок, згідно якого 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги до 5 травня, - встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована, а тому перебіг строку звернення позивача до суду слід обраховувати з 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Така стала правова позиція превалювала в судовій практиці станом на дату звернення позивача до суду з цим позовом, зокрема, в постановах Верховного Суду від 10 травня 2018 року у справі № 389/1042/17, від 22 липня 2021 року у справі № 420/718/21, від 29 вересня 2022 року у справі № 500/1912/22, від 14 травня 2019 року у справі №815/3087/18, від 03 жовтня 2019 року у справі № 577/3931/16-а.

Суд зазначає, що позивач звернувся до суду з даним позовом 28.12.2021 засобами поштового зв`язку, а тому визначений частиною 2 статті 122 КАС України строк звернення до адміністративного суду не пропущений.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про не обґрунтованість заявленого клопотання про залишення позовної заяви без розгляду та відсутність підстав для його задоволення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 241, 243, 248, 294 КАС України суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя М.О. Семененко