Постановление суда № 126623113, 14.04.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14 квітня 2025 рокусправа № 380/6926/25Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області з позовними вимогами, сформульованими таким чином: «- визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області щодо не призначення пенсії ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ; - зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області призначити пенсію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 з 09 квітня 2022р; - зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області провести нарахування пенсії і її виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 з 09 квітня 2022р.».

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною другою цієї статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам, встановленим КАС України з огляду на таке:

1) відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

У позовній заяві позивач вказав відповідачем Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області (ЄДРПОУ 22371429).

Головуючий суддя здійснив запит до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань та отримав відповідь № 1278074 від 09.04.2025, відповідно до якої Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області (ЄДРПОУ 22371429) припинене 31.03.2017. З огляну на це зрозуміло, що позивач вказав в позовній заяві недостовірні дані щодо відповідача (юридична особа, яка припинена більше семи років тому). Отже, позивачу слід слід усунути цей недолік та вказати належного відповідача із зазначенням усіх обов`язкових реквізитів, передбачених статтею 160 КАС України (ідентифікаційний код, адреса місцезнаходження, поштовий індекс, відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти та відомості про наявність чи відсутність електронного кабінету).

2) відповідно до пунктів 5,8 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: - виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; - зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; - перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

У позовній заяві позивач зазначає, що "на початку літа 2022 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області про призначення мені пенсії за віком", проте станом на момент подання позову пенсія йому так і не призначена. При цьому, позивач не вказує істотних обставин та не додає до позовної заяви на підтвердження таких обставин жодного доказу, напр., копії заяви про призначення пенсії та доданих до неї документів з відміткою про вручення відповідачу або поштовою квитанцією про скерування такої заяви відповідачу поштою, копію рішення пенсійного органу про відмову в призначенні пенсії (якщо таке приймалося) тощо.

Зі змісту позову залишається незрозумілим, на підставі якого Закону України позивач просив призначити пенсію, до якого конкретно органу звернутався позивач, адже суд перевірив, що Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області (ЄДРПОУ 22371429) припинене ще у 2017 році, тому позивач фізично не міг в 2022 році звертатися до нього.

Отже, в позовній заяві не наведено істотних обставин, що стосуються спору, а до заяви не додано доказів та підтвердження існування таких обставин.

Тому підстав відкривати провадження за такою позовною заявою немає, оскільки недоліки її оформлення є настільки суттєвими, що не дозволяють зрозуміти ані змісту позовних вимог, ані бодай окреслити предмет спору. Отже, позивачу для усунення недоліків позовної заяви слід до позову долучити щонайменше:

- копію заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії з усіма додатками та доказами вручення відповідачу;

- копію рішення пенсійного органу про відмову призначити пенсію, якщо таке приймалося.

3) частиною третьою статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. За змістом частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (надалі Закон № 3674-VI).

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 № 4059-IX визначено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2024 року в розмірі 3028 гривень. Підпунктом 1.2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору:

- за вимогу немайнового характеру 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 1211,20 грн.;

Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 6 Закону № 3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, позивач, визначившись із кількістю відповідачів та змістом позовних вимог до кожного із них, слід сплатити судовий збір за кожну вимогу до кожного відповідача по 1211,20 грн.

4) відповідно до частини 1 статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи. Таким чином, позивачу слід надати до суду копії примірників позовної заяви із додатками, відповідно до кількості учасників у справі.

Суд констатує, що позивач станом на дату постановлення цієї ухвали свої процесуальні обов`язки щодо належного оформлення позовних матеріалів не виконав. Водночас суд зазначає, що вимоги процесуального закону є чіткими та зрозумілими, а позивач навести в позовній заяві реквізити відповідача, що реально існує, обгрунтувати позовні вимоги до нього із наведенням обставин, що дозволяють зрозуміти підстави позову, а також додати до позовної заяви докази, якими обґрунтовує свої позовні вимоги.

Відповідно до вимог частин першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 19-20, 133, 171, 248, 256-258, 262, 263, 294, 295 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Позивач вправі усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб - скерувати суду шляхом подання через Єдину судову інформаційну-телекомунікаційну систему, підсистема «Електронний суд» або зареєструвати в канцелярії суду заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої долучити:

1) належно оформлену позовну заяву, в якій слід вказати:

- належного відповідача, а також всі його обов`язкові реквізити, передбачених статтею 160 КАС України;

- навести в позовній заяві виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги із зазначенням доказів, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги (детальніше в описовій частині),

2) долучити до позовної заяви докази на підтвердження обставин, наведених в цій заяві;

3) долучити до позовної заяви оригінал платіжного документа про сплату судового збору за кожну вимогу до кожного відповідача в розмірі, визначено в цій ухвалі суду.

Якщо позивач буде скеровувати заяву про усунення недоліків поштою на паперових носіях, то повинен зробити це в семиденний строк з дати отримання копії цієї ухвали (десятиденний строк суд встановив для скерування такої заяви засобами електронного зв`язку).

Якщо для виконання вимог КАС України та цієї ухвали буде потрібно більше часу, позивач вправі звернутися до суду з клопотанням про продовження цього строку.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович