Постановление суда № 126580653, 14.04.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

14 квітня 2025 рокуСправа №160/4747/25

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рябчук О.С., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

13.02.2025 року засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, з вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформлені листом № 5614-3372/м-0118-0400/25 від 30.01.2025 щодо зменшення з 01.01.2025 розміру моєї пенсійної виплати з 26852,16 грн. до 25143,04 грн. шляхом застосування понижувальних коефіцієнтів відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 03.01.2025 №1;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області поновити з 01.01.2025 виплату моєї пенсії у розмірі 26852,16 грн без застосування механізму понижувальних коефіцієнтів, передбачених Постановою №1,з урахуванням виплачених коштів.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначена справа розподілена судді О.С. Рябчук.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.02.2025 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення ( виклику) сторін.

Цією ж ухвалою відповідачу надано п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

11.04.2025 року за допомогою підсистеми «Електронний суд» Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі та клопотання про залучення до участі у справі, як третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерство соціальної політики України.

В обґрунтування заявленого клопотання вказують, що проєкт постанови №1 розроблений Мінсоцполітики відповідно до статті 46 Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік з урахуванням складної макрофінансової ситуації, яка є наслідком збройної агресії російської федерації проти України, пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Отже, рішення у цій справі впливатиме на інтереси Мінсоцполітики, а незалучення Мінсоцполітики до участі у справі позбавить його можливості реалізувати права учасника справи..

Вирішуючи заявлене клопотання по суті вимог, суд зазнає наступне.

Відповідно до ч.2ст.49 КАС Українитреті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.4ст.49 КАС Україниу заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Частиною 5статті 49 КАС Українивстановлено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

З аналізу наведених нормстатті 49 КАС Українислідує, що підставою для залучення особи до участі у справі у якості третьої особи є наявність реальної можливості впливу рішення суду, яке буде ухвалене за результатами розгляду такої справи, на права чи обов`язки такої особи, при цьому суду слід чітко встановити на які саме права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі, і про це має бути зазначено у заяві особи, яка звертається з приводу здійснення такого залучення.

Так, зважаючи на те, що предметом розгляду даної справи є застосування до пенсійної виплати ОСОБА_1 понижувальних коефіцієнтів відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1.

При цьому позивачем не оскаржується сама постанова, а лише оскаржуються дії щодо застосування її норм предметно до належних йому пенсійних сум.

Таким чином в межах розгляду даного адміністративно правового спору судом не встановлено, як вирішення спору по суті позовних вимог може вплинути на Міністерство соціальної політики України, що є розробниками проекту постанови.

При цьому суд наголошує, що відмова у задоволенні заяви про залучення до справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, не є перешкодою у доступі до правосуддя, оскільки не позбавляє права зазначених в заяві осіб самостійно звернутися до суду із позовом про відновлення своїх прав та інтересів.

За таких обставин, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб.

Керуючись статтями49,243, 248 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про залучення третьої особи до участі у справі № 160/4747/25 відмовити.

Ухвала не може бути оскаржена окремо, але заперечення проти неї можуть бути включені до скарги на судове рішення, ухвалене за результатами розгляду даної справи.

Суддя О.С. Рябчук