Постановление суда № 126338389, 01.04.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

01 квітня 2025 рокуСправа №160/34023/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді:Царікової О.В.,

секретаря судового засідання: Осуховської Ж.С.,

за участі:

представника позивача: Новицького Д.Ю.,

представника відповідача:Литовченко А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу №160/34023/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-А; ЄДРПОУ 44118658) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

24.12.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 04.04.2024 р. №0257683-2412-0462-UAI2020270000063450 про визначення суми податкового зобов`язання із податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2021 рік у розмірі 1517,42 грн., прийняте Головним управлінням Державної податкової служби у Дніпропетровській області;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 04.04.2024 р. №0257695-2412-0462-UA12020010000033698 про визначення суми податкового зобов`язання із податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2023 рік у розмірі 6939,53 грн., прийняте Головним управлінням Державної податкової служби у Дніпропетровській області;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 04.04.2024 р. №0257697-2412-0462-UA12020010000033698 про визначення суми податкового зобов`язання із податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2023 рік у розмірі 18459,44 грн., прийняте Головним управлінням Державної податкової служби у Дніпропетровській області;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 04.04.2024 р. №0257699-2412-0462-UA 12020010000033698 про визначення суми податкового зобов`язання із податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2023 рік у розмірі 546,05 грн., прийняте Головним управлінням Державної податкової служби у Дніпропетровській області;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 04.04.2024 р. №0257700-2412-0462-UA12020010000033698 про визначення суми податкового зобов`язання із податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2023 рік у розмірі 32941,49 грн., прийняте Головним управлінням Державної податкової служби у Дніпропетровській області;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 04.04.2024 P. №0257702-2412-0462-UA12020270000063450 про визначення суми податкового зобов`язання із податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2023 рік у розмірі 1167,31 грн., прийняте Головним управлінням Державної податкової служби у Дніпропетровській області;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 04.04.2024 р. №0257691-2412-0462-UA|2020270000063450 про визначення суми податкового зобов`язання із податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2022 рік у розмірі 986,35 грн., прийняте Головним управлінням Державної податкової служби у Дніпропетровській області;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 10.04.2024 р. №318693-2412-0463-UA12020010000033698 про визначення суми податкового зобов`язання із орендної плати з фізичних осіб за 2024 рік у розмірі 674786,69 грн., прийняте Головним управлінням Державної податкової служби у Дніпропетровській області;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 10.04.2024 р. №318693/1-2412-0463-UA12020010000033698 про визначення суми податкового зобов`язання із орендної плати з фізичних осіб за 2023 рік у розмірі 53503,54 грн., прийняте Головним управлінням Державної податкової служби у Дніпропетровській області;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 12.04.2024 р. №339643-2412-0463-UA12020010000033698 про визначення суми податкового зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб за 2024 рік у розмірі 135,92 грн., прийняте Головним управлінням Державної податкової служби у Дніпропетровській області;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 12.04.2024 р. №339641-2412-0463-UA12020010000033698 про визначення суми податкового зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб за 2023 рік у розмірі 16,67 грн., прийняте Головним управлінням Державної податкової служби у Дніпропетровській області;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 12.04.2024 p. №339645-2412-0463-UAI2020010000033698 про визначення суми податкового зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб за 2024 рік у розмірі 378,94 грн., прийняте Головним управлінням Державної податкової служби у Дніпропетровській області;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 12.04.2024 р. №339646-2412-0463-UA12020010000033698 про визначення суми податкового зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб за 2023 рік у розмірі 44,44 грн., прийняте Головним управлінням Державної податкової служби у Дніпропетровській області;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 12.04.2024 р. №339647-2412-0463-UA12020010000033698 про визначення суми податкового зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб за 2024 рік у розмірі 218,41 грн., прийняте Головним управлінням Державної податкової служби у Дніпропетровській області;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 12.04.2024 р. №339648-2412-0463-UA12020010000033698 про визначення суми податкового зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб за 2023 рік у розмірі 26,76 грн., прийняте Головним управлінням Державної податкової служби у Дніпропетровській області;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 12.04.2024р. №339644-2412-0463-UA|2020010000033698 про визначення суми податкового зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб за 2024 рік у розмірі 204,37 грн., прийняте Головним управлінням Державної податкової служби у Дніпропетровській області;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 12.04.2024 p. №339649-2412-0463-UA12020010000033698 про визначення суми податкового зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб за 2023 рік у розмірі 25,56 грн., прийняте Головним управлінням Державної податкової служби у Дніпропетровській області;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 12.04.2024 р. №339651-2412-0463-UA 12020010000033698 про визначення суми податкового зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб за 2024 рік у розмірі 384,86 грн., прийняте Головним управлінням Державної податкової служби у Дніпропетровській області;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 12.04.2024 р. №339652-2412-0463-UA12020010000033698 про визначення суми податкового зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб за 2023 рік у розмірі 45,13 грн., прийняте Головним управлінням Державної податкової служби у Дніпропетровській області;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 12.04.2024 р. №339641-2412-0463-UA 12020010000033698 про визначення суми податкового зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб за 2023 рік у розмірі 16,67 грн., прийняте Головним управлінням Державної податкової служби у Дніпропетровській області;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 12.04.2024 р. №339642-2412-0463-UA 12020010000033698 про визначення суми податкового зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб за 2024 рік у розмірі 187659,68 грн., прийняте Головним управлінням Державної податкової служби у Дніпропетровській області;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 12.04.2024 р. №339650-2412-0463-UA12020010000033698 про визначення суми податкового зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб за 2023 рік у розмірі 22983,42 грн., прийняте Головним управлінням Державної податкової служби у Дніпропетровській області.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.01.2025 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

31.03.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшла заява (вх. №16480/25) про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача в адміністративній справі № 160/34023/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви представником позивача зазначено, що предметом даного спору є визнання протиправними та скасування податкових повідомлень -рішень про визначення суми податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно та плати за землю.

Згідно з п. 10.1.1 Податкового кодексу України (далі - ПК України), до місцевих податків належить податок на майно.

Відповідно до ст. 265.1.1 ПК України податок на майно зокрема складається з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки та плати за землю. Відповідно до 10.3 Податкового кодексу України місцеві ради в межах повноважень, визначених цим Кодексом, вирішують питання відповідно до вимог цього Кодексу щодо встановлення податку на майно (в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки) та встановлення збору за місця для паркування транспортних засобів, туристичного збору та земельного податку за лісові землі.

Держава фінансово підтримує місцеве самоврядування, бере участь у формуванні доходів місцевих бюджетів, здійснює контроль за законним, доцільним, економним, ефективним витрачанням коштів та належним їх обліком. Вона гарантує органам місцевого самоврядування доходну базу, достатню для забезпечення населення послугами на рівні мінімальних соціальних потреб (ст. 62 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Згідно з положеннями ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є, зокрема доходи місцевих бюджетів. Доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок власних, визначених законом, джерел та зборів та інших обов`язкових платежів. Склад доходів місцевих бюджетів визначається Бюджетним кодексом України та законом про Державний бюджет України (ст. 63 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Таким чином, податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, та плата за землю є частиною місцевих податків, які сплачуються до місцевого бюджету.

У даному випадку, на думку представника позивача, судове рішення по справі може вплинути на права та обов`язки Дніпровської міської ради.

З урахуванням наведеного, представник позивача просив залучити до участі в адміністративній справі № 160/34023/24 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Дніпровську міську раду (код ЄДРПОУ 26510514), юридична адреса: 49000, місто Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 75.

01.04.2025 в судовому засіданні представник позивача клопотання про залучення третьої особи підтримав, просив його задовольнити. Представник відповідача не заперечив проти задоволення клопотання про залучення Дніпровської міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно ч. 4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Враховуючи те, що податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, та плата за землю є частиною місцевих податків, які сплачуються до місцевого бюджету, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог предмету спору на стороні відповідача - Дніпровську міську раду (49000, місто Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 75; ЄДРПОУ 26510514).

Керуючись статтями 49, 173, 180, 181, 243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Залучити до участі у справі №160/34023/24 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Дніпровську міську раду (49000, місто Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 75; ЄДРПОУ 26510514).

Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача строк для подання пояснень на позов протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, а також надати усі наявні у третьої особи докази на підтвердження обставин справи.

Третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача надати документи, що підтверджують повноваження представників відповідно до ст. 59 КАС України.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, а третій особі також направити копію позовної заяви з додатками.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя О.В. Царікова