Постановление суда № 125848890, 14.03.2025, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

"14" березня 2025 р. справа № 300/7093/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Боршовського Т.І., розглянувши в письмовому провадженні питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та Державної казначейської служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває на розгляді справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та Державної казначейської служби України, в якому позивач просить суд: визнати протиправною бездіяльність Держави Україна в особі Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови (викладеної у листі від 20.08.2024 № 7125-6048/Г-02/8-0900/24) у відшкодуванні позивачу матеріальної шкоди у вигляді недоотриманої державної пенсії (з надбавками) за період з 01.12.2022 по 29.02.2024 у розмірі 864381,42 грн., заподіяної прийняттям та дією неконституційних норм; стягнути з Держави Україна на користь позивача матеріальну шкоду у вигляді недоотриманої нарахованої державної (основної) пенсії за період з 01.12.2022 по 29.02.2024 у розмірі 864381,42 грн., заподіяної прийняттям та дією неконституційних норм, шляхом списання Державною казначейською службою України коштів з відповідного рахунку Державного бюджету України.

Позовні вимоги мотивовано тим, що на підставі Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VI від 08.07.2011, який набрав чинності 01.10.2011, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснювалось обмеження суми виплати нарахованої позивачу пенсії максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів. Рішенням Другого сенату Конституційного Суду України від 20.03.2024 № 2-р(ІІ)/2024 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), припис статті 2 Закону України „Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи від 8 липня 2011 року № 3668-VI зі змінами, що поширює свою дію на Закон України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року № 796-XII зі змінами, припис першого речення частини третьої статті 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року № 796-XII зі змінами. Позивач зазначив, що за період з 01.12.2022 по 29.02.2024 він недоотримав нараховану пенсію в сумі 864381,42 грн., яка, на думку позивача, є передбаченою частиною третьою статті 152 Конституції України матеріальною шкодою, завданою неконституційним актом.

Cуд встановив, що згідно відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 06.08.2024 передав на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу № 160/6949/20 за позовом ОСОБА_1 до держави України в особі Дніпропетровської обласної прокуратури про відшкодування матеріальної шкоди, з мотивів існування різних теоретичних підходів до застосування частини третьої статті 152 Конституції України та розуміння правової природи рішень Конституційного Суду України, їх дії в часі, у спорах про відшкодування шкоди, завданої неконституційними актами, для узагальнення судової практики та напрацювання єдиного підходу до розгляду подібних спорів.

Судом встановлено, що на час постановлення цієї ухвали в справі № 300/7093/24, об`єднана палата Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду не розглянула в касаційному порядку справу № 160/6949/20.

Суд, ознайомився із ухвалою Верховного Суду від 06.08.2024, дійшов висновку, що предметом спору в адміністративній справі № 300/7093/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та Державної казначейської служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, є подібні правовідносини по відношенню до предмета спору в адміністративній справі № 160/6949/20, яку Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 06.08.2024 передав на розгляд об`єднаною палатою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для забезпечення єдності практики вирішення спорів у подібних правовідносинах.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

За встановлених судом обставин щодо підстав цього позову, з огляду на приписи пункту 5 частини другої статті 236 КАС України, суд дійшов висновку, що на час розгляду цієї справи існує неоднозначна судова практика Верховного Суду щодо застосування приписів частини третьої статті 152 Конституції України та розуміння правової природи рішень Конституційного Суду України, їх дії в часі, у спорах про відшкодування шкоди, завданої неконституційними актами, а тому для забезпечення правильного застосування судом в спірних правовідносинах вказаної норми матеріального права, є необхідним зупинити провадження у цій адміністративній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі № 160/6949/20.

Керуючись статтями 236, 248, 256, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № 300/7093/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та Державної казначейської служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі 160/6949/20.

Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.