Постановление суда № 125651238, 06.03.2025, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про передачу справи

06 березня 2025 року м. Рівне№640/5856/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді К.М.Недашківської, розглянувши в порядку письмового провадження процесуальне питання щодо прийняття до провадження адміністративної справи за позовом Державного підприємства «Дослідне господарство «Елітне» Інституту сільського господарства Степу Національної академії аграрних наук України» до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та нечинною постанови Кабінету Міністрів України,

В С Т А Н О В И В :

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов Державного підприємства «Дослідне господарство «Елітне» Інституту сільського господарства Степу Національної академії аграрних наук України» (далі позивач) до Кабінету Міністрів України (далі відповідач), в якому позивач просить суд: визнати протиправною та нечинною Постанову Кабінету Міністрів України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 04.12.2019 №1015 в частині: «1. У Порядку відрахування до державного бюджету частини чистого прибутку (доходу) державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2011 року №138 (Офіційний вісник України, 2011 р., №14, ст. 576; 2019 р., №36, ст. 1283): 1) в абзаці першому пункту 1 слова і цифри «для підприємств, обсяг чистого прибутку яких фактично у відповідному звітному періоді становить більше 50000 тис. гривень, і 50 відсотків інших підприємств» виключити; 2) пункт 2 доповнити абзацом такого змісту: «Центральним органам виконавчої влади забезпечити надходження до державного бюджету частини чистого прибутку (доходу) державних унітарних підприємств та їх об`єднань, що належать до сфери управління зазначених органів, наростаючим підсумком щоквартальної фінансово-господарської діяльності за відповідний період 2019 року у строк до 13 грудня 2019 р. у розмірі, визначеному абзацом першим пункту 1 цього Порядку».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва (головуючий суддя І.П.Васильченко) від 18.03.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні колегією у складі трьох суддів під головуванням судді Васильченко І.П.; зобов`язано Кабінет Міністрів України опублікувати оголошення про оскарження постанови від 04.12.2019 №1015 «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабунету Міністрів України» в частині пункту 1, у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.04.2021 закрито підготовче провадження і призначено судове засідання для розгляду справи по суті, про дату, час і місце якого постановлено повідомити сторін додатково.

Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» №2825-IX від 13.12.2022, що набрав чинності 15.12.2022, ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва.

Відповідно до Розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2825-IX, адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду, але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України.

Наказом Державної судової адміністрації України №399 від 16.09.2024 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва.

08 листопада 2024 року здійснено пакетний автоматизований розподіл судових справ, за яким Рівненському окружному адміністративному суду, з урахуванням навантаження та за принципом випадковості, визначено до передачі 460 справ.

Наказом в.о.керівника апарату Київського окружного адміністративного суду №45-0д/ка від 31.12.2024, затверджено графік передачі справ, відповідно до якого справи передані Рівненському окружному адміністративному суду 14.02.2025.

На виконання рішення зборів суддів Рівненського окружного адміністративного суду (протокол №3 від 21.11.2024 та №4 від 13.12.2024), комісією прийнято справи, а Відділом документального забезпечення проведено їх реєстрацію та автоматизований розподіл.

Відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.03.2025 для розгляду справи №640/5856/20 визначено головуючого суддю К.М.Недашківську.

Так, предметом спору в межах даної адміністративної справи є визнання протиправною та нечинною Постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 04.12.2019 №1015 в частині.

За приписами статті 117 Конституції України, Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання. Акти Кабінету Міністрів України підписує Прем`єр-міністр України. Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади підлягають реєстрації в порядку, встановленому законом.

Відповідно до частини першої статті 49 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» від27.02.2014№794-VII (далі Закон №794-VII), Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов`язкові для виконання акти - постанови і розпорядження.

За правилами частини другої статті 49 Закону №794-VII, акти Кабінету Міністрів України нормативного характеру видаються у формі постанов Кабінету Міністрів України.

Відповідно до пункту 18 частини першої статті 4 КАС України, нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.

Пунктом 1 частини першої статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень.

За приписами статті 27 КАС України: «{Частина перша статті 27 (в частині підсудності справ у спорах щодо оскарження рішень у сфері державної допомоги суб`єктам господарювання та адміністративних справ за позовом Антимонопольного комітету України у сфері державної допомоги суб`єктам господарювання)вводиться в дію з 02.08.2017}Адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України чи іншого суб`єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, крім випадків, визначених цим Кодексом, адміністративні справи з приводу оскарження рішень Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та рішень у сфері державної допомоги суб`єктам господарювання, адміністративні справи за позовом Антимонопольного комітету України у сфері державної допомоги суб`єктам господарювання, адміністративні справи, відповідачем у яких є дипломатичне представництво чи консульська установа України, їх посадова чи службова особа, а також адміністративні справи про оскарження актів, дій чи бездіяльності органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо прокурорів, та про скасування реєстрації політичної партії вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ».

Відповідно до абзацу другого пункту 2 Розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2825-IX, до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом, крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цього пункту.

Суд зазначає, що справа за позовом Державного підприємства «Дослідне господарство «Елітне» Інституту сільського господарства Степу Національної академії аграрних наук України» до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та нечинною постанови Кабінету Міністрів України підлягає розгляду за виключною підсудністю Київським окружним адміністративним судом, а тому таку справу слід передати належному суду.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 27, 29, 241, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Адміністративну справу №640/5856/20 за позовом Державного підприємства «Дослідне господарство «Елітне» Інституту сільського господарства Степу Національної академії аграрних наук України» до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та нечинною постанови Кабінету Міністрів України передати Київському окружному адміністративному суду (виключна підсудність).

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 06 березня 2025 року.

Суддя К.М. Недашківська