Постановление суда № 125305897, 19.02.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/3161/25

У Х В А Л А

з питань забезпечення позову

19 лютого 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Крутько О.В., розглянув в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації державної прикордонної служби про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді

В С Т А Н О В И В:

18.02.2025 до Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про забезпечення позову, в якій просить суд:

застосувати забезпечення позову шляхом:

зупинення дії наказу Голови Державної прикордонної служби України від 07.02.2025 року за №235-OC в частині зарахування ОСОБА_1 у розпорядження командира НОМЕР_1 окремої авіаційної ескадрильї ДПС України та звільнення з посади начальника клініки неврології та реабілітації хворих - начальника неврологічного відділення Львівського військово-медичного клінічного центру (клінічного госпіталю) до набрання законної сили рішення у цій справі;

забороною вчиняти дії щодо зарахування ОСОБА_1 у розпорядження командира НОМЕР_1 окремої авіаційної ескадрильї ДПС України та звільнення з посади начальника клініки неврології та реабілітації хворих - начальника неврологічного відділення Львівського військово-медичного клінічного центру (клінічного госпіталю) до набрання законної сили рішення у цій справі.

В обґрунтовуючи необхідність вжиття заходів забезпечення позову заявник зазначає, що ОСОБА_1 є єдиною донькою, яка здійснює догляд за матір`ю, а відтак її переміщення є неможливе в силу обставин, пов`язаних з доглядом за матір`ю, що зумовлює потребу у вжитті заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваного наказу та забороною вчиняти дії на виконання оскаржуваного наказу.

Розглянувши заяву та наявні матеріали, суд враховує, що предметом спору у даній справі є перевірка законності звільнення позивача із займаної посади.

Відповідно до ч. 1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Згідно з частиною 1 статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Частиною 2 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1)невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2)очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Суд звертає увагу, що позивач у позовній заяві посилається на очевидність протиправності оскарженого рішення.

Таким чином вирішуючи заяву, суд повинен проаналізувати та оцінити ці доводи заявника щодо ознак протиправності рішення та порушення прав позивача, при цьому такі ознаки повинні свідчити про протиправність оскаржуваного рішення поза сумнівом.

Суд при застосуванні заходів забезпечення позову на основі наявних у справі доказів повинен бути переконаний, що рішення відповідача явно суперечить вимогам закону за критеріями, передбаченими частиною другою статті 2 КАС України, порушує права, свободи або інтереси позивачів і вжиття заходів забезпечення позову є способом запобігання істотним та реальним негативним наслідкам цього порушення.

Твердження про порушення прийняття спірних наказів до розгляду справи по суті є висновком, який свідчитиме про правову позицію суду наперед і застосування заходів забезпечення позову з цієї підстави допускається лише у виключних випадках.

Безумовно, рішення чи дії суб`єктів владних повноважень справляють певний вплив в на права позивача, разом з тим, суд звертає увагу, що відповідно до статті 150 КАС зазначені в заяві обставини про забезпечення позову, навіть у разі їх доведення, не є підставами для застосування заходів забезпечення позову в адміністративній справі.

Такий правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 10 квітня 2019 року (справа №826/16509/18).

З огляду на викладене, в даному випадку забезпечуючи позов шляхом зупинення дії наказу відповідача до набрання законної сили рішенням у справі, суд надасть оцінку діям відповідача без з`ясування всіх обставин справи, що є порушенням норм процесуального права.

Окрім наведеного, суд зазначає, що позивач просить забезпечити позов шляхом зупинення наказу про звільнення з посади. Тобто, шляхом забезпечення позову відбувається автоматичне поновлення позивача на займаній посаді поза встановленою процедурою звільнення та поновлення на посаді, оскільки поновлення на посаді незаконно звільненого працівника можливе лише на виконання рішення суду, а не шляхом забезпечення позову.

Таким чином, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про відмову в задоволені заяви про забезпечення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 77, 78, 90, 150-154, 241, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 від 18 лютого 2025 року про забезпечення адміністративного позову відмовити.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст. ст. 293-297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Крутько О.В.