Решение № 125076290, 11.02.2025, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2025 року Справа № 480/4832/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гелети С.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , і просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.03.2024 №43 «Про результати службового розслідування» за фактами, викладеними в рапорті гранатометника 3 відділення охорони 3 взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 солдата ОСОБА_1 від 06.11.2023 вх.№10870;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 провести службове розслідування за фактами, викладеними в рапорті гранатометника 3 відділення охорони 3 взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 солдата ОСОБА_1 , від 06.11.2023 вх. №10870, під час проходження військової служби та виконання обов`язків військової служби із забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації відповідно до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332.

Свої вимоги мотивує тим, що позивач був направлений 24.12.2022 близько 9-00 у розпорядження командира роти строком явки 24.12.2022 о 10-00 для виконання бойових наказів та розпоряджень. Позивач перебував та виконував облаштування позиції до 13-00, а в подальшому позивач за станом здоров`я зателефонував старшому бойовому медику роти та повідомив про свій незадовільний стан здоров`я. Після отримання першої медичної допомоги позивач був транспортований до Ямпільської лікарні, в якій позивачу поставлено діагноз «інфаркт», а також транспортовано до Шосткинської лікарні та в подальшому до Сумського кардіодиспансеру.

06.11.2023 позивач звернувся до відповідача із рапортом про призначення службового розслідування по факту захворювання під час виконання службових обов`язків 24.12.2022 для встановлення причинного зв`язку із виконанням обов`язків військової служби.

Наказом від 06.11.2023 відповідач призначив службове розслідування та склав відповідний акт від 06.01.2024, в якому встановлено, що захворювання пов`язано із проходженням військової служби та направлено документи до ВЛК для підтвердження висновку довідки ВЛК від 22.03.2023 №61.

Наказом відповідача від 01.03.2024 №43 «Про результати службового розслідування» вирішено службове розслідування вважати завершеним (пункт 1); пов`язати захворювання отримане позивачем з проходженням військової служби та направити копію матеріалів службового розслідування до 12 регіональної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (м.Харків) для підтвердження висновку Довідки військово-лікарської комісії від 22.03.2023 року № 63 (пункт 1.1.).

Позивач зазначає, що пунктом 18 розділу II Інструкції №332 передбачено, що за результатами розслідування командир військової частини протягом двох робочих днів після затвердження актів за формами НВ-2 та НВ-3 видає наказ, в якому зазначаються: дата, місце та обставини, за яких стався нещасний випадок; військове звання, прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) та дата народження потерпілого військовослужбовця; вид, характер і локалізація поранення, травми, контузії, каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я; коли стався нещасний випадок (під час виконання обов`язків військової служби чи ні); перебував чи ні потерпілий військовослужбовець в стані алкогольного сп`яніння або під впливом наркотичних чи токсичних або отруйних речовин; порушення нормативно-правових актів, що спричинили нещасний випадок або були супутніми факторами його настання, посадові особи, які допустили ці порушення; заходи з попередження подібних нещасних випадків у майбутньому.

Аналіз вищевикладених положень пункту 5 розділу І Порядку №608 та Інструкції №332, дозволяє дійти висновку, що у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання військовослужбовцем обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, розслідування проводиться за процедурою, визначеною саме безпосередньо розділами II та V Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332.

Однак при проведенні розслідування за фактом захворювання позивача відповідачем не застосовано положення Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332 та, як наслідок, не дотримано визначеної процедури та не складено передбачених вказаною Інструкцією документів за результатами проведеного розслідування.

Позивач наполягає, що внаслідок події 24.12.2024 він отримав захворювання, яке відповідно до Інструкції №332 слід визначити, саме як пов`язане з виконанням обов`язків військової служби. Встановлені обставини свідчать про недотримання відповідачем вимог щодо всебічності, повноти та об`єктивності проведення службового розслідування, оскільки відображені в акті службового розслідування висновки отримані в порушення порядку проведення службового розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (аварії), передбаченого вимогами Інструкції №332.

Відповідач у відзиві на позов просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що в матеріалах справи відсутні будь-які докази на підтвердження настання з позивачем нещасного випадку у розумінні Інструкції № 332, як то повідомлення із закладу охорони здоров`я, тощо, що є підставою для призначення та проведення розслідування нещасного випадку відповідно до вимог Інструкції № 332.

Згідно рапорту ОСОБА_1 від 06.11.2023, в якому він просив провести службове розслідування по факту його захворювання та пов`язати його захворювання з виконанням обов`язків військової служби була проведена відповідна перевірка.

Комісією по проведенню службового розслідування у висновках було встановлено, що захворювання, отримане 24.12.2022 ОСОБА_1 , пов`язано із проходженням військової служби. Відповідно довідки ВЛК від 22.03.2023 до протоколу ВЛК № 63, захворювання, отримане ОСОБА_1 , також було визнане таким, що пов`язане із проходженням військової служби.

Аналогічне було встановлено і медико-соціальною експертною комісією. Згідно Довідки до акту огляду МСЕК серія 12 ААВ № 663325 від 29.06.2023 - захворювання пов`язане з проходженням військової служби.

З огляду на викладене, відповідач зазначає про безпідставність заявлених позовних вимог щодо скасування наказу про результати службового розслідування.

Провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику осіб.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши доводи сторін у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

Матеріалами справи підтверджується, що 06.11.2023 ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 із рапортом про призначення службового розслідування по факту захворювання під час виконання службових обов`язків 24.12.2022 для встановлення причинного зв`язку із виконанням обов`язків військової служби відповідно до п.п. «б» п. 21.5 Наказу МОУ від 14.07.2008 №402 (а.с.12,13).

Наказом від 06.11.2023 №292 начальник ІНФОРМАЦІЯ_5 призначив службове розслідування згідно отриманого рапорту позивача від 06.11.2023, строк проведення якого було продовжено згідно наказу від 06.12.2023 №318 (а.с.11,15)

Після проведеного службового розслідування комісією з проведення службового розслідування складено акт №1 про нещасний випадок (зникнення, смерть), який затверджено 04.01.2024 начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.30-31)

У висновку акту №1 про нещасний випадок (зникнення, смерть) від 06.01.2024 зазначено, що захворювання ОСОБА_1 пов`язано із проходженням військової служби та ОСОБА_1 визнано обмежено придатним до проходження військової служби.

Також в матеріалах справи наявний акт службового розслідування, що розпочате 06.11.2023, закінчено проведення 06.03.2024 (а.с.8-10).

Під час проведення службового розслідування комісією враховано, що відповідно до висновку військово-лікарської комісії (довідка від 22.03.2023 року № 63) встановлено, що захворювання ОСОБА_1 , так, пов`язане із проходженням військової служби.

Наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 01.03.2024 №43 «Про результати службового розслідування» вирішено службове розслідування вважати завершеним (пункт 1); пов`язати захворювання отримане позивачем з проходженням військової служби та направити копію матеріалів службового розслідування до НОМЕР_1 регіональної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (м.Харків) для підтвердження висновку Довідки військово-лікарської комісії від 22.03.2023 року № 63 (пункт 1.1.) (а.с.40).

Позивач вважає наказ від 01.03.2024 №43 неправомірним, оскільки під час проведення службового розслідування не було складено відповідні акти, форми яких передбачені Інструкцією №332 від 27.10.2021, у зв`язку із чим звернувся із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У статті 17 Конституції України визначено, що захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Забезпечення державної безпеки і захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку із виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється відповідно до Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року за №2232-XII (далі - Закон №2232-XII), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України.

Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини шостої статті 2 Закону 2232-ХІІ види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Надалі неодноразово строк дії воєнного часу продовжувався Указами Президента України та продовжений був на час виникнення спірних правовідносин.

Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 подано рапорт від 06.11.2023 для проведення службового розслідування по факту захворювання позивача, отриманого 24.12.2022 під час виконання службових обов`язків і відповідно до наказу № 292 від 06.11.2023 призначено проведення відповідного службового розслідування.

Суд зазначає, що в наказі №292 від 06.11.2023 підставою для проведення службового розслідування начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 зазначено «Наказ МОУ від 21.11.2017 №608 «Про затвердження Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України», наказ Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332».

Таким чином посилання відповідача на те, що не було проведено службове розслідування відповідно до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердж. наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332 не підтверджується матеріалами справи.

В даному випадку, під час службового розслідування комісією складається акт №1 про нещасний випадок (зникнення, смерть), який 04.01.2024 затверджений керівником Шосткинського РТЦКтаСП.

В подальшому комісією складається акт службового розслідування, який затверджено керівником Шосткинського РТЦКтаСП 06.01.2024.

У зазначених актах комісією у висновку зазначається, що захворювання отримане 24.12.2022 позивачем пов`язане із проходженням військової служби.

Наказом керівника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 01.03.2024 №43 «Про результати службового розслідування» за фактами, викладеними в рапорті ОСОБА_1 від 06.11.2023 вх.№10870 вирішено службове розслідування вважати завершеним (пункт 1); пов`язати захворювання отримане позивачем з проходженням військової служби та направити копію матеріалів службового розслідування до 12 регіональної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (м.Харків) для підтвердження висновку Довідки військово-лікарської комісії від 22.03.2023 року № 63 (пункт 1.1.).

Відповідно до абз. «д» та «є» п. 21.5 Положення 402 передбачено, що постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:

«Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності» ( абз. «д»),

"Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності (абз. «є»).

В даному випадку, оформлені відповідачем документи свідчать про те, що ІНФОРМАЦІЯ_5 встановлено, що отримане захворювання позивача 24.12.2022 пов`язане із проходження військової служби. Зазначені висновки відображені у висновку відповідної ВЛК, про що зазначено вище.

Разом із тим, матеріалами справи не підтверджується, що у висновку службового розслідування, чи у наказі від 01.03.2024 №43 «Про результати службового розслідування» наявне рішення щодо питань, які заявлені були позивачем у відповідному рапорті від 06.11.2023.

Суд звертає увагу, що позивач зазначив про необхідність проведення такого службового розслідування для встановлення причинного зав`язку із отриманим захворюванням та проходженням військової служби відповідно до п.п. «б» п. 21.5 Наказу МОУ від 14.08.2008 №402.

Відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердж. наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402, зареєстр. в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 р. за № 1109/15800 (далі - Положення №402) військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза це медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби; …., встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби (п.п. 1.2 розділу 1 Положення №402).

Таким чином виключно військово-лікарська експертиза має право встановлювати причинний зв`язок захворювання позивача із проходженням військової служби.

Відповідно до п.п. 1.3 розділу 1 Положення №402 основними завданнями військово-лікарської експертизи є, крім іншого, визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть.

Розділом 21 Положення №402 визначено порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та осіб, звільнених з військової служби, зі службою у Збройних Силах України.

Зокрема, передбачено, що у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення (п. 21.1).

Станом на день подання ОСОБА_1 відповідного рапорту п.п. «б» п. 21.5 Наказу МОУ від 14.08.2008 №402 передбачав наступне.

Так, постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються відповідно до абз. «б» п. 21.5 Положення №402 в таких формулюваннях, зокрема :

"Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті «а» цього пункту.

При ураженнях, зумовлених дією ДІВ, КРП, джерел ЕМП, ЛВ, мікроорганізмів I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами, а також токсичних речовин, які виникають у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби, приймається постанова - "Травма (зазначити фактор), ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби".

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, передбачених частиною четвертою статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Постанова ВЛК у формулюванні «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби» не приймається, якщо поранення (контузія, травма, каліцтво), у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком: вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення; вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння; навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом)».

Таким чином фактично позивач у рапорті просив провести службове розслідування для отримання висновку ВЛК, передбаченого абз. «б» п. 21.5 Положення №402, яке передбачає встановлення відповідачем отримання ОСОБА_1 24.12.2022 поранення (контузія, травма, каліцтво), яке пов`язане з виконанням обов`язків військової служби.

Саме для зазначеного висновку ВЛК і складаються відповідні акти, форма яких затверджена Інструкцією №332, про що і зазначається у Положенні №402.

Так, відповідно до п. 21.7 Положення №402 передбачено, що постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Оригінали або копії Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, надсилаються (передаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я в електронній або паперовій формі.

На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється не менше ніж у 2 примірниках. Один із примірників довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) подається у ВЛК з метою встановлення причинного зв`язку травми (поранення, контузії, каліцтва) з військовою службою. Примірник довідки обов`язково зберігається в особовій справі військовослужбовця.

Довідка (копія довідки) про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) або копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) зберігається в матеріалах ВЛК, яка прийняла відповідну постанову про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва).

Стосовно посилання позивача на те, що за результатом розгляду рапорту позивача відповідно до Інструкції №332 відповідач в обов`язковому порядку зобов`язаний скласти акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, або акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, суд такі твердження визнає передчасно заявленими, враховуючи наступне.

Відповідно до змісту поданого рапорту та матеріалів справи, позивач просив провести службове розслідування по факту отриманого захворювання під час проходження військової служби.

Разом із тим, судом враховується, що відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 27 жовтня 2021 року №332 затверджено Інструкцію про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України (далі - Інструкція №332) розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби. До гострого професійного захворювання належить захворювання, що виникло після одноразового (протягом не більше однієї доби) впливу на військовослужбовця під час виконання обов`язків військової служби шкідливих факторів середовища фізичного, біологічного та хімічного характеру (в тому числі інфекційні, паразитарні, алергійні захворювання). Причинами гострих професійних отруєнь є шкідливі речовини гостроспрямованої дії.

Таким чином нещасний випадок у розумінні Інструкції №332 це є небезпечний фактор чи середовище унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки).

При цьому, доказів того, що позивачу було зафіксовано шкоду здоров`ю 24.12.2022, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки) матеріали справи не містять.

І виключно в разі висновку відповідної комісії та керівника ІНФОРМАЦІЯ_6 , що захворювання позивача 24.12.2022 є тим нещасним випадком у розумінні Інструкції №332, складаються акти проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, або акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332.

В акті проведеного службового розслідування не зазначено та комісією не встановлено, чи стався 24.12.2022 із ОСОБА_1 нещасний випадок у розумінні Інструкції №332, а в разі наявності такого нещасного випадку чи є підстави для складання чи не складання відповідних актів, форма яких передбачена Інструкцією №332, враховуючи те, що службове розслідування було призначено керівником ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до Інструкції №332.

Відповідачем взагалі не встановлено наявності підстав складання відповідних документів для відповідного висновку ВЛК відповідно до абз. «б» п. 21.5 Наказу МОУ від 14.08.2008 №402, про що позивач зазначив у рапорті, що передбачає наявність висновку щодо того, чи отримав 24.12.2022 позивач поранення (контузія, травма, каліцтво), яке пов`язане з виконанням обов`язків військової служби.

Зазначене свідчить про те, що рапорт позивача не розглянутий належним чином, а тому відповідач зобов`язаний розглянути рапорт позивача та надати питання стосовно тих обставин, які зазначає позивач, а саме чи є підстави для складання відповідних документів для встановлення причинного зв`язку із захворюванням позивача 24.12.2022 відповідно до абз. «б» п. 21.5 Наказу МОУ від 14.08.2008 №402.

Суд зазначає, що в даному випадку відповідач зобов`язаний відобразити та зазначити всі обставини події, яка сталася із позивачем 24.12.2022 у зв`язку із погіршенням здоров`я. Відповідач повинен встановити чи є погіршення здоров`я позивача 24.12.2022 тим нещасним випадком у розумінні Інструкції №332, чи наявні підстави для складання актів за формою, наведеною у додатках 4-5 до Інструкції 332, чи відбулося виявлене із позивачем погіршення здоров`я під час проходження військової служби, а також чи наявні або відсутні підстави для складання документів для встановлення причинного зв`язку отриманого захворювання із проходженням військової служби відповідно до абз. «б» ст. 21.5 Положення №405.

Тобто на відповідача покладено обов`язок провести службове розслідування в якому відобразити всі обставини, за яких у позивача 24.12.2022 сталося погіршення стану здоров`я під час виконання службових обов`язків та розглянути рапорт з питань, які позивачем зазначені у відповідному рапорті.

Враховуючи зазначене, прийняття наказу від 01.03.2024 №43 «Про результати службового розслідування» за фактами, викладеними в рапорті ОСОБА_1 від 06.11.2023 вх.№10870 є передчасним, оскільки фактично відповідачем не прийнято рішення стосовно питань, які зазначалися позивачем у відповідному рапорті від 06.11.2023, а саме проведення службового розслідування для встановлення причинного зав`язку із захворюванням позивача 24.12.2022 під час виконання службових обов`язків відповідно до п.п. «б» п. 21.5 Наказу МОУ від 14.08.2008 №402.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає за необхідне обрати належний спосіб захисту порушеного права, вийти за межі позовних вимог та скасувати наказ відповідача від 01.03.2024 №43 та зобов`язати відповідача повторно провести службове розслідування відповідно до поданого позивачем рапорту від 06.11.2023 вх. №10870 та прийняти рішення за результатом розгляду рапорту.

Керуючись статтями 243-246, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.03.2024 №43 «Про результати службового розслідування» за фактами, викладеними в рапорті ОСОБА_1 від 06.11.2023 вх.№10870.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (і.к. 09652052, АДРЕСА_1 ) повторно розглянути рапорт ОСОБА_1 (і.к. НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) від 06.11.2023 вх. №10870 та прийняти рішення за результатом розгляду рапорту.

У задоволенні інших вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.М. Гелета