Постановление суда № 124976465, 05.02.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 лютого 2025 року Справа № 640/6235/20 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Калугіна Н.Є., розглянувши матеріали позовної заяви Управління соціального захисту населення Павлоградської міської ради до Міністерства фінансів України про визнання дій протиправними, -

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Міністерства фінансів України, в якому просить:

- визнати дії Міністерства фінансів України щодо неналежного фінансування субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житловий субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання та водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій) вивезення побутового сміття та рідких нечистот у 2014-2018 роках, - неправомірними.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.07.2020 заяву позивача про поновлення строку звернення до суду задоволено, поновлено позивачу строк звернення до суду, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Законом України від 13.12.2022 № 2825-ІХ "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі Закон № 2825-ІХ) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2825-1X установлено, що з дня набрання чинності цим Законом, Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя. Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України Про внесення зміни до пункту 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду щодо забезпечення розгляду адміністративних справ, але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 152 та частини п`ятої статті 153 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", Закону України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України №2825 "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ", з метою відновлення належного доступу громадян та юридичних осіб до правосуддя у публічно-правових спорах, наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 року №399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі - Порядок № 399).

На виконання положень п. 2 розділу II Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2825 Окружним адміністративним судом міста Києва скеровано за належністю матеріали адміністративної справи № 640/6235/20..

28.01.2025 року на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративної справи № 640/6235/20.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.02.2025, справу №640/6235/20 передано на розгляд судді Калугіній Н.Є.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо ліквідовано або з визначених законом підстав припинено роботу адміністративного суду, який розглядав справу.

У разі ліквідації або припинення роботи адміністративного суду справи, що перебували у його провадженні, невідкладно передаються до суду, визначеного відповідним законом або рішення про припинення роботи адміністративного суду, а якщо такий суд не визначено до суду, що найбільш територіально наближений до суду, який ліквідовано або роботу якого припинено (ч. 3 ст. 29 КАС України).

З урахуванням викладеного, суд приймає до розгляду матеріали справи №640/6235/20.

Позивачем заявлено клопотання про залучення до участі у данній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Асоціацію органів місцевого самоврядування "Асоціація міст України", посилаючись, зокрема, на те, що Асоціація, в силу своєї статутної діяльності приймає участь у розробці пропозицій до Закону України про Державний бюджет, має правовий інтерес правовий інтерес у вирішенні справи, а задоволення адміністративного позову вплине на інтереси, матеріальне положення, кошторис Управління Соціального Захисту Населення Павлоградської міської Ради, права, свободи та інтереси членів територіальних громад України. Крім того, на думку позивача, задоволення адміністративного позову створить обов?язки для відповідача відносно Асоціації органів місцевого самоврядування "Асоціація міст України". У випадку ж відмови у задоволенні позовних вимог, тобто визнання законною бездіяльності відповідача, третя особа без самостійних вимог в особі Асоціації міст України буде фактично позбавлена можливості захистити свої права. І це негативно відобразиться на цілеспрямованості у діяльності Асоціації міст України, правових питань з регулювання певних відносин, пов?язаних з застосуванням фінансування програм за рахунок державного бюджету України, активну участь у розробці яких приймає Асоціація міст України, і для цього проводить постійні наради, роз?яснення, опитування з питань статутної діяльності Управління соціального захисту населення Павлоградської міської Ради. Особливо під час відсутності можливості приєднатися до апеляційної скарги Управління соціального захисту населення Павлоградської міської Ради на рішення ТОВ «Дніпропетровськгаз збут».

Відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Розглянувши клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Асоціацію органів місцевого самоврядування "Асоціація міст України", суд не знайшов підстав для його задоволення, зокрема, суд вважає необгрунтованими доводи позивача про те, що судове рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси, та обов`язки Асоціації органів місцевого самоврядування "Асоціація міст України", відповідних доказів позивачем до суду не надано, судом самостійно із матеріалів справи таких підстав не встановлено.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Керуючись ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти до провадження справу №640/6235/20 за позовом Управління соціального захисту населення Павлоградської міської ради до Міністерства фінансів України про визнання дій протиправними.

Повідомити сторін, що розгляд справи відбудеться без повідомлення (виклику) учасників справи у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Відмовити Управлінню соціального захисту населення Павлоградської міської ради у задоволенні клопотання про залучення третьої особи - Асоціації органів місцевого самоврядування "Асоціація міст України".

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/

Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособово суддею Калугіною Н.Є.

Запропонувати сторонам подати до суду заяви, клопотання та пояснення на підтвердження своєї актуальної позиції у цій справі.

Роз`яснить учасникам справи, що справа буде розглянута у порядку спрощеного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі, відповідно до ст. 258 КАС України.

Звернути увагу учасників справи на належні їм процесуальні права і обов`язки, що передбачені статтями 44, 45, 47 КАС України.

Копії даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Є. Калугіна