Постановление суда № 124913612, 04.02.2025, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову в задоволенні клопотання

04 лютого 2025 року м. ДніпроСправа № 640/13935/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Національної поліції в Київській області про залишення без розгляду позовної заяви адвоката Ковальчук Ірини Валеріївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання незаконним та скасування наказу від 16.03.2022, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного з Київського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа № 640/13935/22 за позовом адвоката Ковальчук Ірини Валеріївни в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Національної поліції в Київській області (далі відповідач) з такими вимогами:

- визнати незаконним та скасувати наказ начальника Головного Управління Національної поліції в Київській області № 49 о/с від 16.03.2022 «По особовому складу» в частині звільнення зі служби в поліції за пунктом 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0055279), інспектора сектору моніторингу відділу поліції №1 Вишгородського районного управління поліції ГУНП в Київській області;

- поновити ОСОБА_1 (0055279) на посаді інспектора сектору моніторингу відділу поліції № 1 Вишгородського районного управління поліції ГУНП в Київській області з 16.03.2022;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Київській області (код ЄДРПОУ 40108616) на користь старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0055279) середній заробіток за час вимушеного прогулу з 16.03.2022 до дня фактичного поновлення на посаді. Ухвалою суду від 02.09.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.09.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 прийнято адміністративну справу до провадження, розгляд справи продовжено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

До Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду через пропуск строку з посиланням на норми Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Розглянувши подану представником відповідача заяву, суд зазначає наступне.

У відповідності до частин першої, другої, четвертої, сьомої, десятої, п`ятнадцятої статті 15 Дисциплінарного статуту Національної поліції України проведення службових розслідувань за фактом порушення поліцейським службової дисципліни здійснюють дисциплінарні комісії. Дисциплінарні комісії формуються з поліцейських та працівників поліції, які мають відповідні знання та досвід, необхідні для ефективного проведення службового розслідування. Забороняється включення до складу дисциплінарної комісії осіб, які є підлеглими поліцейського, стосовно якого призначено службове розслідування, осіб, які сприяли вчиненню або приховуванню дисциплінарного проступку, та осіб, зацікавлених у результатах розслідування. У разі виникнення таких обставин член дисциплінарної комісії зобов`язаний негайно письмово повідомити про це керівнику, який призначив службове розслідування. Порядок утворення дисциплінарних комісій та їх повноваження визначаються Міністерством внутрішніх справ України. За рішенням керівника, який призначив службове розслідування, розгляд справи може здійснюватися дисциплінарною комісією у відкритому засіданні. У такому разі поліцейський, який притягається до відповідальності, у письмовій формі не пізніше ніж за три дні повідомляється про час, дату та місце розгляду справи дисциплінарною комісією. За результатами проведеного службового розслідування дисциплінарна комісія приймає рішення у формі висновку.

За приписами статті 22 Дисциплінарного статуту Національної поліції України наказ про застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення виконується шляхом його оголошення в органі (підрозділі) поліції та особистого ознайомлення поліцейського з ним. У разі відмови особи від ознайомлення з наказом про це складається акт.

Дисциплінарні стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь та звільнення із служби в поліції виконуються (реалізуються) шляхом видання наказу по особовому складу.

За відсутності на службі без поважних причин поліцейського, до якого застосовано дисциплінарне стягнення у виді звільнення з посади чи звільнення із служби в поліції, таке дисциплінарне стягнення виконується, а витяги з наказів про застосування та виконання дисциплінарного стягнення надсилаються рекомендованим листом з повідомленням на адресу місця проживання поліцейського, що зазначена в його особовій справі. У такому разі днем ознайомлення поліцейського із зазначеними наказами є дата, зазначена в поштовому повідомленні про вручення їх поліцейському, до якого застосовано дисциплінарне стягнення, або повнолітньому члену сім`ї такого поліцейського.

За приписами статті 30 Дисциплінарного статуту Національної поліції України у разі відсутності поліцейського, якого притягнуто до дисциплінарної відповідальності, без поважних причин на службі копія наказу про застосування до нього дисциплінарного стягнення надсилається поштовим зв`язком (у разі можливості) на адресу місця проживання, зазначену в його особовій справі, або з використанням електронної комунікації за контактними даними, які наявні в розпорядженні його безпосереднього керівника.

Поліцейський вважається таким, що ознайомлений з наказом про застосування дисциплінарного стягнення, після спливу чотирьох календарних днів з дня його відправлення поштовим зв`язком або після спливу двох календарних днів - у разі відправлення з використанням електронної комунікації.

Доведення до поліцейського, який відсутній на службі без поважних причин, наказу про виконання застосованого до нього дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади або звільнення зі служби в поліції, здійснюється в порядку, визначеному цією статтею.

Аналіз наведених норм вказує на можливість повідомлення поліцейського до якого застосовано дисциплінарне стягнення:

шляхом надіслання поштовим зв`язком на адресу місця проживання;

з використанням електронної комунікації.

До клопотання представником відповідача долучено фотографію, яка з позиції останнього, вказує на повідомлення позивача про прийняття спірного наказу шляхом направлення засобами мобільного застосунку.

Суд звертає увагу, що з наданої фотографії не можливо встановити зміст направленого документу та факт направлення спірного наказу саме позивачу.

Отже, представником позивача не надано доказів, які підтверджують зазначені обґрунтування у заяві та підтверджують факт порушення позивачем строку звернення до суду з даним позовом.

Крім того, в матеріалах справи наявна розписка позивача про ознайомлення та отримання наказу, проте в ній відсутня дата складання розписки, отже зі змісту розписки не можливо встановити дату вручення спірного наказу позивачу.

Відтак, враховуючи викладене судом, з наданих документів, не встановлено факту пропуску строку звернення позивача до суду.

Керуючись статтями169, 243,248,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Національної поліції в Київській області про залишення без розгляду позовної заяви адвоката Ковальчук Ірини Валеріївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання незаконним та скасування наказу № 49 о/с від 16.03.2022, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.В. Смішлива