Постановление суда № 12490744, 26.10.2010, Севастопольский апелляционный административный суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-1018/09/2770

26.10.10 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіСанакоєвої М.А.,

суддів Дадінської Т.В. , Єланської О.Е. секретар судового засіданняКовінська Т.Г.

за участю сторін:

представник позивача, Відкритого акціонерного товариства "Севастопольський морський завод"- Коломаченко Галина Петрівна, довіреність № 02/47-10 від 18.10.10

представник відповідача, Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя- Нікольська Ксенія Борисівна, довіреність № 1304/9/10-0 від 09.04.10

розглянувши апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Севастопольський морський завод" на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Севастополь (суддя <Довідник >Плієва Н.Г. ) від 13.07.10 по справі №2а-1018/09/2770

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Севастопольський морський завод" (вул. Героїв Севастополя 13, місто Севастополь, 99001)

до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя (вул. Героїв Севастополя, 74, місто Севастополь, 99001)

про визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

23.06.2009 позивач Відкрите акціонерне товариство «Севастопольський морський завод»звернувся до Окружного адміністративного суду м. Севастополя з позовом до Державної податкової інспекції у Нахімовського району м. Севастополя з позовом про визнання протиправними дій відповідача щодо відображення в Акті перевірки № 532/10/23-123/14312370/190 від 18 червня 2008 року висновків про завищення ВАТ «Севморзавод»від'ємного значення обєкту оподаткування з податку на прибуток. Уточнивши позовні вимоги позивач просить визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Нахімовському районі міста Севастополя щодо зменшення позивачу від'ємного значення об'єкту оподаткування податком на прибуток на 3427399,00 грн. обумовлені висновками Акту перевірки №532/10/23-123/14312370/190 від 18 червня 2008 року про завищення від'ємного значення об'єкту оподаткування з податку на прибуток в розмірі 3427399,00 грн., в тому числі за 9 місяців 2007 року в розмірі 14704,19 грн., за 2007 рік -3427399,00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суд м. Севастополя від 13.07.2010 провадження по справі закрито з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, у звязку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства України.

Не погодившись з вищевказаним судовим рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду від 13.07.2010 в звязку з порушенням судом норм процесуального права, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги з підстав, зазначених в ній.

Відповідач заперечував проти апеляційної скарги, надав відповідні заперечення, вважає судове рішення ухваленим відповідно до норм процесуального права.

Розглянувши справу в порядку статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, заслухавши суддю - доповідача, яка доповіла зміст ухвали, що оскаржена, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем були заявлені вимоги щодо визнання протиправними дій відповідача щодо відображення в Акті перевірки № 532/10/23-123/14312370/190 від 18 червня 2008 року висновків про завищення ВАТ «Севморзавод»від'ємного значення обєкту оподаткування з податку на прибуток.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Приймаючи рішення про закриття провадження по справі, суд першої інстанції дійшов до висновку, що ВАТ «Севморзавод»оскаржуються висновки, викладені в Акті № 532/10/23-123/14312370/190 від 18 червня 2008 року «Про результати виїзної планової перевірки ВАТ Севастопольський морський завод»за питаннями дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства в період з 01.07.2007 по 31.12.2007. Проте, на думку суду, Акт перевірки не може бути предметом оскарження, оскільки не породжує певних правових наслідків для позивача.

З такими висновками суду не погоджується судова колегія, оскільки вони суперечать нормам процесуального права.

По-перше, суд помилково вважає, що предметом адміністративного позову ВАТ «Севморзавод»стало оскарження акту перевірки, як різновиду рішення суб'єкта владних повноважень. Зокрема, заявою від 21 липня 2009 року вих. № 02/62 позивач уточнив позовні вимоги та просив суд визнати противоправними дії Державної податкової інспекції у Нахімовському районі міста Севастополя щодо зменшення Відкритому акціонерному товариству "Севастопольський морський завод" від'ємного значення об'єкту оподаткування податком на прибуток на 3427399,00 грн., обумовлені висновками акту перевірки №532/10/23-123/14312370/190 від 18 червня 2008 року про завищення від'ємного значення об'єкту оподаткування з податку на прибуток в розмірі 3427399,00 грн., в тому числі за 9 місяців 2007 року в розмірі 14704,19 грн., за 2007 рік - 3427399,00 грн.

Оскарження дій суб'єктів владних повноважень передбачено п.1ч.1 ст.17 КАС України, згідно якої компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень не лише щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), але й щодо оскарження дії або бездіяльності. Аналогічну норму містить й ст. 14 Закону України „Про державну податкову службу в Україні", згідно з якої предметом судового оскарження можуть бути як рішення, так і дії або бездіяльність органів державної податкової служби та їх посадових осіб.

Керуючись вищевказаними нормами Закону, позивач оскаржив дії податкового органу, щодо зменшення йому від'ємного значення об'єкту оподаткування податком на прибуток.

Вищевказаними діями, а саме, відображенням в Акті перевірки висновку щодо завищення відповідачем від'ємного значення об'єкту оподаткування, відповідач порушив встановлене п.6.1. ст. 6 Закону „Про оподаткування підприємств" право позивача на включення до складу валових витрат у 2008 році суми від'ємного значення об'єкту оподаткування за результатом 2007 року.

Відтак, зазначені дії є такими, що мають правове значення, а отже, можуть бути предметом компетенції адміністративних судів у розумінні п.1 ч.1 ст.17 КАС України.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що ухвала суду постановлена з порушенням норм процесуального права, в звязку з чим підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.195, 196, п. 3 частини першої статті 199, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Севастопольський морський завод»- задовольнити.

Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 13.07.2010 по справі № 2а 1018/09/2770 скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною пятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 01 листопада 2010 р.

Головуючий суддяпідписМ.А.Санакоєва

Судді підпис Т.В. Дадінська підпис О.Е.Єланська З оригіналом згідно

Головуючий суддя М.А.Санакоєва