Постановление суда № 124700300, 27.01.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2511/25

УХВАЛА

27 січня 2025 рокум. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Іванов Е.А. розглянувши матеріали справи за заявою Головного управління ДПС в Одеської області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044) до Приватного товариства «Фаворит» (65023, м. Одеса, Приморський район, вул. Мечникова, буд.52) про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків,-

В С Т А Н О В И В:

24.01.2025 року об 16:39 год. до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС в Одеської області (далі ГУ ДПС) до Приватного товариства «Фаворит», в якій заявник просить підтвердити обґрунтованість умовного адміністративного арешту майна ПП «Фаворит», код РНКОПП 35991905, згідно рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 24.01.2025 року.

Перевіривши вказану заяву на відповідність вимогам ст. 283 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає наступне.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 283 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.

Відповідно до ч. 2 ст. 283 Кодексу адміністративного судочинства України, заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинна містити: 1) найменування адміністративного суду; 2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку заявника; 3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку, якщо такий відомий, щодо сторони, до якої застосовуються заходи, визначені частиною першою цієї статті; 4) підстави звернення із заявою, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; 5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються; 6) підпис уповноваженої особи суб`єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.

При цьому, до звернень органів доходів і зборів застосовуються загальні вимоги та правила щодо відкриття провадження у справі, визначені главами 1, 2 Розділу ІІ Позовне провадження Кодексу адміністративного судочинства України, але з урахуванням особливостей положень ст. 283 Кодексу адміністративного судочинства України, яка віднесена до параграфу 2 глави 11 розділу ІІ Кодексу адміністративного судочинства України, де регламентовано розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ.

Отже, подана до суду Головним управління ДПС в Одеській області заява про підтвердження умовного адміністративного арешту майна платника податків є особливою формою позовної заяви.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 26.11.2020 у справі №1.380.2019.003772 (адміністративне провадження № К/9901/34637/19).

Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем в позовній заяві повинен бути зазначений перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).

Відповідно до п.4 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається з заяви ГУ ДПС в Одеській області просить суд підтвердити обґрунтованість умовного адміністративного арешту майна ПП «Фаворит», код РНОКПП 35991905, згідно рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 24.01.2025 року.

Водночас суд зазначає, що пунктом 94.10 ст.94 ПК України встановлено, що арешт на майно може бути накладено рішенням керівника контролюючого органу (його заступника), обґрунтованість якого протягом 96 годин має бути перевірена судом. Аналогічні позиція закріплена в «Порядку застосування адміністративного арешту майна платника податків», затвердженому наказом Міністерства фінансів України від 14.07.2017 року № 632 (далі порядок №632), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 02 серпня 2017 р. за № 948/30816.

Згідно ч.1-9 розділу V Порядку №632 функції виконавця рішення про арешт майна покладаються на податкового керуючого або іншого працівника податкового органу, призначеного керівником (його заступником або уповноваженою особою) податкового органу.

Виконавець рішення про арешт майна:

надсилає рішення про арешт майна відповідно до пункту 3 розділу IV цього Порядку;

організовує опис майна платника податків.

Опис майна платника податків проводиться у присутності його посадових осіб чи їх представників, а також понятих.

У разі відсутності посадових осіб платника податків або їх представників опис майна платника податків здійснюється у присутності понятих.

Для проведення опису майна у разі потреби залучається оцінювач.

Понятими не можуть бути працівники податкового органу або правоохоронних та інших органів державної влади, а також інші особи, участь яких як понятих обмежується Законом України «Про виконавче провадження».

Представникам платника податків, майно якого підлягає адміністративному арешту, роз`яснюються їх права та обов`язки.

Під час опису майна платника податків особи, які його проводять, зобов`язані пред`явити посадовим особам такого платника податків або їх представникам відповідне рішення про арешт майна, а також документи, які засвідчують їх повноваження на проведення такого опису.

За результатами проведення опису майна платника податків складається протокол про застосування адміністративного арешту майна платника податків (додаток 3), який містить опис та перелік майна, що арештовується, із зазначенням назви, кількості, мір ваги, індивідуальних ознак, вартості, визначеної оцінювачем (у разі його присутності). Зазначені протоколи реєструються в журналі реєстрації протоколів про застосування адміністративного арешту майна платника податків (додаток 4).

Усе майно, що підлягає опису, пред`являється посадовим особам платника податків або їх представникам і понятим, а за відсутності посадових осіб або їх представників - понятим для огляду.

Посадова особа податкового органу, яка виконує рішення про арешт майна, визначає порядок його збереження та охорони.

Виконання заходів, передбачених пунктами 3 - 7 цього розділу, у період з 20:00 години до 9:00 години наступного дня не допускається.

Таким чином, виходячи з того що заявник просить суд підтвердити обґрунтованість умовного адміністративного арешту саме майна ПП «Фаворит», має надати до суду для обґрунтування своєї вимоги всі наявні в нього докази, зокрема враховуючи вищенаведені положення Порядку №632 опис майна платника податку, а саме протокол про застосування адміністративного арешту майна платника податків, який містить опис та перелік майна, що арештовується, із зазначенням назви, кількості, мір ваги, індивідуальних ознак, вартості, визначеної оцінювачем (у разі його присутності).

Згідно з ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Отже недоліки заяви повинні бути усуненні шляхом надання до суду належним чином засвідченої копії протоколу про застосування адміністративного арешту майна платника податків, який містить опис та перелік майна, що арештовується, із зазначенням назви, кількості, мір ваги, індивідуальних ознак, вартості, визначеної оцінювачем (у разі його присутності) стосовно Приватного підприємства «Фаворит» з підстав якого зокрема звертається податковий з даною заявою.

Також, суд зазначає, що відповідно до ч. 7 ст. 283 Кодексу адміністративного судочинства України у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає рішення по суті заявлених вимог не пізніше 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду.

Отже, враховуючи скорочені строки розгляду заяв даної категорії, суд вважає за можливе надати заявнику час для усунення недоліків до 16 години 00 хвилин 27 січня 2025 року.

Керуючись ч. 6 ст. 7, ст.ст. 161, 169, 248, 283 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління ДПС В Одеській області до Приватного товариства «Фаворит» про підтвердження умовного адміністративного арешту майна платника податків - залишити без руху.

Встановити заявнику строк до 16 години 00 хвилин 27 січня 2024 року для усунення недоліків заяви.

Роз`яснити заявнику, що у разі не усунення ним у визначений судом термін недоліків, заяву з доданими до неї документами буде повернуто відповідно до приписів ч. 3 ст. 283 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повернення заяви не є перешкодою для повторного звернення з нею до суду після усунення її недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя Е.А. Іванов