Постановление суда № 124672479, 23.01.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10570/23

УХВАЛА

23 січня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про постановлення ухвали в порядку ст. ст. 383, 249 КАС України

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного суду перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 11.10.2023 року адміністративний позов задоволено частково.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 без змін.

Позивачем, в порядку ст.383 КАС України, подано до суду заяву, в якій позивач просить:

визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Херсонській області щодо припинення у січні 2025 року (6 січня 2025 році) доплат та підвищень та винести окрему ухвалу в порядку вимог ч.9 ст.249, 383 КАСУ за ознаками порушення вимог ч.5-7 ст.13 ЗУ №1402-VIII, ст.14, 370 КАСУ, ст.65 ЗУ №2262-ХІІ та ознак кримінального правопорушення передбачених ч.1 та 4 ст.382 КК України та надсилати прокурору або органу досудового розслідування з встановлення строку надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначений в окремій ухвалі строк.

Заява обґрунтована тим, що станом на 06.01.2025 рік боржник сплатив інший розмір -27662 грн., який виключає індексацію за 2022 та 2023 роки та доплату в сумі 2000 грн., які діють та не скасовані на даний час так і на час виплати (06.01.2025 року). Не внесено змін до ст.43, ст.63 та 64 ЗУ №2262-ХІІ, а тому зазначені дії є протиправними, що є підстава для звернення в порядку вимог ст.383 КАСУ до суду протягом 10 днів з часу порушення права. Так сума визначена судом складає 33970,71 грн., фактично сплачена 27662 грн., різниця складає 6308,71 грн. сума доплат згідно рішення суду складає -7242.02 грн (індексація 22 рік - 3742.02+індексація 2023 рік 1500+доплата постанова №713 2000 грн). Враховуючи, що основний розмір пенсії складає з 01.12.2019 року - 26728,69 грн., а сплачено 27662 грн, різниця складає 933,31 грн., яка не відповідає ні розміру доплати згідно Постанови КМУ №713 ні розміру індексації де мінімально встановленої на 2023 рік складає 1500 грн. та обмежена КМУ з підстав війни. Не правомірність дій також підтверджується тим, що згідно вимог ч.4 ст.63 ЗУ №2262-ХІІ у разі здійснення перерахунку та якщо розмір стає меншим тобто нижчим за попередній зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Головним управлінням ПФУ в Херсонській області подано заперечення на заяву ОСОБА_1 , в якій просить відмовити ОСОБА_1 в задоволені заяви про визнання протиправними дій Головного управління вчинених на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 по справі №420/10570/23.

Заперечення обґрунтовані тим, що розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2025 перевищує десять розмірів прожиткового мінімуму, установленого для осіб, які втратили працездатність, та в матеріалах пенсійної справи відсутня довідка, яка підтверджує його безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів. Враховуючи вищевикладене, виплата пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 проводиться із застосуванням коефіцієнтів у розмірі і порядку, визначеному діючими нормативними актами, а саме статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану. Розмір пенсії з 01.01.2025 з урахуванням Постанови №1 складає 27662,61 грн.

Враховуючи вищевикладене, Головним управлінням виконано рішення суду в спосіб та в межах покладених повноважень, які передбачені чинним законодавством України.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1, 4-6 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Заява розглянута в порядку письмового провадження.

У проваджені Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 11.10.2023 року адміністративний позов задоволено частково, а саме:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 з урахуванням проведеної індексації пенсії згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та з 01.03.2023 згідно з Постановою Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" № 168 від 24.02.2023;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 з урахуванням проведеної індексації пенсії згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та з 01.03.2023 з урахуванням проведеної індексації пенсії згідно з Постановою Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" № 168 від 24.02.2023 без обмеження пенсії максимальним розміром з врахуванням раніше виплачених сум;

визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не нарахування та невиплати з 01.07.2021 р. ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 спірну доплату до пенсії в порядку та розмірах визначених постановою № 713, починаючи з 01.07.2021 року;

стягнути з Головного управління ПФУ в Херсонській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 2147,20 грн. (дві тисячі сто сорок сім гривень двадцять копійок);

в задоволені іншої частини позовних вимог відмовити.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 12.12.2023 року.

Одеським окружним адміністративним судом 25.12.2023 року позивачу видано виконавчі листи по справі №420/10570/23 щодо:

зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 з урахуванням проведеної індексації пенсії згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та з 01.03.2023 з урахуванням проведеної індексації пенсії згідно з Постановою Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" № 168 від 24.02.2023 без обмеження пенсії максимальним розміром з врахуванням раніше виплачених сум;

стягнення з Головного управління ПФУ в Херсонській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 2147,20 грн. (дві тисячі сто сорок сім гривень двадцять копійок);

зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 спірну доплату до пенсії в порядку та розмірах визначених постановою № 713, починаючи з 01.07.2021 року.

Ухвалою суду від 18.01.2024 року відмовлено у задоволенні заяви поданої позивачем в порядку ст. 383 КАС України від 29.12.2023 року за вх.№47474/23.

Ухвалою суду від 20.03.2024 відмовлено у задоволенні заяви поданої позивачем в порядку ст. 383 КАС України від 11.03.2024 року за вх.№10069/23.

Судом встановлено, що розмір пенсії станом з 01.01.2024 складає 33970,71 грн, з розрахунку:

Основний розмір пенсії: 71% грошового забезпечення (вислуга років 27) у розмірі:

26728,69. З урахуванням індексації: 31970,71. З урахуванням доплати: 33 970,71

Індексація базового ОСНП 2022(26728,69*0,140): 3 742,02

Індексація базового ОСНП 2023(30470,71*0,197): 1 500,00

Щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (згідно рішення

суду): 2 000,00

ПІДСУМОК ПЕНСІЇ (з надбавками): 33970,71.

З урахуванням максимального розміру пенсії: 33 970,71.

Разом з тим, відповідно до перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 року розмір пенсії складає 27662.61 грн. з розрахунку:

Із сум грошового забезпечення:

- посадовий оклад 2700.00

- оклад за військове звання 1600.00

- процентна надбавка за вислугу років 40% 1720.00

- середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у т.ч. 31626.04

- НАДБАВКА ЗА СПЕЦИФІЧНІ УМОВИ ПРОХОДЖЕННЯ СЛУЖБИ %

- премія 100%

ВСЬОГО 37646.04

в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 37646.04

Основний розмір пенсії: 71% грошового забезпечення (вислуга років 27) у розмірі:

26728,69. З урахуванням індексації: 33470,71. З урахуванням доплати:

Основний розмір пенсії 35470.71

Базовий розмір пенсії (37646,04 * 71%):? БОСНП 26728.69

Індексація базового ОСНП 2022(26728,69* 0,1400):

Індексація базового ОСНП 2022 3742,02

Індексація базового ОСНП 2023(30470,71* 0,1970):

Індексація базового ОСНП 2023 1500,00

Індексація базового ОСНП 2024(31970,71* 0,0796):

Індексація базового ОСНП 2024 1500.00

Щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (згідно рішення

суду)

2000 щомісячна доплата ПКМУ 713: 2000.00

Вид підвищення або надбавки до пенсії:

Щомісячна доплата до 100 грн.

Доплата до 100грн індексації 01.03.2024 0.00

ПІДСУМОК ПЕНСІЇ (з надбавками): 35470,71.

З урахуванням максимального розміру пенсії:: 33970,71.

З урахуванням максимального розміру пенсії:

Пониження суми 33970,71 згідно ПКМУ №1 від 03.01.2025: 27662.61

Деталізація розрахунку пониження суми 33970,71 згідно ПКМУ №1 від 03.01.2025:

Розрахунок пониження по діапазону 1: 1,0 * 23610 = 23610

Без пониження в діапазоні

Розрахунок пониження по діапазону 2: 0,5 * 2361 = 1180,5

Пониження в діапазоні 23610,01 .. 25971 з коефіцієнтом 0,5 1180.50

Розрахунок пониження по діапазону 3: 0,4 * 4722 = 1888,8

Пониження в діапазоні 25971,01 .. 30693 з коефіцієнтом 0,4 1888.80

Розрахунок пониження по діапазону 4: 0,3 * 3277,71 = 983,31

Пониження в діапазоні 30693,01 .. 40137 з коефіцієнтом 0,3 983.31

ПІДСТАВА ПЕРЕРАХУНКУ: ПЕРЕРАХ З 01.01.2025 ДБУ СТ.46 (ПОНИЖ_КОФІЦІЄНТ)

При цьому, судом встановлено, що Кабінетом Міністрів України ухвалено постанову № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану". Відповідно до Постанови №1, для тієї частини пенсійних виплат, розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановлюються коефіцієнти до відповідних сум перевищення: від 10 до 11 прожиткових мінімумів - 0,5, від 11 до 13 прожиткових мінімумів - 0,4, від 13 до 17 прожиткових мінімумів - 0,3, від 17 до 21 прожиткових мінімумів 0,2. Для виплат, які перевищують 21 розмір прожиткового мінімуму, встановлено коефіцієнт 0,1.

Як вбачається з перерахунку пенсії та доводів, наведених представником відповідача, виплата пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 проводиться із застосуванням коефіцієнтів у розмірі і порядку, визначеному діючими нормативними актами, а саме статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану.

В свою чергу, в рішенні суду в справі №420/10570/23 не вирішувалося питання щодо правомірності застосування Постанови КМУ від 03 січня 2025 року № 1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану.

Отже, перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2025 року здійснено за іншого регулювання, що виходить за межі розгляду справі №420/10570/23.

Таким чином, суд зазначає, що відсутні підстави для задоволення заяви поданої заявником в порядку ст.383 КАС України.

Керуючись ст.ст.248, 254, 249, 383 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви поданої позивачем в порядку ст. 383 КАС України від 13.01.2025 року за вх.№3797/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя П.П.Марин