Решение № 124309017, 09.01.2025, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" січня 2025 р. справа № 300/3808/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Скільського І.І., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач) в якому просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо перерахунку розмірів додаткових видів грошового забезпечення (надбавки та премія) вказаних в довідці про розмір грошового забезпечення від 28.03.202 №10/1/2114 виданої на виконання вимог постанови Восьмого ААС від 25.03.2024 по справі №300/5907/23 з застосуванням посадового окладу та окладу за військове звання, які не актуальні станом на 01.01.2022, а обчислені з застосуванням сторонньої фіксованої величини, яка значно нижча прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022 та не відповідає припису п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 справі № 300/585/22 та постанови Восьмого ААС від 25.03.2024 по справі №300/5907/23, підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області уточнену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ та деяким іншим особам» введеного наказом МОУ від 07.06.2018 №260, рішення МОУ від 14 січня 2022 року № 248/269, в якій посадовий оклад та оклад за військовим званням розраховані виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня 2022 року (2481,00 грн), з обов`язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (в тому числі надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65% та щомісячну премію в розмірі 35%), визначених з посадового окладу та окладу за військове звання, перерахованих з застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня 2022 року для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022, копію вказаної довідки надіслати позивачу.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 в довідці від 28.03.2024 № 10/1/2114 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року, надбавка за особливості проходження служби в розмірі 65% та щомісячна премія в розмірі 35% розраховані із застосуванням сторонньої фіксованої величини, яка значно нижча прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022. Як наслідок, слід зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області уточнену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 та Порядку від 07.06.2018 №260, рішення МОУ від 14січня 2022 року №248/269, з врахуванням постановиВосьмого апеляційного адміністративного суду від 03.11.2023 в справі №300/5907/23, в якій посадовий оклад та оклад за військовим званням розраховані із прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня 2022 року (2481,00 грн), із обов`язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження служби в розмірі 65% та щомісячна премія в розмірі 35%), визначені з посадового окладу та окладу за військове звання, перерахованих із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня 2022 року, для перерахунку пенсії з 01.02.2022.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.11.2023 у справі №300/5907/23 ІНФОРМАЦІЯ_2 оформлено довідку від 28.03.2024 №10/1/2114 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2022. В цій довідці відповідачем визначено надбавка за особливості проходження служби в розмірі 65%, таємність 15%, класність 7% та щомісячна премія в розмірі 35%. Однак, вказані показники протиправно розраховані відповідачем із застосуванням сторонньої фіксованої величини, яка значно нижча прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022. Вказав, що відповідно до приписів пункту 5 Порядку КМУ №45 для перерахунку пенсії щомісячні надбавки, доплати та премія враховуються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію. Позивач вважає, що відповідач не дотримався вимог абзацу 5 пункту 5 Порядку № 45 при оформленні довідки на виконання вищевказаного судового рішення. Вказав, що єдиною розрахунковою величиною для визначення в оновленій довідці про розмір грошового забезпечення надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії є прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлений законом на 01 січня 2022 року. Отже, дії відповідача щодо застосування при обчисленні у довідці від 28.03.2024 №10/1/2114додаткових видів грошового забезпечення виходячи з розміру 1762 грн, є протиправними.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.05.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін (а.с.31-32).

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позов, в якому зазначив про те, що ІНФОРМАЦІЯ_3 складено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області довідку від 28.03.2024 №10/1/2114 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, в яких зазначено такі види грошового забезпечення: посадовий оклад; оклад за військове званням; відсоткова надбавка за вислугу років (45%); надбавка за таємність (15%); надбавка за класну кваліфікацію (7%); НВОВЗ (65%); премія (35%). Відповідач вважає такий розрахунок складових грошового забезпечення позивача, з огляду на те, що під час складання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій застосовуються: ПО та ОВЗ додаткові види грошового забезпечення, розмір яких визначено судом, відповідно до судових рішень, які набули чинності; ПО та ОВЗ, додаткові види грошового забезпечення, розміри яких судом не установлені, - відповідно до чинних нормативно-правових актів: у фіксованих розмірах, визначених цими актами, або в гарантованих мінімальних для тих видів грошового забезпечення, фіксовані розміри яких не встановлені (0 відсотків ПО та ОВЗ і надбавки за вислугу років, премії - 10 відсотків посадового окладу відповідно до Постанови № 704). Водночас, телеграми Департаменту фінансів Міністерства оборони України, якими доведено рішення Міністра оборони України, як і накази Міноборони України, не є рішеннями Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або про введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, із прийняттям якого пов`язаний обов`язок відповідача оформити нову довідку про розмір грошового забезпечення. Представник відповідача просив суд в задоволенні позову відмовити (а.с.38-40).

Суд, розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію за вислугу років призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, що підтверджується матеріалами справи.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 у справі №300/585/22, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.06.2023, визнано протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 для перерахунку основного розміру пенсії та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , станом на 01.01.2022, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначенням посадового окладу і окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2022.

На виконання зазначеного судового рішення, ІНФОРМАЦІЯ_2 складено довідку від 11.07.2023 за №8/1/3661 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 за посадою, яку він займав на день звільнення зі служби 31.12.2004, у якій визначено наступні види грошового забезпечення: - посадовий оклад 6950,00 грн; - оклад за військове звання (підполковник) 1980,00 грн;- надбавка за вислугу років (50%) 4465,00 грн;- таємність (15%) 1042,50 грн;- класність (7%) 486,50 грн;- надбавка за виконання особливо важливих завдань (0%) 0,00 грн;- премія (10%) 695,00 грн.

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у невключенні до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 відомостей про відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, а також премії - 35% посадового окладу, звернувся до суду з метою захисту своїх прав.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.11.2023 у справі №300/5907/23, у задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2022 у справі за № 300/5907/23, апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2023 року у справі №300/5907/23 скасовано та прийнято постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій задоволено частково. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення ОСОБА_1 в довідці від11.07.2023 №8/1/3661станом на 01 січня 2022 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 по справі № 300/585/22, розміру надбавки за особливості проходження служби з 65% до 0% та премії з 35% до 10%.Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 , на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 по справі № 300/585/22, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 35% посадового окладу.

На виконання зазначеного судового рішення, ІНФОРМАЦІЯ_2 складено довідку від 28.03.2024 №10/1/2114 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 за посадою, яку він займав на день звільнення зі служби 31.12.2004, у якій визначено наступні види грошового забезпечення: - посадовий оклад 6950,00 грн; - оклад за військове звання (підполковник) 1990,00 грн; - надбавка за вислугу років (50%) 4470,00 грн; - таємність (15%) 739,5 грн; - класність (7%) 345,1 грн; - надбавка за виконання особливо важливих завдань (65%) 6181,5 грн; - премія (35%) 1725,5 грн.

При цьому, у довідці від 28.03.2024 № 10/1/2114 зазначено про те, що для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням застосовано прожитковий мінімум станом на 01.01.2022 у розмірі 2481 грн. Разом з тим, обчислення додаткових видів грошового забезпечення здійснено з посадового окладу обчисленого із застосуванням прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018, тобто 1762 грн.

На звернення позивача від 19.04.2024 (а.с.21-22), відповідач листом від 08.05.2024 № 10/1/3176 повідомив про те, що за відповідними посадами осіб, які проходять військову службу, станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 у Збройних Силах України щомісячні додаткові види грошового забезпечення, втому, числі премії та надбавка за особливості проходження служби обчислювалися з ПО та ОВЗ, які визначені з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018. Ураховуючи зазначене, під час складання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій відповідно до рішень судів, якими розміри ПО та ОВЗ визначено судом розраховано з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022 2481 грн, а розміри додаткових видів грошового забезпечення (премія та надбавка за особливості проходження служби, тощо) судом не установлені тому додаткові види обраховані з ПО та ОВЗ, які визначені виходячи з розміру 1762 гривні (а.с.23).

Позивач, уважаючи такідії відповідачащодо обчислення додаткових видів грошового забезпечення з посадового окладу обчисленого із застосуванням прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018 протиправними, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення ч.3 ст.43 та ч.4 ст.63 Закону № 2262-XII.

Так, згідно з ч.3 ст.43 Закону № 2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.1, 2, 4 ст.63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно із ч.1, 2 ст.51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Аналіз наведених вище норм права в системному взаємозв`язку вказує, що підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону №2262-ХІІ, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, проведені на підставі рішення Кабінету Міністрів України, оскільки саме цьому органу законодавчо надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів грошового забезпечення для такого перерахунку. Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.

Частиною 4 ст.9 Закону №2011-XII передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Постановою №704 встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 2 цього нормативного документу установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, яким згідно з п.1 розділу I, визначено механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам. Порядок № 260 розроблено, зокрема відповідно до Постанови № 704.

Пунктом 2 розділу І Порядку №260 визначено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди; допомоги.

Згідно з п.3 розділу IV Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах: від 1 до 5 років - 25 відсотків; від 5 до 10 років - 30 відсотків; від 10 до 15 років - 35 відсотків; від 15 до 20 років - 40 відсотків; від 20 до 25 років - 45 відсотків; від 25 і більше років - 50 відсотків.

Відповідно до п.1 розділу VІ Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

Військовослужбовцям, які мають присвоєну в установленому порядку класну кваліфікацію, займають посади і виконують службові обов`язки за спеціальністю, щомісяця виплачується надбавка за кваліфікацію у відсотках посадового окладу (п.1 розділу VІІІ Порядку №260).

Пунктами 1 та 2 розділу ХІ Порядку №260 визначено, що військовослужбовцям, яким надано доступ до державної таємниці та які виконують службові обов`язки в умовах режимних обмежень у зв`язку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці відповідно до функціональних обов`язків, займаються розробкою, виготовленням, обліком, зберіганням і використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці, виплачується надбавка до посадових окладів.

Розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації:

Пунктами 1 та 2 розділу ХVІ Порядку №260 передбачено, що командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

З системного аналізу наведених вище правових норм слідує, що надбавка за вислугу років та щомісячні додаткові види грошового забезпечення залежать від розміру посадового окладу та окладу за військовим званням військовослужбовців.

Як встановлено судом, на виконання рішення суду, відповідачем видано довідку від 28.03.2024 №10/1/2114 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення із служби), станом на 01.01.2022, згідно із Постановою №704.

Сторонами визнається та обставина, що у вказаній довідці розміри посадового окладу та окладу за військовим званням обчислено виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022.

Відсотковий розмір надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які визначені в довідці, також не є спірними.

Спірним у цій справі є правильність розрахунку сум щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які визначенні з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 у розмірі 1762 грн, а не станом на 01.01.2022.

В обґрунтуванняпозовних вимог позивач вказує на те, що відповідач при виготовленні довідки про грошове забезпечення проводить відповідні розрахункиіз врахуванням роз`яснень Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 13.10.2023 №423/6682, від 14.11.2023 №220/13/7642, яким рекомендовано при видачі довідок, на виконання рішень судів, розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії визначати у відсотках від посадового окладу та окладу за військове звання, які визначенні з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 (1762 грн). Такі твердження позивача відповідач не спростовує.

Згідно з п.8 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 671, Міноборони в межах повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання Конституціїта законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституціїта законів України, актів Кабінету Міністрів України видає накази, організовує і контролює їх виконання. З питань забезпечення організаційних заходів в апараті Міноборони Міністр видає директиви, а з питань реформування та розвитку Збройних Сил та Держспецтрансслужби, їх бойової і мобілізаційної готовності, готовності Держспецтрансслужби до виконання завдань за призначенням, оперативної та бойової підготовки, підготовки особового складу Держспецтрансслужби, здійснення організаційних заходів та інспектування - спільні з Головнокомандувачем Збройних Сил та Головою Адміністрації Держспецтрансслужби накази і директиви.

Водночас роз`яснення Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони Українивід 13.10.2023 №423/6682, від 14.11.2023 №220/13/7642 не є наказом чи директивою, і не встановлює обов`язкових правил поведінки.

Отже, зазначені роз`яснення не можуть вважатись ні нормативним, ні розпорядчим актом керівника, яким визначається розмір грошового забезпечення.

Відповідно, роз`яснення Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 13.10.2023 №423/6682, від 14.11.2023 №220/13/7642, не може бути підставою для обрахунку грошового забезпечення позивача.

Суд вказує на те, що виплата щомісячних додаткових видів грошового забезпечення безпосередньо залежить від розміру посадового окладу та окладу за військовим званням.

З наведеного вбачається, що у разі збільшення розмірів основних видів грошового забезпечення (посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022) відповідно змінюються і розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які обраховуються виходячи з розмірів змінених основних видів грошового забезпечення.

Таким чином, оскільки в довідці про розмір грошового забезпечення вказано новий розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, то це має наслідком розрахунок щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням підвищеного розміру посадового окладу та окладу за військовим званням.

Суд наголошує, що розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення підлягає визначенню відповідно до нормами Порядку №260 та Постанови №704, а не з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018, що свідчить про протиправне заниження сум цих складових грошового забезпечення у спірних правовідносинах.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про протиправність, в контексті ч.2 ст.2 КАС України, дій відповідача, які полягають у занижені сум щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача у довідці від 28.03.2024 №10/1/2114 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та необхідність відновлення порушених прав та інтересів позивача шляхом зобов`язання відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 у відповідності до вимог Порядку №260 та Постанови №704, із зазначенням додаткових видів грошового забезпечення, визначених з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, вказаних в довідці від 28.03.2024 №10/1/2114 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2022.

Таким чином, враховуючи встановлені судом обставини справи, оцінивши докази в їх сукупності за правилами ст.90 КАС України та аналізуючи наведені положення законодавства, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають занижені сум щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 у довідці від 28.03.2024 № 10/1/2114 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 у відповідності до вимог Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із зазначенням додаткових видів грошового забезпечення, визначених з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, вказаних в довідці від 28.03.2024 № 10/1/2114 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2022.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), адреса: АДРЕСА_1 ;

відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ) адреса: АДРЕСА_2 .

Суддя /підпис/ Скільський І.І.