Решение № 124308768, 09.01.2025, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2025 року м. Житомир справа № 240/21695/24

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Приходько О.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якій позивачка просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови виплатити недоодержану пенсію померлого ОСОБА_2 , яка нарахована після виконання рішень Житомирського окружного адміністративного суду від 11 липня 2022 року у справі № 240/37349/21 та від 13 жовтня 2023 року у справі № 240/17539/23;

- зобов`язати відповідача здійснити виплату недоодержаної суми пенсії померлого ОСОБА_2 , яка нарахована після виконання рішень Житомирського окружного адміністративного суду від 11 липня 2022 року у справі № 240/37349/21 та від 13 жовтня 2023 року у справі № 240/17539/23 у розмірі 303 350,06 грн (175 551,27 грн + 127 798,79 грн).

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що пенсійний орган в порушення положень статті 61 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі Закон № 2262-XII) на її звернення упродовж встановленого цією нормою 6-місячного строку для подання заяви відмовив у виплаті недоотриманої за життя її чоловіком пенсії, нарахованої на виконання судових рішень у справах № 240/37349/21 та № 240/17539/23.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні).

Відповідач позов не визнав. У відзиві на позовну заяву, посилаючись на положення статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) зазначає про відсутність відкритих виконавчих проваджень з примусового виконання судових рішень, що утворює, як вважає відповідач, підставу для відмови у позові. Не заперечуючи обов`язку виплатити суму заборгованості на виконання судових рішень, стверджує про те, що лише у разі заміни сторони виконавчого провадження та визнання позивачки стягувачем у судових справах буде проведено виплату нарахованих сум пенсії при надходженні фінансування.

(У період з 18 по 30 грудня 2024 року суддя Приходько О.Г. перебувала у відпустці; з 31 грудня 2024 року по 07 січня 2025 року - на лікарняному).

Дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному їх дослідженні, встановивши фактичні обставини справи, що мають значення для вирішення спору, суд зазначає таке.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є вдовою померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про одруження НОМЕР_1 , виданого 09 серпня 1980 року Райвідділом РАГСу Житомирської області, свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 .

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 11 липня 2022 року у справі № 240/37349/21 суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести з 01 квітня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 17 серпня 2021 року (вих. № 4981 від 18 серпня 2021 року) за особовою справою № ХЗ60917, з урахуванням всіх зазначених у ній основних і додаткових видів грошового забезпечення за відповідною (аналогічною) посадою, та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже здійснених виплат.

На виконання рішення суду у справі № 240/37349/21 відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 , за результатом якого нараховано доплату у розмірі 175 551,27 грн.

Також, рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2023 року у справі № 240/17539/23 відповідача зобов`язано провести з 01 квітня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 83 % відповідних сум грошового забезпечення, та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум, а також з 18 грудня 2022 року нарахувати та виплатити щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

На виконання цього судового рішення відповідач перерахував пенсію ОСОБА_2 й донарахував доплату у розмірі 127 798,79 грн.

На звернення позивачки від 16 вересня 2024 року щодо виплати їй недоотриманої пенсії за померлого чоловіка ОСОБА_2 , відповідач листом від 21 жовтня 2024 року за вих. № 25703-23761/Щ-02/8-0600/24 роз`яснив, що відповідно до статті 608 Цивільного кодексу України будь-які зобов`язання припиняються зі смертю фізичної особи. Питання виплати доплати пенсії, нарахованої на виконання рішень суду у справах № 240/37349/21 та № 240/17539/23, може бути вирішено у судовому порядку.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з такого.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб визначає Закон № 2262-ХІІ.

Згідно з частиною другою статті 55 Закону № 2262-ХІІ нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до частин першої та другої статті 61 Закону № 2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Як встановлено у частині третій статті 61 Закону № 2262-ХІІ, зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Верховний Суд у постанові від 16 травня 2023 у справі № 420/288/21 сформував позицію щодо правозастосування статті 61 Закону № 2262-XII у подібних спірних правовідносинах, що полягає у наступному: "Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті. Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.".

Також в інших своїх постановах від 15 лютого 2024 року у справі № 560/14067/21, від 21 листопада 2023 року у справі № 420/25799/21 і від 01 травня 2023 року у справі № 520/926/21 Касаційний адміністративний суд відзначив, що лише у разі відсутності у померлого пенсіонера з числа військовослужбовців (інших осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ) членів сім`ї, які належать до кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або членів сім`ї, які проживали разом із ним на день його смерті, або у випадку, коли вказані особи у межах визначених законом строку не звернулися за отриманням сум пенсії, які належали померлому пенсіонерові, правовідносини пов`язані з отриманням цих сум пенсії, що підлягали виплаті такому пенсіонерові за його життя, стають спадковими.

Отже, суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону № 2262-ХІІ.

У цій справі, що розглядається, не є спірним те, що на виконання рішень суду у справах № 240/37349/21 та № 240/17539/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувало на користь померлого ОСОБА_2 пенсійні виплати у загальній сумі 303 350,06 грн (175 551,27 грн + 127 798,79 грн), ці обставини сторонами визнаються та не заперечуються.

Заперечуючи обґрунтованість заявлених позивачкою вимог пенсійний орган наполягає на тому, що позивачка не є стороною у вказаних судових справах, а тому лише у порядку звернення із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні згідно зі статтею 379 КАС України може бути врегульовано питання одержання пенсійних виплат.

Буквальне тлумачення положень статті 61 Закону № 2262-ХІІ з урахуванням правозастосовчої практики Верховного Суду дає підстави для висновку, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва, а позивачка як дружина ОСОБА_2 відповідно до статті 61 Закону № 2262-XII має право на отримання недоодержаної останнім суми пенсії, а відповідач - обов`язок щодо її виплати.

А тому, враховуючи те, що позивачка звернулась до відповідача із заявою у межах передбаченого частиною третьою статті 61 № 2262-ХІІ шестимісячного строку, відповідачем протиправно їй відмовлено у виплаті на підставі статті 61 Закону № 2262-ХІІ сум нарахованої пенсії, що залишилися недоодержаними у зв`язку зі смертю її чоловіка.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Всупереч статті 77 КАС України відповідачем не доведено правомірність своєї поведінки у межах спірних у цій справі правовідносин. Натомість доводи позивачки ґрунтуються на матеріальному законі та відповідають фактичним обставинам цієї справи, а тому визнаються судом обґрунтованими.

Відтак позовні вимоги підлягають задоволенню.

За відсутності понесених позивачкою судових витрат у цій справі питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись статтями 77, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 263, 295 КАС України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, буд. 7, м. Житомир, 10003, код ЄДРПОУ 13559341) задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови виплатити ОСОБА_1 недоодержану пенсію померлого ОСОБА_2 , яка нарахована після виконання рішень Житомирського окружного адміністративного суду від 11 липня 2022 року у справі № 240/37349/21 та від 13 жовтня 2023 року у справі № 240/17539/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану суму пенсії померлого ОСОБА_3 , яка нарахована після виконання рішень Житомирського окружного адміністративного суду від 11 липня 2022 року у справі № 240/37349/21 та від 13 жовтня 2023 року у справі № 240/17539/23 у загальному розмірі 303 350,06 грн (175 551,27 грн + 127 798,79 грн).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.Г. Приходько

09.01.25