Постановление суда № 124258551, 07.01.2025, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

"07" січня 2025 р. справа № 300/9151/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі cудді Панікара І.В., розглянувши клопотання відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, за змістом якого просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2024 без обмеження її максимальним розміром, з індексацією із застосуванням коефіцієнту збільшення, установленого пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 185 від 23.02.2024 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», з урахуванням підвищень, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження сумою 1500 грн. розміру збільшення перерахованої пенсії внаслідок її індексації, з урахуванням проведених платежів;

- зобов?язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2024 без обмеження її максимальним розміром, з індексацією із застосуванням коефіцієнту збільшення, установленого пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 185 від 23.02.2024 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», з урахуванням підвищень, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження сумою 1500 грн. розміру збільшення перерахованої пенсії внаслідок її індексації, з урахуванням проведених платежів.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 263 КАС України (а.с.48).

26.12.2024 представник відповідача подав клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №400/6254/24. Клопотання мотивоване тим, що 07.11.2024 Верховним Судом відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 400/6254/24, спір у якій виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у якій позивачем заявлено аналогічні вимоги, що й у справі № 400/7308/24, а саме щодо правомірності дій пенсійного органу щодо припинення виплати індексації згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Головуючий по справі суддя Панікар І.В. в період з 24.12.2024 по 31.12.2024 перебував у відпустці, у зв`язку з чим, строк розгляду зазначеного вище клопотання продовжено.

Вирішуючи питання щодо зупинення провадження, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд встановив, що 12.09.2024 Миколаївським окружним адміністративним судом винесено подання до Верховного Суду в порядку статті 290 КАС України з проханням відкрити провадження у зразковій справі № 400/6254/24 та постановити рішення відповідно до статті 290 КАС України.

Предметом спору в справі № 400/6254/24 є наступні позовні вимоги:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у нарахуванні ОСОБА_1 з 1 травня 2024 року доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 1 травня 2024 року щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України перерахувати і виплатити ОСОБА_1 з 1 травня 2024 року індексацію згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», та індексацію згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Ухвалою Верховного суду від 07.11.2024 відкрито провадження у справі № 400/6254/24.

Так, відповідно до протоколу перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024, судом вставновлено, що пенсія виплачується з урахуванням індексації базового ОСНП 2023 (28563,60 х 0,1970) - 1500,00 грн., індексації базового ОСНП 2024 (30063,60 х 0,0796) - 1500,00 грн.

Водночас, позивач просить суд також вирішити питання щодо виплати пенсії з урахуванням підвищень, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році".

Оскільки, в даному випадку розглядається питання щодо правильності нарахування індексації із застосуванням коефіцієнту збільшення, установленого пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 185 від 23.02.2024 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», з урахуванням підвищень, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження сумою 1500 грн. розміру збільшення перерахованої пенсії внаслідок її індексації, та вказані вимоги є взаємопов`язаними, внаслідок чого, повинні розглядатися в сукупності, що виключає можливість роз`єднання вказаних вимог.

Суд зауважує, що адміністративна справа № 300/9151/24 в частині є типовою справі №400/6254/24, оскільки за результатами розгляду справи № 400/6254/24 будуть встановлені обставини, які впливають на оцінку доказів у справі № 300/9151/24, а саме права на відновлення позивачу індексації пенсії на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118.

Зважаючи на доцільність розгляду справи № 400/6254/24 Верховним Судом як зразкової справи, яка полягає в тому, щоб за вищевказаною категорією справ була запроваджена стала судова практика, що буде підґрунтям до однакового підходу до порядку проведення у подібних правовідносинах перерахунку пенсій особам, яким призначено пенсію відповідно до Закону № 2262, суд дійшов висновку про зупинення провадження у цій справі до вирішення Верховним Судом зразкової справи № 400/6254/24 за поданням Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.09.2024.

Частиною 4 статті 236 КАС України передбачено, що про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Керуючись статтями 236, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № 300/9151/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішення в зразковій справі № 400/6254/24.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Суддя /підпис/ Панікар І.В.