Постановление суда № 123754012, 12.12.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/22333/24

провадження №П/380/22558/24

У Х В А Л А

12 грудня 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Кухар Наталії Андріївни, розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Національного університету оборони України, Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 , Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

До Львівського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) з позовом до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), Національного університету оборони України (04049, м. Київ, проспект Повітряних Сил, 28; код ЄДРПОУ 07834530), Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ), Військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_4 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ), Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (79026, м. Львів, вул. Героїв Майдану, 32; код ЄДРПОУ 08410370) в якому просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення нарахування грошового забезпечення померлого чоловіка позивача, ОСОБА_2 , за період з 29.01.2020 по 30.08.2021 з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року;

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення) померлого чоловіка позивача - ОСОБА_2 , за період з 29.01.2020 по 30.08.2021, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1- 14 до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 №704, та здійснити виплату різниці ОСОБА_1 , як члену сім`ї померлого військовослужбовця, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

3. Визнати протиправною бездіяльність Національного університету оборони України щодо не проведення нарахування грошового забезпечення померлого чоловіка позивача, ОСОБА_2 , за період з 30.08.2021 по 29.03.2022 з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року;

4. Зобов`язати Національний університет оборони України здійснити перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення) померлого чоловіка позивача, ОСОБА_2 , за період з 30.08.2021 по 29.03.2022, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1-14 до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 №704, та здійснити виплату різниці ОСОБА_1 , як члену сім`ї померлого військовослужбовця, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;

5. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не проведення нарахування грошового забезпечення померлого чоловіка позивача, ОСОБА_2 , за період з 01.04.2022 по 06.10.2022 та з 20.12.2022 по 31.01.2023 з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року;

6. Зобов`язати військову частина НОМЕР_2 здійснити перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення) померлого чоловіка позивача, ОСОБА_2 , за період з 01.04.2022 по 06.10.2022 та з 20.12.2022 по 31.01.2023, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1-14 до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 №704, та здійснити виплату різниці, ОСОБА_1 , як члену сім`ї померлого військовослужбовця, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;

7. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_3 щодо не проведення нарахування грошового забезпечення померлого чоловіка позивача, ОСОБА_2 , за період з 06.10.2022 по 20.12.2022 з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року.

8. Зобов`язати військову частина НОМЕР_3 здійснити перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення) померлого чоловіка позивача, ОСОБА_2 , за період з 06.10.2022 по 20.12.2022, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1- 14 до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 №704, та здійснити виплату різниці, ОСОБА_1 , як члену сім`ї померлого військовослужбовця, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

9. Визнати протиправною бездіяльність Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного щодо не проведення нарахування грошового забезпечення померлого чоловіка позивача, ОСОБА_2 , за період з 31.01.2023 по 20.05.2023 з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року.

10. Зобов`язати Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного здійснити перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення) померлого чоловіка позивача, ОСОБА_2 , за період з 31.01.2023 по 20.05.2023, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1-14 до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 №704, та здійснити виплату різниці, ОСОБА_1 , як члену сім`ї померлого військовослужбовця, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;

11. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення померлого чоловіка позивача - ОСОБА_2 , за період з 01.01.2016 по 28.02.2018;

12. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , як члену сім`ї померлого військовослужбовця, індексацію грошового забезпечення її померлого чоловіка, ОСОБА_2 , за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 з урахуванням січня 2008 року, як базового місяця, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;

13. Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення померлого чоловіка позивача, ОСОБА_2 , за період з 01.03.2018 по 30.08.2021 у неповному розмірі.

14. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити, ОСОБА_1 , як члену сім`ї померлого військовослужбовця індексацію грошового забезпечення її померлого чоловіка, ОСОБА_2 , за період з 01.03.2018 по 30.08.2021 з урахуванням березня 2018 року, як базового місяця та абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;

15. Визнати протиправними дії Національного університету оборони України щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення її померлого чоловіка, ОСОБА_2 , за період з 30.08.2021 по 29.03.2022 у неповному розмірі;

16. Зобов`язати Національний університет оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , як члену сім`ї померлого військовослужбовця індексацію грошового забезпечення її померлого чоловіка, ОСОБА_2 , за період з 30.08.2021 по 29.03.2022 з урахуванням березня 2018 року, як базового місяця та абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;

17. Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення її померлого чоловіка, ОСОБА_2 , за період з 01.04.2022 по 06.10.2022 та з 20.12.2022 по 31.01.2023 у неповному розмірі;

18. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити, ОСОБА_1 , як члену сім`ї померлого військовослужбовця індексацію грошового забезпечення її померлого чоловіка, ОСОБА_2 , за період з 01.04.2022 по 06.10.2022 та з 20.12.2022 по 31.01.2023 з урахуванням березня 2018 року, як базового місяця та абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;

19. Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_3 щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення померлого чоловіка позивача, ОСОБА_2 , за період з 06.10.2022 по 20.12.2022 у неповному розмірі;

20. Зобов`язати військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити, ОСОБА_1 , як члену сім`ї померлого військовослужбовця індексацію грошового забезпечення її померлого чоловіка, ОСОБА_2 , за період з 06.10.2022 по 20.12.2022 з урахуванням березня 2018 року, як базового місяця та абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;

21. Визнати протиправними дії Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення померлого чоловіка позивача, ОСОБА_2 , за період з 31.01.2023 по 02.04.2024 у неповному розмірі;

22. Зобов`язати Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , як члену сім`ї померлого військовослужбовця індексацію грошового забезпечення її померлого чоловіка, ОСОБА_2 , за період з 31.01.2023 по 02.04.2024 з урахуванням березня 2018 року, як базового місяця та абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;

23. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , як члену сім`ї померлого військовослужбовця компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати грошового забезпечення померлого чоловіка, ОСОБА_2 , за період з 02.04.2024 по день її фактичної виплати - відповідно до Закону України від 19.10.2000 №2050-111 Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159;

24. Зобов`язати Національний університет оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , як члену сім`ї померлого військовослужбовця компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати грошового забезпечення її померлого чоловіка, ОСОБА_2 , за період з 02.04.2024 по день її фактичної виплати - відповідно до Закону України від 19.10.2000 №2050-111 Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159;

25. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , як члену сім`ї померлого військовослужбовця компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати грошового забезпечення її померлого чоловіка, ОСОБА_2 , за період з 02.04.2024 по день її фактичної виплати - відповідно до Закону України від 19.10.2000 №2050-111 Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінет} Міністрів України від 21.02.2001 №159;

26. Зобов`язати військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , як члену сім`ї померлого військовослужбовці компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплаті грошового забезпечення її померлого чоловіка, ОСОБА_2 , з; період з 02.04.2024 по день її фактичної виплати - відповідно до Закон; України від 19.10.2000 №2050-111 Про компенсацію громадянам втраті частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінет Міністрів України від 21.02.2001 №159;

27. Зобов`язати Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , як члену сім`ї померлого військовослужбовця компенсацію втрат частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати грошової забезпечення її померлого чоловіка, ОСОБА_2 , за період з 02.04.2024 по день її фактичної виплати - відповідно до Закону України від 19.10.2000 №2050-111 Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого суддю Кухар Н.А.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2024 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу час для усунення недоліків позовної заяви, шляхом сплати судового збору.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2024 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Представник відповідача - Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, подав клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін (вх. №91131 від 10.12.2024 року). В обґрунтування клопотання вказує, що для всебічного розгляду справи відповідно до ст. 260 КАС України, а також для остаточного визначення предмета спору та характеру спірних відносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу є необхідність розгляду справи у судовому засіданні.

При вирішенні клопотання представника відповідача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, суд виходить з наступного.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з ч. 2. ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті, зміст якої відповідає змісту ч. 4 ст. 12 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частинами 5, 6 ст. 262 КАС України встановлено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Так, ознайомившись із позовною заявою та матеріалами справи, суд приходить до висновку, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, крім того, представник відповідача не обґрунтував необхідність у проведенні судового засідання.

Суд зазначає, що невиклик сторін в засідання не позбавляє їх права надавати докази та висловлювати свою позицію письмово та спростовувати доводи опонентів.

За таких обставин, суд не вбачає обґрунтованих підстав для розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись ст. ст. 12, 241-243, 248, 262 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання представника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін в адміністративній справі за ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Національного університету оборони України, Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 , Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після постановлення та оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя Кухар Н.А.