Постановление суда № 123728942, 12.12.2024, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

12 грудня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/18396/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Петрової Л.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву про встановлення судового контролю у справі № 440/18396/23, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військова частина НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо розгляду рапортів ОСОБА_1 від 19.10.2023 за вх. № 7546 та від 13.11.2023 за вх. № 8179 про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік,

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік у розмірі місячного грошового забезпечення,

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік у розмірі місячного грошового забезпечення,

- стягнути з відповідача на користь позивача понесені ним всі судові витрати, серед яких витрати на правову допомогу адвоката 20000,00 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22.07.2024 у справі № 440/18396/23 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа: Військова частина НОМЕР_3 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо розгляду рапортів ОСОБА_1 від 19.10.2023 за вх. № 7546 та від 13.11.2023 за вх. № 8179 про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік; зобов`язано військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт ОСОБА_1 від 19.10.2023 за вх. № 7546 та від 13.11.2023 за вх. № 8179 про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік та прийняти рішення за результатами розгляду; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено; стягнуто

за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 3000,00 грн.

28.10.2024 Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №440/18396/24.

16.10.2024 до суду від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю, а саме просить:

- встановити судовий контроль шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень (боржника) - військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання судового рішення у справі № 440/18396/23 від 22.07.2024, встановити відповідний строк для цього ( 7 робочих днів);

- постановити відповідну ухвалу про встановлення судового контролю у справі № 440/18396/23 від 22.07.2024, та направити її для виконання суб`єкту владних повноважень (боржнику) - військовій частині НОМЕР_1 .

В обґрунтування заяви зазначено, що рішення суду від 22.07.2024 у справі № 440/18396/23 не виконано.

Ухвалою суду від 07.11.2024 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі №440/18396/23 призначено до розгляду у письмовому провадженні; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати до Полтавського окружного адміністративного суду в строк до 18.11.2024 докази щодо вчинення дій, спрямованих на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.07.2024 у справі № 440/18396/23.

18.11.2024 до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшла заява на виконання вимог ухвали суду в якій зазначено, що за результатами розгляду рапорту старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_1 від 15.10.2024 за вх.№7903 про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік та відповідно до розділу XXIV пункту 1 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260 та окремого доручення Міністра оборони України від 16 січня 2024 року п.6. №183/уд, відповідно до підпункту 3 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2027 старшому лейтенанту юстиції ОСОБА_1 виплачено матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення (двадцять вісім тисяч дев`ятсот шістдесят одну гривню сорок вісім копійок) у зв`язку із безперервним перебуванням на лікуванні, реабілітації або у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою, яка пов`язана із захистом Батьківщини (більше 30 днів поспіль), а саме захворювання серцево-судинної системи з тяжким перебігом, що потребує проведення багатоетапного хірургічного лікування з довготривалим застосуванням дорогих лікарських засобів. Виплату було здійснено на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №299 від 22.10.2024 року, що підтверджується банківським реєстром зарахування коштів №241028PB000043865356 від 28.10.2024 року. Також повідомлено, що розпорядником коштів, а саме військовою частиною НОМЕР_3 19.08.2024 року було надіслано лист командиру військової частини НОМЕР_4 з проханням збільшити бюджетні асигнування військової частини НОМЕР_3 у зв`язку із необхідністю виплати витрат на виконавче провадження та витрат на оплату виконавчого збору за КПКВ 2101020 КЕКВ 2800 050/31. Згідно даного запиту ІНФОРМАЦІЯ_2 надіслало відповідь №760/27788 від 11.09.2024, в якому повідомило, що у ІНФОРМАЦІЯ_3 та Департаменті соціального забезпечення Міністерства оборони України триває робота щодо пошуку додаткового фінансового ресурсу для забезпечення виконання судових рішень по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», оскільки виділені асигнування на 2024 рік вичерпано. Виходячи з цього компенсація витрат на професійну правничу допомогу на користь ОСОБА_1 буде виплачена після виділення військовій частині НОМЕР_3 додаткових бюджетних асигнувань по КЕКВ 2800.

Суд, оцінюючи наявність підстав для встановлення судового контролю, дійшов наступних висновків.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до частин першої та другої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Згідно з положеннями статті 9 Конституції України та статтями 17, частиною п`ятою статті 19 Закону України від 23.02.2006 №3477-IV Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини суди та органи державної влади повинні дотримуватись положень Європейської конвенції з прав людини та її основоположних свобод 1950 року, застосовувати в своїй діяльності рішення Європейського суду з прав людини з питань застосування окремих положень цієї Конвенції.

У пункті 40 рішення Європейського Суду з прав людини по справі «Горнсбі проти Греції» суд наголосив, що, відповідно до усталеного прецедентного права, пункт 1 статті 6 гарантує кожному право на звернення до суду або арбітражу з позовом стосовно будь-яких його цивільних прав та обов`язків. Таким чином, ця стаття проголошує "право на суд", одним з аспектів якого є право на доступ, тобто право подати позов з приводу цивільно-правових питань до суду. Однак це право було б ілюзорним, якби правова система Договірної держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній із сторін. Важко собі навіть уявити, щоб стаття 6 детально описувала процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі, - а саме: справедливий, публічний і швидкий розгляд, - і водночас не передбачала виконання судових рішень. Якщо вбачати у статті 6 тільки проголошення доступу до судового органу та права на судове провадження, то це могло б породжувати ситуації, що суперечать принципу верховенства права, який Договірні держави зобов`язалися поважати, ратифікуючи Конвенцію. Отже, для цілей статті 6 виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина "судового розгляду".

Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності,- за її межами.

За приписами частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено процесуальний механізм реалізації конституційного принципу обов`язковості судового рішення у формі встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом подання відповідачем-суб`єктом владних повноважень звіту про виконання судового рішення.

При цьому встановлення судового контролю є допустимим і після ухвалення судового рішення справі.

Такий висновок узгоджується із позицією Великої Палати Верховного Суду від 20.06.2018 у справі №800/592/17.

Відповідачем зазначено, що за результатами розгляду рапорту старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_1 від 15.10.2024 за вх.№7903 про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік та відповідно до розділу XXIV пункту 1 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260 та окремого доручення Міністра оборони України від 16 січня 2024 року п.6. №183/уд, відповідно до підпункту 3 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2027 старшому лейтенанту юстиції ОСОБА_1 виплачено матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення (двадцять вісім тисяч дев`ятсот шістдесят одну гривню сорок вісім копійок) у зв`язку із безперервним перебуванням на лікуванні, реабілітації або у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою, яка пов`язана із захистом Батьківщини (більше 30 днів поспіль), а саме захворювання серцево-судинної системи з тяжким перебігом, що потребує проведення багатоетапного хірургічного лікування з довготривалим застосуванням дорогих лікарських засобів.

На підтвердження здійснення виплати вказаних коштів відповідач надав до суду відомість розподілу виплат Військової частини НОМЕР_1 від 28.10.2024 відповідно до якої ОСОБА_1 виплачено матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення у розмірі 28527,06 грн.

Крім того, рішенням суду стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 3000,00 грн.

Водночас відповідач зазначив, що розпорядником коштів, а саме військовою частиною НОМЕР_3 19.08.2024 року було надіслано лист командиру військової частини НОМЕР_4 з проханням збільшити бюджетні асигнування військової частини НОМЕР_3 у зв`язку із необхідністю виплати витрат на виконавче провадження та витрат на оплату виконавчого збору за КПКВ 2101020 КЕКВ 2800 050/31. Згідно даного запиту ІНФОРМАЦІЯ_2 надіслало відповідь №760/27788 від 11.09.2024, в якому повідомило, що у ІНФОРМАЦІЯ_3 та Департаменті соціального забезпечення Міністерства оборони України триває робота щодо пошуку додаткового фінансового ресурсу для забезпечення виконання судових рішень по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», оскільки виділені асигнування на 2024 рік вичерпано. Виходячи з цього компенсація витрат на професійну правничу допомогу на користь ОСОБА_1 буде виплачена після виділення військовій частині НОМЕР_3 додаткових бюджетних асигнувань по КЕКВ 2800.

Суд зазначає, що відсутність бюджетних асигнувань як підстава відмови у виплаті позивачу у повному обсязі коштів на виконання рішення суду є необґрунтованою, оскільки гарантовані законом виплати, пільги тощо неможливо поставити в залежність від видатків бюджету.

Зважаючи на те, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.07.2024 у справі № 440/18396/23, залишається не виконаним в частині виплати усіх відповідних сум, а саме: витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 3000,00 грн, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення частково заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/18396/23.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/18396/23 задовольнити частково.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.07.2024 у справі № 440/18396/23.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати протягом дев`яноста днів з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.07.2024 у справі № 440/18396/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя Л.М. Петрова