Решение № 123650768, 05.12.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2024 року Справа № 160/25757/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Дєєва М.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25.09.2024 року через систему «Електронний суд» до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо призначення пенсії з 06 травня 2024, а не з 27 червня 2023 року протиправною;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплати з «27» червня 2023 року по «05» травня 2024 року пенсію сумі 30677,92 грн.

В обґрунтування позовних вимог вказано, що у зв`язку із тим, що відповідачем було безпідставно невраховано диплом серії НОМЕР_1 виданий 25.06.1985 року Новочеркаським орденом трудового Красного прапора політехнічного інституту імені Серго Орджонікідзе у загальний стаж для розрахунку пенсійного стажу, нарахування пенсії призначено лише з 06.05.2024 року. Не погодившись із фактом не врахування диплома серії НОМЕР_1 виданого 25.06.1985 року, позивач скористалась своїм правом на звернення до суду з позовними вимогами «про установлення факту належності правоустановчого документу», а саме вище вказаного диплома. Рішенням Красногвардійського районного суду м. Дніпра від 25.03.2024 року по справі №204/243/24 -заяву ОСОБА_1 було задоволено, встановлено факт належності громадянки ОСОБА_1 диплома серії НОМЕР_1 виданого 25.06.1985 року Новочеркаським ордена трудового Красного прапора політехнічного інституту імені Серго Орджонікідзе, де помилково було зазначено прізвище « ОСОБА_2 » замість вірного « ОСОБА_3 ». Рішення набрало законної сили 25.04.2024 року. У зв`язку із вище викладеним, виплати повинні були почати нараховуватися з 27 червня 2023 року, а не з 06 травня 2024 року, як це невірно призначило Головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Таким чином за період з 27 червня 2023 року по 05 травня 2024 року пенсійні виплати були не нараховані та не виплачені. Заборгованість за період з 27 червня 2023 року по 05 травня 2024 року повинна бути виплачена відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Позивач вважає бездіяльність відповідача щодо призначення пенсії з 06 травня 2024, а не з 27 червня 2023 року протиправною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства. З огляду на вказане позивач просила задовольнити позовні вимоги.

01.10.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Копія ухвали від 01.10.2024 року разом з позовними матеріалами були направлені відповідачу через систему «Електронний суд» та доставлено до його електронного кабінету 25.09.2024 року та 02.10.2024 року, що підтверджується довідками про доставку електронного листа.

Станом на дату винесення рішення по справі відповідачем відзив на позовну заяву до суду не надано про причини такого неподання суд не повідомлено.

Відповідно до ч. 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 01.08.2023 року звернулась до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області, за принципом екстериторіальності, прийнято рішення від 09.08.2023 року за №045650016284 про відмову у призначенні пенсії, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу та за доданими документами до страхового стажу не зараховано період навчання згідно з дипломом серії НОМЕР_2 від 25.06.1985 року з 01.09.1980 року по 23.06.1985 року, оскільки прізвище заявниці в дипломі ОСОБА_2 не відповідає прізвищу у свідоцтві про шлюб ОСОБА_3 .

19.01.2024 року ОСОБА_1 звернулась до Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська із заявою про встановлення факту належності правоустановчого документа, у якій просила встановити факт належності громадянці ОСОБА_1 диплома серії НОМЕР_2 виданого 25.06.1985 року Новочеркаським ордена трудового Красного прапору політехнічного інституту імені Серго Орджонікідзе.

Рішенням Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська від 25.03.2024 року у справі №203/6896/23 заяву ОСОБА_1 про встановлення факту належності правоустановчого документа задоволено та встановлено факт належності громадянці ОСОБА_1 диплома серії НОМЕР_2 виданого 25.06.1985 року Новочеркаським ордена трудового Красного прапору політехнічного інституту імені Серго Орджонікідзе, в якому помилково зазначено прізвище « ОСОБА_2 » замість вірного « ОСОБА_3 ».

Позивач вважає бездіяльність відповідача щодо призначення пенсії з 06 травня 2024, а не з 27 червня 2023 року протиправною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, протиправним та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства, що і стало підставою для звернення з цим позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України від09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закон №1058-IV).

Згідно з преамбулою Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» цей Закон розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Згідно з ч.1 ст.8 вказаного Закону, право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до ч.3 ст.23 Загальної декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської соціальної хартії та ч.1, 3 ст.46 Конституції України працівники у старості мають право на пенсію, що є основним джерелом існування, яка має забезпечувати достатній життєвий рівень.

Так, спірним в межах розгляду даної справи є наявність у позивача права на призначення пенсії з 27 червня 2023 року (з моменту першого звернення за призначенням). З цього приводу суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.45 Закону №1058-IV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, зокрема: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від22.11.2005 №22-1 (далі - Порядок) заява про призначення подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України, що призначає пенсію.

Згідно з п.1.7 та п.1.8 Порядку звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі.

Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон).

Перелік документів, необхідних для призначення пенсії наведений у розділі ІІ Порядку.

Згідно з розділом VI Порядку заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації, фактичного проживання) особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області, прийнято рішення від 09.08.2023 року за №045650016284 про відмову у призначенні пенсії, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу та за доданими документами до страхового стажу не зараховано період навчання згідно з дипломом серії НОМЕР_2 від 25.06.1985 року з 01.09.1980 року по 23.06.1985 року, оскільки прізвище заявниці в дипломі ОСОБА_2 не відповідає прізвищу у свідоцтві про шлюб ОСОБА_3 .

Вказане рішення позивачем в судовому або адміністративному порядку не оскаржувались, а тому на момент розгляду даної справи є чинними, ніким та нічим не скасоване.

Рішенням Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська від 25.03.2024 року у справі №203/6896/23 заяву ОСОБА_1 про встановлення факту належності правоустановчого документа задоволено та встановлено факт належності громадянці ОСОБА_1 диплома серії НОМЕР_2 виданого 25.06.1985 року Новочеркаським ордена трудового Красного прапору політехнічного інституту імені Серго Орджонікідзе, в якому помилково зазначено прізвище « ОСОБА_2 » замість вірного « ОСОБА_3 ».

При цьому, відповідно до рішення Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська від 25.03.2024 року у справі №203/6896/23 встановлено, що 19.01.2024 року ОСОБА_1 звернулась до Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська із заявою про встановлення факту належності правоустановчого документа, у якій просила встановити факт належності громадянці ОСОБА_1 диплома серії НОМЕР_2 виданого 25.06.1985 року Новочеркаським ордена трудового Красного прапору політехнічного інституту імені Серго Орджонікідзе.

Тобто, з вищевикладеного вбачається, що позивач звернулась до суду щодо встановлення факту належності правоустановчого документа вже після трьох місяців із дня винесення рішення від 09.08.2023 року за №045650016284 про відмову у призначенні пенсії та необхідності подання додаткових документів.

При цьому, позивачем не підтверджується жодним доказом, що до заяви від 01.08.2023 року нею було подано не всі документи, такі відомості не містяться і в рішенні, прийнятому за результатом розгляду зазначеної вище заяви.

Як зазначалось вище, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Таким чином, оскільки по заяві від 01.08.2023 позивачу було відмовлено, зазначене рішення є чинним та не скасованим, а з заявою про встановлення факту приналежності документа позивач звернулась після трьох місяців, суд вважає що відповідач діяв правомірно, призначаючи позивачу пенсію з 06.05.2024 року.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.

У зв`язку з відмовою в задоволенні позовних вимог, питання щодо розподілу судових витрат відповідно до вимог ст. 139 КАС України, не вирішується.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд.26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені ст. ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Дєєв