Решение № 123579596, 05.12.2024, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2024 року м. Житомир справа № 240/6911/24

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, з урахуванням уточненої позовної заяви просить:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 13.02.2024 про відмову у проведенні з 01.02.2021, 01.02.2022 перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії на підставі довідок Адміністрації Державної прикордонної служби України: № 11/19084-суд від 23.10.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, № 11/19085-суд від 23.10.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022;

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.02.2021, з 01.02.2022 перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок Адміністрації Державної прикордонної служби України: № 11/19084-суд від 23.10.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, № 11/19085-суд від 23.10.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, з урахуванням індексації, надбавок та доплат до пенсії, встановлених законодавством, без обмеження максимальним розміром.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в перерахуванні пенсії на підставі оновлених довідок, виданих Адміністрацією Держприкордонслужби про грошове забезпечення є протиправною, суперечить вимогам чинного законодавства та порушує право на отримання пенсії із врахуванням додаткових видів грошового забезпечення. Позивач вважає такі дії протиправними та такими, що порушують його права на соціальний захист.

Ухвалою судді Липа А.В. від 08.05.2024 року позовну заяву після усунення недоліків прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідно до розпорядження керівника апарату Житомирського окружного адміністративного суду "Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справи" та протоколу повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями, у зв`язку з призовом з 04.07.2024 судді ОСОБА_2 на військову службу, дану справу передано на розгляд судді Нагірняку М.Ф.

Ухвалою судді Нагірняка М.Ф. від 25.07.2024 року справу прийнято до свого провадження та продовжено її судовий розгляд за правилам спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області подано відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог та зазначає, що про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії, оскільки нормативно-правових актів щодо визначення умов, порядку та розмірів, за якими має проводитися перерахунок пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, після 05.03.2019 не приймалось; у зв`язку з цим, а також з урахуванням пункту 4 постанови Кабінет Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі - Постанова №103) виплата вищевказаних пенсії продовжується у встановлених на цей час розмірах.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в Збройних силах України, в тому числі щодо порядку перерахунку таких пенсій, регулюються правовими нормами Закону України від 9 квітня 1992 pоку №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-XII), в редакції що були чинні на день виникнення спору.

Судом встановлено, що Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 03.05.2023 у справі № 240/2587/23 залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12.09.2023, зобов`язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, 01.01.2022 відповідно до вимог ст.43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, 01.01.2022 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за аналогічною посадою, яку займав на час звільнення із служби, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру його пенсії з 01.01.2021, 01.02.2022.

Адміністрацією Державної прикордонної служби України на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 03.05.2023, залишеного без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12.09.2023 у справі №240/2587/23, 23.10.2023 складено довідки за №11/19084-суд про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2021 року, №11/19085-суд про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року та надіслано зазначену довідку до Головного управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області для перерахунку пенсії позивачу.

В подальшому, Позивач звернувся із заявою до Відповідача щодо перерахунку пенсії починаючи з 01.02.2021, 01.02.2022 на підставі оновлених довідок №11/19084-суд, №11/19085-суд від 23.10.2023.

Однак, у відповідь на вказаний запит Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області листом від 15.03.2024 № 0600-0203-8/31811 запитуваної інформації не надало, покликаючись на відсутність згоди на поширення персональних даних ОСОБА_1 , попри те, що до адвокатського запиту було надано копію договору про надання правничої допомоги ОСОБА_1 , згідно з яким клієнт уповноважив адвоката отримувати відносно нього конфіденційну інформацію (інформацію про особу) у всіх підприємствах, установах та організаціях.

Таке дії Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, а тому є протиправними.

В розумінні вимог статей 43, 63 Закону №2262-XII та Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, вказані оновленіні довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України про розмір грошового забезпечення №11/19084-суд, №11/19085-суд від 23.10.2023 є підставою для проведення перерахунку розміру пенсії Позивачу відповідно з 01.02.2021 та 01.02.2022.

Одночасно суд враховує, що приписами ч.3 ст.51 Закону №2262-XII передбачено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Таким чином, порушене право Позивача підлягає судовому захисту та поновленню шляхом визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії позивача на підставі довідок Адміністрації Державної прикордонної служби України про розмір грошового забезпечення №11/19084-суд, та №11/19085-суд від 23.10.2023 та зобов`язання Відповідача провести з 01.02.2021 та 01.02.2022 перерахунок та виплату пенсії Позивача на підставі вказаної довідки (з урахуванням раніше виплачених сум).

Вимоги в частині здійснення перерахунку пенсії без обмеження її максимальним розміром, задоволенню не підлягають, як передчасні.

Оскільки ГУ ПФ України у Житомирській області не проводило перерахунку та виплату пенсії Позивача на підставі вищевказаних довідок, відсутні підстави вважати про порушення Відповідачем при такому перерахунку прав Позивача в цій частині.

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України підстави для відшкодування або стягнення судових витрат по даній справі відсутні.

Керуючись статтями 2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (житловий масив " АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, буд. 7, м. Житомир, Житомирська обл., Житомирський р-н, 10003, ЄДРПОУ: 13559341), про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі довідок виданих Адміністрацією Державної прикордонної служби України про розмір грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01 лютого 2021 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/19084-суд від 23.10.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2021 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01 лютого 2022 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/19085-суд від 23.10.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк

05.12.24