Решение № 122844639, 06.11.2024, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2024 року справа № 580/9775/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

02.10.2024 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивачка) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) (далі відповідач) про:

визнання протиправним і скасування рішення від 16.07.2024 №9711701121136 про перерахунок пенсії;

визнання протиправною відмову у перерахунку з 10.01.2023 пенсії з інвалідності у розмірі пенсії за віком відповідно до постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2024 та рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.01.2024 у справі №580/11737/23;

зобов`язання відповідача на виконання вказаних вище судових рішень у справі №580/11737/23, ч.2 ст.42 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» здійснити з 10.01.2023 перерахунок і виплату її пенсії з інвалідності у розмірі пенсії за віком з урахуванням збільшеного показника заробітної плати у розмірі: з 10.01.2024 6186,32грн, з 01.03.2023 7405,03грн, з 01.03.2024 7994,37грн, індивідуального коефіцієнта зарплати 3,21014 (обчисленого з урахуванням довідки про заробітну плату №32), страхового стажу 42 роки 9 місяців 7 днів, понаднормованого стажу 22 роки, а також застосувати алгоритм розрахунку, викладений у ст.27, ч.2 ст.40 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»:

з 10.01.2023 до 01.03.2023: 6186,32 *3,21014*0,42769 = 8423,48, за 22 роки понаднормованого стажу: 22*20,90=459,80, всього пенсії з 10.01.2023 до 01.03.2023: 8423,48+459,80=8883,28;

з 01.03.2023 до 01.03.2024:7405,03*3,21014*0,42769=10166,70, за 22 роки понаднормованого стажу: 22*20,90=459,80, усього з 01.03.2023 до 01.03.2024: 10166,70+459,80=10626,50, з урахуванням обмеження 1500 усього з 01.03.2023 до 01.03.2024:8883+1500=10383,28;

з 01.03.2024:7994,37*3,21014*0,42769=10980,27, за 22 роки понаднормованого стажу: 22*23,61=519,42, усього з 01.03.2024: 10980,27+516,42=11499,70.

Обґрунтовуючи зазначила, що відповідач невірно провів нарахування пенсії не врахував відомості, зазначені у вказаних вище судових рішеннях. На звернення заявою про перерахунок пенсії відповідач всупереч вимог закону відмовив.

Ухвалою суду від 07.10.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд правилами спрощеного письмового провадження відповідно до ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Також встановлено відповідачу строк, тривалістю 15 днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надання відзиву на позовну заяву та доказів.

15.10.2024 від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову повністю. Обгрунтовуючи зазначив, що на виконання рішень судів у вказаній вище справі перерахував з 10.01.2023 позивачці пенсію з інвалідності у розмірі пенсії за віком відповідно до ч.2 ст.33, ч.2 ст.40 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням довідки №32 про заробітну плату за період з 01.09.1997 до 28.08.2005, страхового стажу в кількості 41 рік 9 місяців 7 днів (26 років 8 місяців 24 дні + 15 років 13 днів додаткового), доплати за понаднормовий стаж 21 рік. Після виконання рішень судів розмір пенсії позивачки збільшився і становить з 10.01.2023 5484,70грн, з 01.03.2024 7830,97грн. Коефіцієнт стажу 0,41750. 17.08.2024 додатковою відомістю позивачці виплачено доплату за судовим рішенням в сумі 68584,89грн. Вважає, що рішення судів виконав у повному обсязі. Позовні вимоги стосуються виконання вказаних вище судових рішень. Тому позивачка може звернутися до суду у порядку ст.383 КАС України. Зазначив про наявність підстав для закриття провадження у справі на підставі п.4 ч.1 ст.238 КАС України, оскільки є рішення суду, що набрало законної сили, з фактичного предмету спору і між тими самими сторонами, а аргументи позивачки стосуються саме правильності виконання вказаних вище судових рішень у справі №580/11737/23. З 01.03.2024 перерахунок пенсії позивачки проведено відповідно до Постанови КМУ №185 із застосуванням обмеження верхньої межі розміру індексації пенсії у граничному розмірі 1500,00грн та розмір пенсії становить 7830,97грн.

30.10.2024 від позивачки на адресу суду надійшла відповідь на відзив, в якій просила задовольнити позов у повному обсязі. Обгрунтовуючи зазначила, що відповідач під час розрахунку пенсії з 10.01.2023 застосував середню заробітну плату в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2014-2016 роки, у сумі 3764,40грн. У спірному рішенні відповідач всупереч вимог законодавства застосував середньомісячний заробіток 12084,25грн з метою зниження пенсійних виплат. Тому воно підлягає скасуванню. Стверджує, що відповідач не виконав зазначені вище рішення судів та порушив ч.2 ст.42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанову КМУ від 20.02.2014 №124.

Оцінивши доводи, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Довідкою до акта огляду МСЕК серії 10 ААА №361302 підтверджується, що позивачці встановлена ІІ група інвалідності.

Із автоматизованої системи суду «Діловодство» суд установив, що на розгляді Черкаського окружного адміністративного суду знаходилася адміністративна справа №580/11737/23 між тими ж сторонами. Рішенням від 11 січня 2024 року вказаний суд позов задовольнив частково. Визнав протиправним і скасував рішення відповідача від 19.09.2023 №971170121139 про відмову позивачці у перерахунку пенсії. Зобов`язав відповідача перерахувати з 10.01.2023 позивачці пенсію з інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до ч.2 ст.33, ч.2 ст.40 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2020, 2021, 2022 роки з урахуванням довідки про заробітну плату №32 за період з 01.09.1997 до 28.08.2005, страхового стажу в кількості 41 рік 9 місяців 7 днів (26 років 8 місяців 24дні + 15років 13днів - додаткового), доплати за понаднормовий стаж 21 рік та виплатити пенсію з урахуванням раніше виплачених сум. Ухвалою від 29 січня 2024 року суд виправив описки, допущені в мотивувальній та резолютивній частинах, щодо дати досягнення позивачкою пенсійного віку, а саме повних 60 років, замість вказаної дати « 19.09.2020» вказавши вірну « 19.09.2021», замість вказаного додаткового страхового стажу « 15 років 13 днів» вказав вірний « 16 років 13 днів», замість вказаного загального страхового стажу «41 рік 9 місяців 7 днів» вказав вірний « 42 роки 9 місяців 7 днів», замість вказаного понаднормативного стажу « 21 рік» вказав вірний « 22 роки».

Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 24 травня 2024 року задовольнив частково апеляційну скаргу відповідача. Вказане вище рішення суду в частині задоволення позовних вимог про зобов?язання відповідача перерахувати з 10.01.2023 позивачці пенсію з інвалідності в розмірі пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2020, 2021, 2022 роки скасував та ухвалив постанову, якою в задоволенні адміністративного позову у частині позовних вимог про застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2020, 2021, 2022 роки відмовив. В іншій частині рішення першої інстанції залишив без змін.

Перерахунком пенсії станом на 16.07.2024 підтверджується, що для виконання вказаних судових рішень відповідач прийняв рішення від 16.07.2024 №971170121139 про перерахунок пенсії позивачки, згідно з яким обчислив страховий стаж позивачки 41 рік 9 місяців 7 днів, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності (501/100 * 12)*1) 0.41750, розмір пенсії з 10.01.2023 до 31.12.2023 та з 01.01.2024 до 29.02.2024 (12084,25 * 0.41750) 5045,17, доплату за понаднормовий стаж (за 21 рік) 439,53грн, загальний розмір пенсії 5484,70грн, розмір пенсії з 01.03.2024 до 31.03.2024, з 01.04.2024 до 18.09.2026 та з 19.09.2026 довічно (12084,25 * 0.41750) 5045,17, доплату за понаднормовий стаж (за 21 рік) 495,81грн, загальний розмір пенсії 5540,98грн.

29.08.2024 позивачка звернулася заявою до відповідача, в якій зазначила, що відповідач не виконав зазначені вище рішення судів. Тому просила провести з 10.01.2023 перерахунок її пенсії з урахуванням висновків судів та даних, які містяться у її пенсійній справі. Також у ній зазначила відповідні обчислення пенсії вказавши, що відповідач порушив ст.42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанову КМУ від 20.02.2014 №124, згідно з якими показники середньої заробітної плати: 6186,32, 7405,03, 7994,47, які враховані при обчисленні її пенсії до 10.01.2023, після рішення судів орган ПФУ їх не врахував. Визнаний судами страховий стаж становить 42 роки 9 місяців 7 днів, а понаднормовий стаж 22 роки. Однак відповідач при обчисленні пенсії замінив страховий стаж на 41 рік 9 місяців 7 днів, а понаднормовий на 21 рік. Також відповідач порушив рішення судів, оскільки заробітну плату згідно з довідкою №32 перевів у гривню станом на вересень 2005 року, а не станом на 10.01.2023.

Відповідач листом від 16.09.2024 повідомив, що виконав постанову апеляційної інстанції у повному обсязі. Заробіток в російських рублях обчислено з урахуванням курсу російського рубля до української гривні, встановленого на дату призначення пенсії (грудень 2005 року). Розмір пенсії позивачки з 01.03.2024 становить 7830,97грн

Тому позивачка звернулася в суд з позовом.

Суд врахував ч.2 ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-XII) та Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон України №1058-IV).

Згідно з абз.1 ст.1 Закону №1788-XII громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Стаття два Закону №1788-XII визначає, що за цим Законом призначаються трудові пенсії: за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років.

Суд врахував, що позивачці з 06.09.2005 призначена пенсія з інвалідності. Надалі вона зверталася до відповідача заявами про перерахунок пенсії. Також оскаржила у судовому порядку рішення відповідача від 19.09.2023 №971170121139 про відмову у перерахунку пенсії у зазначеній вище справі.

У цій позовній заяві позивачка обґрунтовує та просить суд визнати протиправним і скасувати рішення відповідача від 16.07.2024 №9711701121136 про перерахунок пенсії, наявність якого не підтверджена документально. Тому відповідна позовна вимога про його скасування не обґрунтована та задоволенню не підлягає.

16.07.2024 відповідач дійсно виніс щодо неї рішення, але для виконання вказаних вище судових рішень прийняв рішення №971170121139 щодо перерахунку її пенсії. Зважаючи, що суди вказали спосіб такого перерахунку, правова оцінка та оскарження зазначого рішення має відбуватися в порядку судового контролю в справі №580/11737/23 відповідно до вимог ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), адже за вирішеним підставами спір вирішений. Суди вказали дату та порядок обчислення для вірного перерахунку пенсії. Твердження позивачки про їх не дотримання не викликає нового спору, позаяк інших правовідносин з відповідачем у неї не виникло.

Позовні вимоги про визнання протиправною відмови у перерахунку з 10.01.2023 пенсії з інвалідності у розмірі пенсії за віком відповідно до постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2024 та рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.01.2024 у справі №580/11737/23 і зобов`язання відповідача на їх виконання, ч.2 ст.42 Закону України №1058-IV, постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» здійснити з 10.01.2023 перерахунок і виплату її пенсії з інвалідності у розмірі пенсії за віком з урахуванням страхового стажу 42 роки 9 місяців 7 днів, понаднормованого стажу 22 роки, а також застосувати алгоритм розрахунку, викладений у ст.27, ч.2 ст.40 Закон України №1058-IV,- також вже вирішені судом та нові підстави спору відсутні. Тому не підлягають задоволенню із-за відсутності реального спору та наявності підстав для судового контролю у вказаній справі.

Позовна вимога зобов`язати відповідача урахувати збільшений показник заробітної плати у розмірі: з 10.01.2024 6186,32грн, з 01.03.2023 7405,03грн, з 01.03.2024 7994,37грн,- індивідуальний коефіцієнт зарплати 3,21014 (обчислений з урахуванням довідки про заробітну плату №32) також не обгрунтована, оскільки суд апеляційної інстанції в частині урахування для перерахунку пенсії останніх трьох років не погодився з мотивами суду першої інстанції та відмовив у цій частині, а обов`язок вказати конкреті суми коштів та індивідувальний кофецієнт не підтверджено сукупністю доказів.

Доводи позивачки про те, що відповідач всупереч вимог законодавства та рішень судів під час розрахунку пенсії з 10.01.2023 застосував середню заробітну плату в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2014-2016 роки у сумі 3764,40грн та наявні підстави для застосування збільшених показників заробітної плати у розмірі: з 10.01.2024 6186,32грн, з 01.03.2023 7405,03грн, з 01.03.2024 7994,37грн стосуються вирішених правовідносин, які переставли бути спірними, вирішені судом у справі №580/11737/23.

Доводи позивачки про те, що відповідач скасував індексацію пенсії, не обґрунтовані та не враховані судом, оскільки з 01.03.2024 відповідач провів перерахунок пенсії позивачки відповідно до Постанови КМУ від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» із застосуванням обмеження верхньої межі розміру індексації пенсії у граничному розмірі 1500,00грн та розмір пенсії становить 7830,97грн, що підтверджується перерахунком пенсії станом на 17.07.2024.

Необгрунтованими є також доводи позивачки щодо того, що відповідач порушив рішення судів, оскільки заробітну плату згідно з довідкою №32 перевів у гривню станом на вересень 2005 року, а не станом на 10.01.2023, оскільки у зазначеній довідці вказана заробітна плата позивачки станом на 1997-2005 роки, тобто, еквівалентна доходам на вказані у ній роки. За умов її наявності під час призначення пенсії у 2005 році, обчислення розміру мало відбутися з урахуванням дійсної на дату отримання доходів їх вартість. Видача довідки пізніше дати отримання доходу не призводить до обов`язку відповідача встановлювати (конвертувати) їх вартісну спроможність на дату розгляду заяви про перерахунок пенсії. То ж у цій частині права позивачки не порушені.

Оскільки відсутні належні, достовірні та допустимі докази документального підтвердження щодо збільшеного показника заробітної плати у розмірі з 10.01.2024 6186,32грн, з 01.03.2023 7405,03грн, з 01.03.2024 7994,37грн, індивідуального коефіцієнта зарплати 3,21014 (обчисленого з урахуванням довідки про заробітну плату №32), відповідні позовні вимоги про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачки із їх застосуванням під час обчислення пенсії: з 10.01.2023 до 01.03.2023: 6186,32 *3,21014*0,42769 = 8423,48, за 22 роки понаднормованого стажу: 22*20,90=459,80, всього пенсії з 10.01.2023 до 01.03.2023: 8423,48+459,80=8883,28; з 01.03.2023 до 01.03.2024:7405,03*3,21014*0,42769=10166,70, за 22 роки понаднормованого стажу: 22*20,90=459,80, усього з 01.03.2023 до 01.03.2024: 10166,70+459,80=10626,50, з урахуванням обмеження 1500 усього з 01.03.2023 до 01.03.2024:8883+1500=10383,28; з 01.03.2024:7994,37*3,21014*0,42769=10980,27, за 22 роки понаднормованого стажу: 22*23,61=519,42, усього з 01.03.2024: 10980,27+516,42=11499,70, - задоволенню не підлягають.

Отже, позовні вимоги не обґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Згідно з ч.3 ст.139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Зважаючи на результат вирішеного спору, відсутні підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2-20, 72-78, 90, 132-143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) про:

визнання протиправним і скасування рішення від 16.07.2024 №9711701121136 про перерахунок пенсії;

визнання протиправною відмову у перерахунку з 10.01.2023 пенсії з інвалідності у розмірі пенсії за віком відповідно до постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2024 та рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.01.2024 у справі №580/11737/23;

зобов`язання на виконання вказаних вище судових рішень у справі №580/11737/23, ч.2 ст.42 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» здійснити з 10.01.2023 перерахунок і виплату її пенсії з інвалідності у розмірі пенсії за віком з урахуванням збільшеного показника заробітної плати у розмірі: з 10.01.2024 6186,32грн, з 01.03.2023 7405,03грн, з 01.03.2024 7994,37грн, індивідуального коефіцієнта зарплати 3,21014 (обчисленого з урахуванням довідки про заробітну плату №32), страхового стажу 42 роки 9 місяців 7 днів, понаднормованого стажу 22 роки, а також застосувати алгоритм розрахунку, викладений у ст.27, ч.2 ст.40 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»:

з 10.01.2023 до 01.03.2023: 6186,32 *3,21014*0,42769 = 8423,48, за 22 роки понаднормованого стажу: 22*20,90=459,80, всього пенсії з 10.01.2023 до 01.03.2023: 8423,48+459,80=8883,28;

з 01.03.2023 до 01.03.2024:7405,03*3,21014*0,42769=10166,70, за 22 роки понаднормованого стажу: 22*20,90=459,80, усього з 01.03.2023 до 01.03.2024: 10166,70+459,80=10626,50, з урахуванням обмеження 1500 усього з 01.03.2023 до 01.03.2024:8883+1500=10383,28;

з 01.03.2024:7994,37*3,21014*0,42769=10980,27, за 22 роки понаднормованого стажу: 22*23,61=519,42, усього з 01.03.2024: 10980,27+516,42=11499,70.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Рішення ухвалене, виготовлене в повному обсязі та підписане 06.11.2024.