Решение № 122354350, 16.10.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2024 рокуСправа №160/18019/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турлакової Н.В.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у відновленні з 01 червня 2024 року нарахування та виплати індексації (підвищення) до пенсії за вислугу років, відповідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 року «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з застосуванням коефіцієнта збільшення 1,14 в нарахованому розмірі на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі 160/30089/23;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) відновити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01 червня 2024 року нарахування та виплату індексації (підвищення) до пенсії за вислугу років, відповідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 року «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з застосуванням коефіцієнта збільшення 1,14 нарахованому розмірі на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі 160/30089/23, з урахуванням проведених платежів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2023 року та ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 19.02.2024 року позивачу було проведено перерахунок пенсії з 01.02.2022 року у розмірі 90% від грошового забезпечення 11920,70 грн., яке зазначено в довідці від 27.09.2023 року за №3/1977 наданій Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України. Крім того, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №20490-9183/Т-01/8-0400/24 від 04 квітня 2024 року було повідомлено, що з 01 квітня 2024 року виплата пенсії на виконання рішення суду по справі №160/30089/23 складає 14823,60 грн., який обчислено з урахуванням Кабінету Міністрів України №185 (ОСНП за 2024 рік), що додатково підтверджує права на таку пенсію. Пенсію з урахуванням вказаного рішення було проіндексовано відповідно до пункту 2 постанови №118 здійснивши нарахування індексації з 01 березня 2022 року шляхом множення ОСНП за 2022 рік на коефіцієнт індексації 1,14. Пенсію на виконання вказаного рішення позивач почав отримувати фактично з квітня 2024 року по 05 травня 2024 року, донарахування за березень 2024 року отримав в квітні. 05 червня 2024 року позивачу прийшла зменшена пенсія. З метою з`ясування припинення нарахування ОСНП за 2022 рік, він звернувся 10 червня 2024 року до Головного управленні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою, в якій просив: роз`яснити на якій підставі зменшено пенсію з 14823,60 грн. до 13202 грн., за рахунок виключення індексації ОСНП за 2022 рік, яка була здійснена на виконання рішення суду по справі №160/30089/23. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №38119-26765/Т-01/8-0400/24 від 02 липня 2024 року, (яке я отримав 04 липня 2024 року), мені повідомлено, що на підставі рішення суду по справі №160/30089/23 здійснено перерахунок пенсії з 01.02.2022 року з урахуванням індексації ОСНП за 2022 рік. Посилаючись на статтю 64 Закону України №2262-ХІІ та загальні положення статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», мене повідомлено, що з 01.06.2024 року розмір пенсії складає 13202,03 грн., який обчислено на виконання рішення суду. Позивач вважає протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в поновленні ОСОБА_1 в нарахування та виплати пенсії з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з застосуванням коефіцієнта збільшення 1,14 в нарахованому розмірі на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі 160/30089/23.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.07. 2024 року прийнято до свого провадження вказану позовну заяву та згідно ч.2 ст.257 КАС України ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Станом на 16.10.2024 року відзив від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на адресу суду не надходив.

Статтею 261 КАС України визначенні особливості подання заяв по суті справи у спрощеному позовному провадженні, а саме відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі (ч.1). Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч.2).

Відповідно до положень ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи обставини ненадання відповідачем відзиву у встановлений строк (протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі) та законодавчу встановлену послідовність надання письмових заяв по суті, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

На підставі викладеного вище, суд зазначає, що останній вжив заходи, щодо належного повідомлення відповідача про розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні, у порядку визначеним КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За приписами ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію, відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2023 року у справі №160/30089/23 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/115865859) позов ОСОБА_1 задоволено частково, а саме ухвалено:

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2022 року на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення від 27.09.2023 року №3/1977, викладену у листі від 01.11.2023 року №54121-43062/Т-01/8-0400/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01 лютого 2022 року на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення від 27.09.2023 року №3/1977 виходячи з 90% грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2024 року у справі №160/30089/23 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/117083379) апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2023 року у справі №160/30089/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії повернуто.

Таким чином, рішення набрало законної сили 19.02.2024.

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії з 01.03.2024:

індексація базового ОСНП 2022 (10728,63*0,140) становить 1502,01 грн.;

індексація базового ОСНП 2023 (12230,64*0,1970) становить 1500 грн.;

індексація базового ОСНП 2024 (13730,64*0,0796) становить 1092,96 грн.

Підсумок пенсії (з надбавками) 14823,60 грн.

Листом від 04.04.2024 року №20490-9183/Т-01/8-0400/24 Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області повідомило ОСОБА_1 , що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2023 у справі №160/30089/23 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2022 в розмірі 90% від грошового забезпечення 11920,70 грн., яке зазначено у довідці від 27.09.2023 за №3/1977 наданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.

Доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 01.02.2022 по 29.02.2024 становить 109082,59 грн.

З 01.04.2024 року виплата пенсії здійснюється у розмірі 14823,60 грн., який обчислено на виконання рішення суду та з урахуванням вимог постанови КМУ від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2024 році».

Доплату за березень поточного року на виконання рішення суду у розмірі 3942,47 грн. виплачено у квітні місяці разом із пенсією за місяць.

Таким чином, покладені судом зобов`язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії виконані ГУ ПФУ в Дніпропетровській області в порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на органи ПФУ.

Відповідно до даних з пенсійної справи позивача станом на 13.06.2024:

основний розмір пенсії: 90% грошового забезпечення у розмірі 10728,63 грн.

індексація базового ОСНП 2023 (12230,64*0,1970) становить 1500 грн.;

індексація базового ОСНП 2024 (12228,63*0,0796) становить 973,450 грн.

Підсумок пенсії (з надбавками) 13202,03 грн.

10.06.2024 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив надати роз`яснення щодо неотримання пенсії (індексації за 2022 рік згідно рішення суду), оскільки пенсія зменшилась з 14823,60 грн. до 13202,03 грн.

Листом від 02.07.2024 року №38119-26765/Т-01/8-0400/24 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області розглянуло заяву позивача від 10.06.2024 року та повідомило зокрема наступне.

«На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2023 у справі №160/30089/23 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2022 в розмірі 90% від грошового забезпечення 11920,70 грн., яке зазначено у довідці від 27.09.2023 за №3/1977 наданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.

Відповідно до статті 64 Закону №2262 у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

Оскільки, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2023 у справі №160/30089/23 розмір пенсії перераховано на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, визначеного станом на 01.01.2022 для проведення індексації пенсії відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 року №118 немає законних підстав.

Отже, пенсійну справу приведено у відповідність до норм чинного законодавства України та загальний розмір пенсії з 01.03.2022 склав 10729,63 грн., з 01.03.2023 12228,63 грн., з 01.03.2024 13202,03 грн.

Доплата пенсій на виконання рішення суду за період з 01.02.2020 по 29.02.2024 становить 73034,35 грн.

З 01.06.2024 розмір пенсії складає 13202,03 грн., який обчислено на виконання рішення суду.»

Не погоджуючись з вказаним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд виходить з наступного.

Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Закон має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Частиною 3 статті 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частина 18 статті 43 Закону №2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до положень ст. 63 Закону №2262-XII, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до статті 64 Закону №2262-ХІІ, у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

За змістом частини другої статті 42 Закону України №1058-IV для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

За змістом статті 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення - це встановлений законом та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Частиною п`ятою цієї ж статті передбачено, що індексація пенсій здійснюється шляхом їх підвищення відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

16 лютого 2022 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».

Згідно п. 1 постанови № 118 установлено, що з 1 березня 2022 року: перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14; у разі, коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Відповідно до п. 2 постанови № 118 установлено, що з 1 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 1 січня 2021 р. до 28 лютого 2022 р. за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Таким чином, постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» визначено умови та порядок застосування в тому числі ст. 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Отже, правовою підставою для підвищення пенсії позивача з 1 березня 2022 року на коефіцієнт збільшення 1,14 (індексацію) слугувала постанова Кабінету Міністрів України №118.

При цьому, постановою від 16 лютого 2022 року № 118 чітко визначено, що передбачене підвищення пенсії, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В межах спірних правовідносин позивачем заявлені позовні вимоги щодо припинення виплати індексації пенсії відповідно до Постанови №118.

З матеріалів справи вбачається проведення індексації пенсії позивачу відповідно до Постанови №118 з 01.03.2022.

Так, за розрахунком від 01.04.2022 за пенсійною справою 0406001570 розмір пенсії позивача становив 12230,64 грн. та складався з наступних складових, підвищень та доплат, а саме: основний розмір пенсії становить 10728,63 грн. (90% грошового забезпечення), індексація базового ОСНП 2022 (10728,63*0,140) 1502,01 грн.

Отже, індексація базового ОСНП 2022 (10728,63*0,140) становила 1502,01 грн.

За розрахунком пенсії з 01.03.2024: індексація базового ОСНП 2022 (10728,63*0,140) становить 1502,01 грн.; індексація базового ОСНП 2023 (12230,64*0,1970) становить 1500 грн.; індексація базового ОСНП 2024 (13730,64*0,0796) становить 1092,96 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) 14823,60 грн.

Матеріалами справи підтверджено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2023 у справі №160/30089/23 відповідачем здійснено перерахунок та виплату пенсії позивача з 01.02.2022 відповідно до довідки від 27.09.2023 за №3/1977, наданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців (визначений шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови №704).

Відповідно до даних з пенсійної справи позивача станом на 13.06.2024: основний розмір пенсії: 90% грошового забезпечення у розмірі 10728,63 грн.; індексація базового ОСНП 2023 (12230,64*0,1970) становить 1500 грн.; індексація базового ОСНП 2024 (12228,63*0,0796) становить 973,450 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) 13202,03 грн.

Отже, на виконання рішення суду від 21.12.2023 по справі №160/30089/23 пенсійна виплата з 01.06.2024 здійснюється без раніше встановленої індексації відповідно до Постанови №118.

Доводи відповідача, викладені у листі від 02.07.2024 року №38119-26765/Т-01/8-0400/24 про те, що на виконання рішення суду від 21.12.2023 у справі №160/30089/23 розмір пенсії перераховано з 01.02.2022 на підставі довідки від 27.09.2023 за №3/1977 у зв`язку зі зміною 01.01.2022 розміру складових грошового забезпечення, тому для встановлення до його пенсії індексації відповідно до Постанови №118 немає законних підстав, не враховуються судом, оскільки Постанова №118 не містить положень щодо припинення нарахування та виплати індексації пенсії з підстав, вказаних відповідачем.

Позивач має право на виплату пенсії з урахуванням збільшення відповідно до Постанови № 118, що не спростовано відповідачем. При цьому, таке право не може бути обмежено відповідачем на власний розсуд.

За таких підстав, відповідачем, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, після перерахунку пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2023 у справі № №160/30089/23, яке набрало законної сили, протиправно з 01.06.2024 року не виплачує ОСОБА_1 індексацію, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році".

Відповідно до частини першої, другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За таких обставин, вчиняючи дії щодо виплати пенсії позивачу без фактичної індексації відповідно до Постанови №118, відповідач діяв протиправно, тому з метою ефективного захисту та відновлення прав позивача суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.06.2024 виплату пенсії позивачу з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та раніше проведених платежів.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За змістом положень частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено правомірності своїх дії у спірних правовідносинах.

Враховуючи викладене, на підставі наданих доказів у їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Так, позивачем сплачено судовий збір в розмір 970,00 грн., що підтверджується квитанцією №206277919 від 04.07.2024 року. Зазначений судовий збір зараховано на казначейський рахунок.

Відповідно до Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, збір становить - 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу та становить: 1211.20 грн.

Згідно прохальної частини позову позивачем заявлено одну вимогу немайнового характеру, за яку передбачено сплату судового збору в розмірі 1211,20 грн.

При поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Позивачем позовну заяву подано за допомогою системи "Електронний суд", відтак судовий збір підлягав сплаті в розмірі 968,96 грн.

Позивачем було сплачено 970 грн., відтак стягненню з відповідача підлягає сума 968,60, решта суми в розмірі 1,04 грн. є надміру сплаченою та не підлягає стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань.

З огляду на положення вказаної статті, понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору у загальному розмірі 968,60 грн. підлягають відшкодуванню на користь останньої, шляхом стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Керуючись ст.ст. 241-250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, 49094, ДНІПРОПЕТРОВСЬКА область, місто ДНІПРО, вулиця НАБЕРЕЖНА ПЕРЕМОГИ, будинок 26) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, 49094, ДНІПРОПЕТРОВСЬКА область, місто ДНІПРО, вулиця НАБЕРЕЖНА ПЕРЕМОГИ, будинок 26) щодо виплати пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 01.06.2024 року без індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, 49094, ДНІПРОПЕТРОВСЬКА область, місто ДНІПРО, вулиця НАБЕРЕЖНА ПЕРЕМОГИ, будинок 26) здійснити з 01.06.2024 виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2022 році» та раніше проведених платежів.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) суму сплаченого судового збору у розмірі 968,96 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Турлакова