Решение № 122223158, 10.10.2024, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань судового контролю за виконанням судових рішень в

адміністративних справах

10 жовтня 2024 р. Р і в н е№460/6342/24

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.В. Друзенко розглянувши у письмовому провадженні звіт, поданий на виконання ухвали про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області ; про зобов`язання до вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 25.07.2024 по справі №460/6342/24 задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області. Визнано протиправними дії та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки №12/1/хг16206/2197 від 18.03.2024, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно вимог Закону України №2262-ХІІ з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 станом на 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Судове рішення набрало законної сили 25.08.2024.

Ухвалою від 09.09.2024 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №460/6342/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подати суду звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 25.07.2024 року в справі №460/6342/24.

04.10.2024 відповідач подав звіт про виконання рішення суду.

У звіті зазначено, що на виконання рішення суду №460/6342/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області проведено перерахунок пенсії розміру пенсії ОСОБА_1 . Розмір пенсії з 01.10.2024 року складає 23610,00 грн. Заборгованість пенсії, нарахованої на виконання рішення суду №460/6342/24 за період з 01.02.2023 по 30.09.2024, склала - 79274,20 грн., внесена до Реєстру судових рішень. Таким чином стверджено, що рішення суду у справі №460/6342/24 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області в межах своїх повноважень.

ОСОБА_1 належне виконання з боку Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області судового рішення заперечив. Подав письмові пояснення, в яких звернув увагу на судові рішення у справах №460/19148/22 та №460/13885/23.

Дослідженням доказів по справі суд встановив таке.

На час розгляду судом справи №460/6342/24 розмір пенсії ОСОБА_1 (витяг про перерахунок пенсії з 01.01.2023 з пенсійної справи №1701005635, - а.с.47) становив 26006,71 грн., та складався з:

24006,71 грн. - 70% від грошового забезпечення - 28203,90 грн.,

2763,98 грн. - індексації за 2022 рік,

1500,00 грн. - індексації за 2023 рік,

2000 грн. - щомісячної доплати по постанові КМУ №713.

Дослідивши наданий зі звітом перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 01.10.2024, суд встановив, що Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на виконання рішення суду у справі №460/6342/24 визначило ОСОБА_1 основний розмір пенсії в сумі 23610,00 грн., що складається з:

33438,58 грн. - 70% від грошового забезпечення 47769,40 грн.

1500 грн. - індексації базового ОСНП за 2024 рік.

При цьому, підсумок пенсії 34938,58 грн. обмежено максимальним розміром, внаслідок чого до виплати з 01.10.2024 визначено 23610,00 грн.

За наведеного, перерахований на виконання судового рішення у справі №460/6342/24 розмір пенсії ОСОБА_1 фактично зменшився, а не збільшився, що саме по собі є алогічним заходом.

При цьому, рішенням Рівненського окружного суду від 10.03.2023 у справі №460/19148/22, що набрало законної сили 11.04.2023 (https://reestr.court.gov.ua/ Review/109497410), визнано протиправними дії та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у України в Рівненській області здійснити з 01 березня 2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з підвищенням, установленим постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», без обмеження максимальним розміром.

Рішенням Рівненського окружного суду від 21.08.2023 у справі №460/13885/23, що набрало законної сили 21.09.2023 (https://reestr.court.gov.ua/Review/112942889) визнано протиправними дії та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області перерахувати та виплатити з 01.07.2021 ОСОБА_1 пенсію, з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше проведених виплат, а також здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.03.2023 пенсії, з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат.

Не зважаючи на те, що судовими рішеннями вже двічі вказано органу ПФУ на незаконність обмеження максимальним розміром пенсії, призначеної відповідно до Закону №2262-ХІІ, при перерахунку пенсії позивача на виконавння судового рішення у справі №460/6342/24 відповідач знову застосував вказане обмеження.

З урахуванням рішення Конституційного Суду України №7-рп/2016 від 20.12.2016, яким визнано неконституційними положення частини сьомої статті 43 Закону №2262-ХІІ, та приймаючи до уваги те, що обмеження пенсії максимальним розміром порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п`ятою статті 17 Конституції України, суд дійшов висновку про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо проведення нарахування та виплати позивачу пенсії з 01.10.2024 з обмеженням максимального розміру.

Відповідно до цього, суд не може прийняти таке виконання і такий звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області.

Відповідно до частини другої статті 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Зі змісту даної норми вбачається, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту або накласти на керівника суб`єкта владних повноважень.

При чому, встановлення нового строку подання звіту та накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу, є правом суду, а не обов`язком.

Враховуючи ту обставину, що рішення суду відповідачем фактично не виконано, внаслідок протиправного застосування норми Закону №2262-ХІІ, що визнана неконституційною, суд дійшов висновку про необхідність встановлення відповідачу нового строку подання до суду Звіту про виконання рішення суду, та про відсутність достатніх правових підстав для накладення на керівника установи штрафу на даному етапі.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області новий місячний строк для подання звіту про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 25.07.2024 по справі №460/6342/24.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 10 жовтня 2024 року

Суддя Н.В. Друзенко