№ 12185513, 21.10.2010, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" жовтня 2010 р. Справа № 2-а-13026/09/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Горшков В.М.,

при секретарі: Роман О.С.,

за участю: представника позивача - Валюк О.В., представника відповідача - Горбунова К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ТОВ "Скадовський оздоровчий комплекс " Червоні вітрила"

до Державної податкової інспекції у м. Херсоні

про скасування рішення про застосування штрафних санкцій,

встановив:

ТОВ "Скадовський оздоровчий комплекс "Червоні вітрила" (далі «позивач») звернулося з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м.Херсоні (далі «відповідач») про скасування рішення про застосування штрафних санкцій від 08.09.2009 р. № 0009712307, у зв'язку з тим, що цим рішенням на ТОВ "Скадовський оздоровчий комплекс "Червоні вітрила" накладено штрафні санкції на суму 1 800 грн.

Спірне рішення про застосування штрафних санкцій прийняте на підставі акту перевірки за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів, ліцензій від 20.08.2009 р. № 82/21/19/23/34781572. Порушенням, за яке до позивача застосовані штрафні санкції, було те, що під час проведення розрахункової операції з придбання путівок в оздоровчий комплекс «Червоні вітрила» для двох осіб на 3 дні загальною вартістю 900 грн., позивачем під час отримання грошей була видана квитанція до прибуткового касового ордеру на зазначену суму, але при цьому позивачем не проведено через реєстратор розрахункових операцій суму вартості харчування у розмірі 360 грн.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити, обґрунтовуючи їх тим, що штрафні санкції відповідачем застосовано неправомірно, оскільки послуги з оздоровлення у Скадовському оздоровчому комплексі «Червоні вітрила», які включають, зокрема й харчування під час перебування у комплексі, є послугами і товарами власного виробництва позивача. Тому, відповідно до положень п. 1 ст. 9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються позивачем під час продажу путівок в оздоровчий комплекс «Червоні вітрила». Розрахунки проводяться у касі позивача з оформленням прибуткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою позивача у встановленому порядку.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, оскільки штрафні санкції до позивача застосовано обґрунтовано, згідно статті 1, пункту 1 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», відповідно до яких суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що на підставі направлення на перевірку від 14.08.2009 р. № 815 працівниками державної податкової інспекції у м. Херсоні було проведено перевірку оздоровчого комплексу «Червоні вітрила», який розташований у м. Скадовську, Херсонської області, по вул. Поповича, 2-д, і належить ТОВ "Скадовський оздоровчий комплекс «Червоні вітрила». Перевіркою відповідача було встановлено, що під час проведення розрахункової операції з придбання путівок в оздоровчий комплекс «Червоні вітрила» для двох осіб на 3 дні загальною вартістю 900 грн., позивачем під час отримання грошей була видана квитанція до прибуткового касового ордеру на зазначену суму, але при цьому позивачем не проведено через реєстратор розрахункових операцій суму вартості харчування у розмірі 360 грн.

На підставі складеного акту та виявленого порушення 08.09.2009 р. відповідачем винесено рішення № 0009712307 про застосування до позивача штрафних санкцій у сумі 1800 грн. за порушення вимог п.1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

Суд вважає застосування відповідачем до позивача штрафних санкцій неправомірним з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами), які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Виключенням з цього правила, відповідно до статті 9 зазначеного Закону, є, зокрема, здійснення торгівлі продукцією власного виробництва та надання послуг підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, крім підприємств торгівлі та громадського харчування, у разі проведення розрахунків у касах цих підприємств, установ і організацій з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку.

У цих випадках, відповідно до пункту 1 статті 9 Закону, реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються.

Як пояснив представник позивача у судовому засіданні єдиним видом діяльності позивача, як субєкта господарювання, є організація дитячого оздоровлення та відпочинку на базі власного оздоровчого комплексу «Червоні вітрила», який знаходиться за адресою: м. Скадовськ, вул. Поповича, 2 д.

Згідно довідки АА № 096841 з ЄДРПОУ, виданої Головним управлінням статистики у Херсонській області 12.03.2009 р., господарська діяльність позивача відноситься до діяльності санаторно-курортних закладів (код видів діяльності за КВЕД 85.11.3). Зазначена діяльність здійснюється позивачем на підставі ліцензії серії АВ № 340201, виданої Управлінням освіти і науки Херсонської обласної державної адміністрації 13.04.2007 р. з терміном дії до 13.04.2012 р.

Згідно акту прийняття дитячого оздоровчого табору від 24.06.2009 р. № 41 (форма № 318/0) організація дитячого оздоровлення та відпочинку здійснюється позивачем на базі власного оздоровчого комплексу «Червоні вітрила», який знаходиться за адресою: м. Скадовськ, вул. Поповича, 2 д.

Відповідно до кошторису добової вартості путівки у СОК «Червоні вітрила» послуги харчування входять до складу загальної вартості перебування на відпочинку у оздоровчому комплексу і окремо від послуг з оздоровлення не надаються. Послуги з харчування у оздоровчому комплексі «Червоні вітрила» сертифіковані позивачем у встановленому порядку (сертифікат відповідності № 137826 серії ВВ, виданий ДП «Херсонстандартметрологія» 17.06.2008 р. за реєстровим номером UA9.040.01541-08).

За таких обставин суд приходить до висновку, що послуги з харчування у Скадовському оздоровчому комплексі «Червоні вітрила» входять до складу послуг з оздоровлення у цьому комплексі, які є послугами і товарами власного виробництва позивача.

Згідно з положеннями частин 1 та 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Розглядаючи надані сторонами докази, суд вважає, що державною податковою інспекцію у м. Херсоні у даній справі документально не доведена обовязковість проведення позивачем через реєстратор розрахункових операцій суми вартості харчування окремо від загальної вартості путівки в оздоровчий комплекс «Червоні вітрила» з урахуванням положень пункту 1 статті 9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

З матеріалів справи випливає, що акт перевірки від 20.08.2009 р. № 82/21/19/23/34781572 та спірне рішення про застосування штрафних санкцій від 08.09.2009 р. № 0009712307 складені відповідачем внаслідок неповного зясування статусу робіт та послуг позивача і не мають правового обґрунтування. Тому суд вважає, що штрафні санкції за порушення законодавства у сфері застосування реєстраторів розрахункових операцій застосовані до позивача безпідставно.

Керуючись ст. 8, 9, 12, 19, 158-163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Херсон від 08.09.2009 р. за №0009712307 про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Скадовський оздоровчий комплекс "Червоні вітрила" штрафної санкції у розмірі 1800,00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 11 жовтня 2010 р..

Суддя Горшков В.М.

кат. 2.11.8