№ 12123735, 27.10.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004, м.Харків, вул. Мар'їнська,18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

27.10.2010 р. №2а-8964/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бартош Н.С.

при секретарі судового засідання - Скріпнік О.М.,

за участю представників: позивача Клименко І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Лозівського міського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про відшкодування матеріальних збитків,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Фонд загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Лозівського міського районного центру зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути з відповідача матеріальні збитки у розмірі 2446,06 грн. В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на факти викладені в позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ст.35 КАС України відповідач є належно повідомленим про дату, час та місце судового засідання. Відповідач відзив на позов не надав, правом участі в судовому засіданні не скористався.

Представник позивача - Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості Клименко І.В. - в судове засідання зявився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, та просив задовольнити, посилаючись на факти викладені у позовній заяві.

Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

11.03.2009 року громадянин ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Лозівського міськрайцентру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки (а.с.6).

18.03.2009 року ОСОБА_2 надав заяву з проханням надати статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" та п.2.4 ст.22, п.2 ст.23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття" та п.п 2.7, 2.9 "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності у розмірі встановленому законодавством.

Відповідно до положень ст. 22 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ, застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років.

Наказом від 18.03.2009 року №НТ090318 ОСОБА_2 було надано статус безробітного як застрахованим особам без урахування страхового стажу, та розпочато виплату допомоги по безробіттю (а.с.8)

Згідно зі ст. 23 зазначеного закону допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.

Відповідачу наказами від 01.06.2009 року №НТ090601 та від 25.09.2009 року №09025 (витяг а.с. 8-9) виплата допомоги скорочувалась у зв'язку з недотриманням безробітним рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню.

Наказом №НТ100215 від 01.06.2009 року було припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з невідвідуванням безробітним служби зайнятості без поважних причин більше 30 днів, та знято ОСОБА_2 з обліку в Лозівському міскрайцентрі зайнятості.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про зайнятість населення»від 01 березня 1991 року № 803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють, та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до п. "б" п.3 ст.1 Закону України "Про зайнятість населення" до зайнятого населення належать підприємці. Згідно п.п. 1 п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних "громадяни, зареєстровані, як безробітні знімаються з обліку з дня державної реєстрації фізичної особи-підприємця.

Згідно свідоцтва виданого Лозівською районною державною адміністрацією від 13.04.2004 року ОСОБА_2 зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності за НОМЕР_1.

Актом №499 від 22.06.2010 року - розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (а.с.37-38), зафіксоване звірення інформації наданої ОСОБА_2 до Лозівського МРЦЗ з відомостями наявними в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та довідкою з ЄДРПОУ від 16.06.2010 року №6170164 було встановлено, що ОСОБА_2 був зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності з 13.04.2004 року по 25.03.2010 року та одночасно перебував на обліку в центрі зайнятості з 18.03.2009 року по 15.02.2010 року.

22.06.2010 року Лозівською МРЦЗ видано наказ №39 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю та оплата наданих соціальних послуг по безробіттю ОСОБА_2

Виходячи вищенаведеного - статус відповідача в період з 18.03.2009 року не може бути визначений як безробітного, що є підставою для віднесення ОСОБА_2 до зайнятого населення.

Згідно довідки (а.с.12), сума яка підлягає поверненню, та виплачена безробітному ОСОБА_2 за період з 18.03.2009 року по 15.02.2010 року складає 2446,06 грн.

22 червня 2010 року відповідачу був направлений лист-претенщія за вих. №25 про вирішення питання повернення коштів, отриманих незаконним шляхом, як допомогу по безробіттю (а.с.10).

Згідно з п.20 Положення про порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року за № 219, відповідач 15.02.2010 року був знятий з обліку.

Пунктом 2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абз.1 ч.3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 357 від 20 березня 2006 року ( далі Порядок), у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи особи, на підставі яких призначено матеріальне забезпечення, є недостовірними з вини роботодавця, центри зайнятості проводять перерахунок страхових виплат з дня їх призначення. Суми незаконно виплачених коштів відшкодовуються роботодавцем. Виплата коштів, недоотриманих особою внаслідок заниження суми страхових виплат, здійснюється за рахунок коштів Фонду. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених з дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Відповідно до п. 7 Порядку Рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення про відшкодування коштів роботодавцем центр зайнятості надсилає роботодавцю повідомлення про необхідність відшкодування незаконно виплачених особі коштів протягом 10 календарних днів після отримання повідомлення. Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та з ОСОБА_2 підлягає стягненню на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Лозівського міського районного центру зайнятості незаконно отримана допомога по безробіттю в сумі 2446,06 грн.

Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 72, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Лозівського міського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про відшкодування матеріальних збитків - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Лозівського міськрайцентру зайнятості на р/р 37175304900349 МФО 951011 код одержувача 22683376 у ГУДКУ в Харківській області суму в розмірі 2446.06 грн. (дві тисячі чотириста сорок шість гривень 06 копійок).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанову в повному обсязі виготовлено 29 жовтня 2010 р.

СуддяБартош Н.С.